新中国社会保障发展研究1949-2009.pdf

海南师范大学学术著作出版资助项目1949-2009新中国社会保障发展研究汪洁高园著吉林人民出版社图书在版编目(CP)数据19492009新中国社会保障发展研究/汪洁，高园著.一长春：吉林人民出版社，2011.4ISBN978-7-206-07700-5I.1.汪高.社会保障一研究一中国一19492009V.D632.1中国版本图书馆CIP数据核字(2011)第050812号1949-2009新中国社会保障发展研究蓍者：汪洁高园责任编辑：吴兰萍封面设计：孙浩瀚吉林人民出版社出版发行（长春市人民大街7548号邮政编码：130022）印刷：长春市赛德印业有限公司开本：960mm650mm1/16印张：22.25字数：360千字标准书号：ISBN978-7-206-07700-5版次：2011年4月第1版印次：2011年4月第1次印刷定价：35.00元如发现印装质量问题，影响阅读，请与印刷厂联系调换。21949-2009新中国社会保障发展研究制度的创建阶段和文革期间的停滞阶段。总体而言，当时的社会保障体系是适应计划经济体制的必然选择，为工农业生产的高速发展和人民生活水平的显著改善做出了巨大贡献。城镇职工退休制度实现了统一化和制度化，社会保障覆盖面逐步扩大，并制定了农村五保制度、合作医疗制度。新中国第一次实现了全社会层面上的老有所养、病有所医、残有所保的制度安排。然而，由于受计划经济体制弊端的限制，当时的社会保障待遇水平较低，制度模式上也存在缺失，导致中国传统的社会保障制度对于经济社会的发展未能发挥更大的作用，由此，必须进行深入的改革。1978年不仅是中国发展进程中特别重要的一年，也是中国社会保障制度发生重大转变的一年。改革开放后，随着中国经济体制改革的不断深化，中国社会保障逐渐走向政府主导与社会各方共担责任的进程，中国社会保障制度也由“传统体制”向“社会统筹”转变。在全国大部分地区，自上而下，由点到面地逐步推行养老、医疗、失业等险种的“社会统筹”；贫富不均现象的加剧使传统的救助事业己不能适应社会发展的需要，于是城市最低生活保障制度开始建立；企事业单位办福利的状况发生变化，由单位化向社会化转变。特别是21世纪以来，随着社会转型的进一步深入，出现了农民工、失地农民、城镇弱势群体、失业大学生等一些特殊的群体，面对全面建设小康社会的目标要求，我国社会保障制度的改革与发展仍需任重而道远。2006年中共十六届六中全会从构建社会主义和谐社会的战略高度，明确提出到2020年建立覆盖全民的社会保障体系。2007年中共十七大报告再次提出加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系。这标志着中国社会保障制度建设进入了一个新的历史阶段。到2020年，中国政府要在一个十几亿人口的大国做到全民保障，这不仅是中国人民的福音，也是对世界社会保障的一个重大贡献。本书共分十二章，第一章导论主要回顾了新中国社会保障发展的整体历程，主要包括传统社会保障阶段和社会保障的改革阶段这两个历史时期。各个时期采取了不同的保障模式，所以我国社会保障制度呈现出阶段性的特点。这种制度的演变和当时的经济、政治、文化、社会环境是息息相关的，有着时代的背景和特色。第二章至第十一章的内容涉及养老保险、医疗保险、失