网络与新媒体传播核心教材系列网络传播法规与伦理教程_黄瑚主编；徐剑副主编.pdf

书 书 书序言 丛书序尹明华刘海贵互联网对新闻传播业的影响之深、之大、之广，我们有目共睹。不仅业界深感忧虑，学界亦坐立不安。互联网的迅猛发展甚至引发了国家层面的系列行动，如互联网战略、工业 计划等，旨在在新的环境中谋求长治久安之道。就新闻传播教育来说，年教育部开始启动新的专业建设，如网络与新媒体专业、数字出版专业等，短短五六年，前者已经超过百家。然而，招生容易，培养不易。从全国范围看，新的专业面临着三难：课程不成体系、教材严重滞后和师资非常匮乏。以复旦大学新闻学院为例，近几年来，通过充实教师队伍、兴建新媒体实验室、资助新的研究项目等手段，尽管情况有所改善，但面对快速变化的网络和新媒体实践，仍然有些力不从心。如何破解互联网所带来的冲击？面对这一时代命题，作为教育战线工作者，我们认为，以教材优化驱动课程升级，以课程升级带动教学改革，应该是一条良策。基于这一设想，我们推出了“网络与新媒体传播核心教材系列”丛书。经过审慎细致的思考和评估，这套教材的编写遵循四个原则。第一，系统性。表现在两个方面：一方面，整个系列既包括理论和方法教材，也包括业务操作教材，兼顾业界新变化；另一方面，每种教材尽量提供完整的知识体系，摒弃碎片化、非结构化的知识罗列。第二，开放性。纸质教材的一大不足就是封闭化的知识结构，难以应对快速发展的网络与新媒体实践。为此，在设计教材目录之时，将新的现象、新的变化以议题的方式列入其中，行文则留有余地，同时配以资料链接，方网络传播法规与伦理教程 便延伸阅读。第三，实践性。网络世界瞬息万变，本系列尽量以稳定和成熟的观点为主，同时撷取鲜活、典型的案例，以贴近网络与新媒体一线。第四，丰富性。从纸质教材到课堂教学，是完全不同的任务。为方便教师授课，每本教材配套有教材课件、案例材料和延伸材料。万事开头难，编著一套而且是首套面向全国的网络与新媒体教材丛书，任务艰巨，挑战很大。但是，作为全国历史最悠久的新闻学院之一，我们又有一种使命感，总要有人牵头来做这件事情，为身处巨变之中的新闻传播教育提供一种可能。这种责任感承续自我们的前辈。早在 年，复旦大学新闻学系（新闻学院前身）就在系主任徐震教授的带领下，以教研组的名义编写出版了一套新闻教材，对于重建新闻传播教学体系影响深远，其中的一些品种在经历了数次修订后，已经成为畅销不衰的经典教材。参加编写这套网络与新媒体核心教材系列丛书的人员，来自复旦大学新闻学院的 位教授、位副教授等，秉承同样的传统和理念，他们尽己所能为新时期的新闻传播教育贡献智慧。我们不敢奢望存世经典，只期待抛砖引玉，让更多的专家、学者参与其中，为处于不确定中的新闻业探索未来提供更明晰的思考。目录 目录导言从社会规范说起第一章网络空间主权与安全第一节网络空间主权的概念第二节网络空间主权面临的问题 第三节维护网络空间主权，保障网络空间安全 第二章网络与新媒体治理 第一节基于互联网资源的网络治理 第二节网络空间治理问题 第三节网络治理的中国实践 第三章网络虚假信息问题及治理 第一节互联网与新闻真实性 第二节网络虚假信息的内涵与表现形式 第三节网络虚假信息的法律规制 第四节网络虚假信息的治理 第四章网络泄密问题及治理 第一节网络泄密问题及表现 第二节网络泄密的治理 第三节网络泄密的典型案例 网络传播法规与伦理教程 第五章网络传播淫秽、色情信息问题及治理 第一节网络传播淫秽、色情信息问题及表现形式 第二节网络传播淫秽、色情信息典型案例 第三节网络传播淫秽、色情信息的治理及问题 第六章网络传播危害社会安定信息问题及治理 第一节网络传播危害社会安定信息问题及表现形式 第二节网络传播危害社会安定信息典型案例 第三节网络传播危害社会安定信息的治理及问题 第七章网络侵犯名誉权问题及治理 第一节网络侵犯名誉权问题及表现形式 第二节网络侵犯名誉权的综合治理 第三节网络侵犯名誉权的典型案例 第八章网络侵犯隐私、个人信息问题及治理 第一节隐私权与个人信息权的概念 第二节网络侵犯个人信息的表现 第三节网络侵犯个人信息典型案例 第四节网络侵犯个人信息的治理与讨论 第九章网络侵犯著作权问题与治理 第一节关于著作权的基本常识 第二节网络侵犯著作权问题及表现形式 第三节网络侵犯著作权典型案例 第四节网络侵犯著作权的治理 第十章网络传播虚假、违法广告问题及治理 第一节互联网传播虚假广告行为 第二节网络广告不正当竞争行为 目录 第三节网络传播垃圾电子邮件广告及防治 第四节网络传播违法广告防治及讨论 第十一章香港、澳门地区网络传播法规与伦理概述 第一节香港地区网络与新媒体中的自由与限制 第二节香港地区网络与新媒体中的诽谤问题 第三节香港地区网络与新媒体中的隐私与个人资料保护 第四节香港网络与新媒体中的淫亵与不雅内容 第五节香港网络与新媒体中的版权问题 第六节澳门网络传播伦理与法制建设及主要成果 第十二章台湾地区网络传播法规与伦理概述 后记 书 书 书导言从社会规范说起 导言从社会规范说起黄瑚（一）人出现在地球上已有数百万年。马克思主义对人的界定是：“人的本质不是单个人所固有的抽象物，在其现实性上，它是一切社会关系的总和。”在人类发展史上，先民们通过劳动（生产）获取或满足自身生存与发展的各种需要，离不开人与人之间的合作。而这些必须通过劳动（生产）才能获取或满足的需要，亦称“利益”。换言之，利益是指基于劳动或生产、具有社会性的需要。因此，人与人之间的关系，体现为各种不同的社会利益，因而可被称为“社会利益关系”。在现实社会中，人各不同，各有各的需求，因而社会利益的内容极为丰富、多元。当然，在任何一种形态的社会里，物质生产是其他一切生产的基础，因而以物质利益为主要内容的经济利益是其他各种利益的基础，影响着政治利益、文化利益等其他各种利益的形成和发展。在此还须指出的是，在阶级社会中，经济利益首先表现为阶级利益，阶级利益是制约其他利益的主导利益。此外，从社会结构视角考察，社会利益还可分为个人利益、群体利益、阶层利益、民族利益、国家利益等各种表现形式。正是因为这些不同的社会利益的共生、共存，社会上的各类冲突也由此而生，并随着社会利益日趋多元而日益加剧。但是，社会要向前发展，就必须使各种社会利益得到制衡，从而使这些马克思恩格斯选集（第版）（第卷），人民出版社 年版，第 页。网络传播法规与伦理教程 社会冲突得到控制（减少、减弱）乃至消除。正是为了制衡社会利益，控制乃至消除社会冲突，各种用来引导、控制、约束社会上各种不同的个体、群体、阶层、阶级的社会行为的指南、准则或规则应运而生。这些指南、准则或规则，被称为“社会规范”。社会规范，即社会控制手段，有的是成文的，有的是不成文的，其表现形式有习俗、道德、宗教、礼制、法律等。就其约束力或控制力而言，社会规范可以归纳为两大类型。一类是权力性社会规范，主要有法律、制度、纪律等。其基本特性有三：一是强制性，即其背后有强力支撑，以保证其实施；二是普适性，即具有普遍适用性；三是确定性，即其内容与形式都十分明白、准确，并具有可操作性。另一类是非权力性社会规范，主要有道德、习俗、宗教等。其基本特性有二：一是自觉性，即依靠归属群体欲等内心信念来维系；二是觉他性，即依靠社会舆论、社会习俗等社会反应来维系。在当今社会，法律规范与伦理规范已发展成为最普遍、最重要的两种社会规范。新闻信息传播活动，包括当下方兴未艾的网络信息传播活动，与其他社会活动和社会现象一样，在其实践中也会发生各种利益冲突，也需要借助各种社会规范加以调整与管控，以保证这一传播活动的正常运作与和谐发展。在这些社会规范中，以新闻信息传播伦理规范和新闻信息传播法律规范最为常用、普遍与有效。（二）“伦理”一词，最早见之于礼记。礼记中有一篇乐记，内云：“乐者，通伦理者也。”此处的伦理，指的是事物的条理。后来，伦理逐渐演变为调整君臣、父子、夫妇、朋友之间关系的一整套行为规范，接近于今天所说的伦理。与“伦理”一词相通、可交释互训的，还有“道德”一词。此词也是古已有之，最早见之于礼记曲礼：“道德仁义，非礼不成。”其中所谓的道德是指人们应当遵循的事物发展规律和顺应规律而产生的行为规则。在现代伦理学中，“伦理”与“道德”两词在绝大多数语境下可以通用，但在阐述具体现象时一般使用“道德”一词。伦理，亦称道德。根据马克思主义的观点，是在一定的社会经济基础上产生，并为其相应的经济基础服务的社会意识形态，属于上层建筑范畴，在导言从社会规范说起 阶级社会中还具有阶级性。作为一种调整人们行为的特殊规范，它是社会关系的反映。当人们之间发生利益冲突时，伦理规范，亦称道德规范，因应调整冲突之需而产生。伦理规范渗透于整个社会生活的方方面面，以善与恶、真实与虚假等概念评价人的行为，调整人与人之间的各种关系，并通过舆论和教育手段影响人们的内心信念，利用传统习惯和规章制度管控、约束人的社会行为。在包括网络信息传播在内的所有新闻信息传播活动中，新闻信息传播者一般都自觉或不自觉地遵循与其职业活动相适应的伦理规范。新闻信息传播活动有别于其他职业活动的特点，不仅决定了新闻信息传播伦理的基本理念、要求与规范，还决定了新闻信息传播伦理较其他职业伦理具有更为重要的意义与作用。一个完整的伦理规范体系，就其结构而言，一般由一条基本原则和若干条具体规范组成，其中一条基本原则是整个伦理规范体系的核心与标杆。新闻信息传播伦理规范体系也同样如此。新闻信息传播伦理的基本原则，最先奉行的是资产阶级在反封建专制斗争中提出，并在建立资本主义制度后通过法律确立的新闻自由原则。之后，由于新闻自由原则被滥用而变质，社会责任思想开始出现并发展为社会责任原则。根据社会责任原则，新闻信息传播者在行使新闻信息传播自由权利时，必须对社会和公众克尽责任。社会主义运动兴起后，无产阶级新闻信息传播伦理随之形成与发展。它不仅强调社会责任，还提出为民众服务这一全新理念。无产阶级夺取政权并建立起社会主义制度后，全心全意为人民服务被确立为社会主义新闻信息传播伦理的基本原则。在社会主义中国，该基本原则强调，全心全意为人民服务、一切对人民负责，是社会主义新闻信息传播工作的根本宗旨、出发点和落脚点。坚持全心全意为人民服务原则，就是要站在党的立场上、站在社会主义立场上，正确处理好宣传党的方针政策与反映人民群众意愿的关系，坚持对党负责和对人民负责的一致性。纵览世界各国实践，新闻信息传播伦理的主要规范可概括为五条：一是真实、客观与公正，就是要坚持新闻真实性原则，报道要做到真实、准确、全面、客观。二是清正、廉洁、正当，就是要以正当的方式与手段从事本职工作，坚持职业独立性，不屈服于邪恶势力；不以权谋私，不搞“有偿新闻”“有偿不闻”，严禁将新闻传播活动和商业经营活动混为一体。三是自觉守法、网络传播法规与伦理教程 不损害公共利益和公民权利，就是要维护国家安全和社会安定团结，维护司法尊严与司法公正，不得伤风害俗，不得宣扬色情、凶杀、暴力、愚昧、迷信及其他格调低劣、有害人们身心健康的内容；不诽谤他人，不揭他人隐私等。四是提倡公平竞争、坚决反对恶意竞争，加强同行之间的协作与交流，特别是要加强国家之间的双边或多边新闻交流与合作。五是同情弱者、保护易受伤害者，就是要同情可能因报道而遭受不利影响的人们，谨慎报道儿童、罪犯亲友、被性侵害者及病人、精神病患者等。（三）“法”在古汉语中写作“灋”。说文解字解释道：“灋，刑也，平之如水，从水；廌，所以触不直者去之，从去。”可见，对法的理解与解释，古代中国与古代希腊极为相似。在古希腊，象征法律精神的是正义女神，其雕像的左手拿着天平（）以象征权衡和平等，右手拿着宝剑以象征裁决和力量，两眼被布遮蒙以象征公正无私。法是什么？根据马克思主义的观点，法是由社会物质生活条件所决定的、体现国家意志并由国家制定或认可的、由国家强制力保证实施的、有关人们的权利与义务的规定。法治，英文是 ，作为一种先进的治国理念，已为当今世界几乎所有的国家所认可与采用。法治，即依法治国，强调要依照体现人民意志和社会发展规律的法律治理国家，国家的政治、经济运作和社会各方面的活动都要依照法律进行，而不受任何个人意志的干预、阻碍或破