新时代机关党建工作实务与创新手册图解版_吕虹主编.pdf

书书书 图书在版编目（C I P）数据新时代机关党建工作实务与创新手册：图解版/吕虹主编.-北京：华文出版社，2 0 1 9.1I S B N9 7 8-7-5 0 7 5-5 0 4 3-6.新.吕.中国共产党-国家行政机关-党的建设-图解.D 2 6 7.5-6 4中国版本图书馆C I P数据核字（2 0 1 8）第2 8 2 9 0 0号新时代机关党建工作实务与创新手册：图解版X I N S H I D A I J I G U A N D A N G J I A N G O N G Z U O S H I WU Y U C H U A N G X I N S H O U C ET U J I E B A N主编：吕 虹责任编辑：潘 婕出版发行：华文出版社社址：北京市西城区广外大街3 0 5号8区2号楼邮编：1 0 0 0 5 5网址：h t t p：/w w w.h w c b s.c o m.c n电话：总 编 室0 1 0-5 8 3 3 6 2 3 9 发行部0 1 0-5 8 3 3 6 2 3 8责任编辑0 1 0-6 3 4 2 9 1 5 9经销：新华书店印刷：三河市腾飞印务有限公司开本：7 1 0 m m1 0 0 0 m m 1/1 6印张：1 5字数：2 0 7千字版次：2 0 1 9年1月第1版印次：2 0 1 9年1月第1次印刷标准书号：I S B N9 7 8-7-5 0 7 5-5 0 4 3-6定价：4 8.0 0元版权所有，侵权必究书书书目 录 C O N T E N T S第一章 机关党的建设概述一、新时代机关党的建设的重要意义1二、新时代机关党的建设的地位和作用5三、机关党组织的设置和基本职责7四、机关党组织任期规定和换届选举要求1 3五、加强对基层组织工作的领导和指导1 7第二章 新时代机关党的建设要求和任务一、新时代机关党的建设的总体要求2 1二、机关党的建设工作要以服务中心、建设队伍为核心2 2三、在推动全面从严治党向纵深发展中走在前、作表率2 8四、提高新时代机关党的建设科学化水平3 0第三章 推进机关党的政治建设一、党的政治建设是党的根本性建设3 3二、牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”3 4三、坚决做到“两个维护”4 2四、做好“三个表率”，建设“模范机关”4 51第四章 加强机关党的思想建设一、加强党性教育，引导党员干部坚定理想信念4 9二、用党的创新理论武装机关党员干部头脑5 2三、加强机关党的宣传工作5 9第五章 夯实党执政的组织基础一、践行新时代党的组织路线，建强党的组织体系6 5二、以提升组织力为重点，突出政治功能6 7三、从巩固党的执政地位的高度更加重视机关党支部建设7 2四、积极推进学习型服务型创新型机关党组织建设7 3五、做好机关党员发展和教育、管理工作8 0六、着力加强机关干部队伍建设8 3七、高度重视机关党的群众工作8 6第六章 改进机关工作作风一、党的作风是党的形象9 0二、始终把保持党同人民群众的血肉联系作为机关作风建设的核心9 1三、切实发挥“关键少数”在机关作风建设中的表率作用9 5四、抓早、抓小、抓苗头、抓细节，防止机关不正之风形成9 8五、以法治思维和法治方法抓机关作风建设1 0 1第七章 加强机关党的纪律建设一、用严明的纪律管全党治全党1 0 4二、重点强化政治纪律和组织纪律1 0 5三、加强机关党的纪律教育，强化纪律执行1 0 8四、着力提高纪律建设的政治性、时代性、针对性1 0 92第八章 加强机关党的制度建设一、党的制度建设具有根本性、全局性、稳定性、长期性1 1 2二、把制度建设贯穿于新时代机关党建的全过程1 1 5三、加强机关党的领导制度建设1 1 8四、加强机关党内生活制度建设1 2 0五、把权力关进制度的笼子里1 2 3第九章 机关要深入推进反腐败斗争一、夺取反腐败斗争压倒性胜利1 2 8二、教育和监督机关党员干部秉公用权、廉洁自律1 2 9三、严肃查办发生在领导机关和领导干部中的腐败案件1 3 2第十章 加强和改进机关党的思想政治工作一、机关党的思想政治工作是做好党的各项工作的根本保证1 3 7二、主动及时了解和分析机关党员干部的思想状况1 3 9三、坚持问题导向，创造性解决突出问题1 4 3四、积极改进机关思想政治工作方法1 4 4第十一章 党委（党组）和纪委要履行监督职责一、抓住机关党委（党组）在党内监督中的主体责任1 4 9二、机关基层党组织监督的主要内容和方法1 5 4三、机关纪委要履行监督执纪问责职责1 5 6第十二章 机关干部要经常走出机关调查研究一、调查研究是谋事之基、成事之道1 6 5二、建立机关调查研究长效机制1 7 0三、改进调查研究方式和调查研究作风1 7 13目 录四、组织机关年轻干部到基层调研1 7 8第十三章 加强机关党务干部队伍建设一、机关党务干部队伍是机关党建工作的骨干力量1 8 1二、选好配强机关基层党组织负责人1 8 3三、实施机关党务干部培训工程1 8 8四、积极推动机关党务干部与行政业务干部的交流1 9 2五、关心爱护机关党务干部1 9 6附 录 中共中央印发 中国共产党支部工作条例（试行）2 0 0 中共中央印发2 0 1 8-2 0 2 2年全国干部教育培训规划2 1 2 中办印发 党组讨论和决定党员处分事项工作程序规定（试行）2 2 7 中共中央印发 中央党内法规制定工作第二个五年规划（2 0 1 8-2 0 2 2年）2 3 04书书书第一章 机关党的建设概述新时代机关党的建设是党的建设在机关的具体体现，是党的基层组织建设的重要领域，也是党的建设全局中的重要组成部分。加强机关党的建设首先要明确机关党组织的设置和基本职责，深刻认识新时代机关党的建设的地位、作用和重大意义。一、新时代机关党的建设的重要意义机关党的建设是党的建设工作的重要组成部分，是党在机关全部工作和战斗力的基础。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央反复强调全面从严治党的重要性，机关党组织作为贯彻落实党的路线方针政策1的重要组织者、实践者和推动者，机关党的建设工作在转变机关工作作风、提升机关党员干部综合素质、密切党群干群关系等方面发挥着基础性和主导性作用，因此抓实新时代机关党建工作意义重大。（一）机关党的建设对于形成优良的党风政风具有重要意义党风和政风即是党员、党员干部、各级领导机关工作人员在政务活动、社会生活乃至日常行为中表现出的特点和风貌，这些特点和风貌从外在形式上展示着党员的思想政治素质、展示着党的组织和国家政权的形象。我们党是执政党，党风和政风的状况，不仅关系着党在人民群众中的形象、党组织在群众中的吸引力和影响力，而且关系到政府的威信，关系到全社会风气的好坏和党的事业的兴衰成败。（二）加强机关党的建设对巩固党的长期执政地位，保持党的先进性和纯洁性具有重要意义党的十九大报告提出“新时代党的建设总要求”，强调“以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线”。我们党成为执政党，是历史的选择、人民的选择。加强党的长期执政能力建设，是时代的要2求、实践的要求。各级党政领导机关，是党的领导体系中的“中枢神经系统”，是共产党员最集中、执政骨干最集中、权力与责任最集中的地方，是党的理论、路线、方针、政策和策略的制定者、组织者、实施者，机关党员干部的政治素质、业务能力、作风状况如何，直接影响党的路线方针政策的贯彻落实，直接影响“四个全面”战略布局的协调推进，直接关系到一个地方的改革发展稳定。所以，只有加强机关党的建设，毫不动摇坚持马克思主义指导思想，贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，加强对权力的监督和制约，保持同人民群众的血肉联系，才能充分调动党员干部的积极性、主动性，发挥先锋模范作用，保持党组织和党员干部的先进性和纯洁性，不断提高机关党组织的创造力、凝聚力、战斗力。（三）机关党的建设对于实现新时代中国共产党的历史使命具有重大意义中国共产党一经成立，就把实现共产主义作为党的最高理想和最终目标，义无反顾肩负起实现中华民族伟大复兴的历史使命，团结带领人民进行了艰苦卓绝的斗争，谱写了气吞山河的壮丽史诗。历史已经并将继续证明，没有中国共产党的领导，民族复兴必然是空想。在统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想中，起决定性作用的是新时代党的建设新的伟大工程。实现中华民族伟大复兴是近代以来中华民族最伟大的梦想，而实现这个伟大梦想，必须建设伟大工程。今天，我们比历史上任何时期都更接近、更有信心和能力实现中华民族伟大复兴的目标。但是，中华民族伟大复兴，绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的。在新时代，我们党必须以党的自我革命来推动党领导人民进行的伟大社会革命，把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党，以此增强新时代坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴中国梦的信心和定力。中国特色社会主义进入新时代，我们党一定要有新气象新作为。打铁必须自身硬。全面从严治党永远在路上。我们党面临的执政环境是复杂的，影响党的先进性、弱化党的纯洁性的因素也是复杂的，党内存在的3第一章 机关党的建设概述思想不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题尚未得到根本解决；党面临的“四大考验”具有长期性和复杂性，“四种危险”带有尖锐性和严峻性，我们任何时候都不可以懈怠。机关党的建设作为党的建设的重要组成部分，地位特殊，要高度重视自身所肩负的新时代历史使命。通过机关党的建设，造就一支理想信念坚定、党性强，思想政治素质高、工作作风过硬的党员干部队伍，时刻准备进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，提高党的长期执政能力和领导水平，不断把党的建设新的伟大工程推向前进，确保机关党的建设走在前列，发挥表率作用。（四）机关党的建设对于促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定具有重要的意义当前，经济发展进入新常态。通过加强和改善党对经济工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以推进供给侧结构性改革为主线，适度扩大总需求，坚定推进改革，妥善应对风险挑战，引导形成良好社会预期，经济社会保持平稳健康发展。但是，全面改革开放进入深水区、全面建成小康社会进入攻坚期，社会涌现出新的矛盾和问题，面临经济转型升级、创新驱动发展、社会保障、收入分配，就业、教育、住房、医疗等压力。要完成这些任务，关键在于党的坚强领导，关键在于党员干部4尤其是机关党员干部的带头示范。二、新时代机关党的建设的地位和作用机关党的建设，在党和国家工作全局中具有极为重要的地位和作用。加强和改进机关党的建设，关系党的执政地位的巩固，关系党和国家的前途命运，这是保持和发展党的先进性、提高党的长期执政能力的必然要求，是巩固党的执政地位和完成党的执政使命的必然要求。（一）机关党的建设的地位机关党的建设是党的建设新的伟大工程的重要组成部分，是党在机关工作的基础，在整个党的建设中具有特殊重要的地位。党和国家各级机关担负着管理党和国家事务的重要职能，在制定和贯彻执行党的路线方针政策和国家法律法规等方面起着重要作用，在指导全国和各地区各部门统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局中担负着重要责任，是党和政府联系人民群众的桥梁，是协调各方和上情下达、下情上达的枢纽。机关党的建设是机关建设的核心和灵魂。机关党的建设工作如何，关系到党员先锋模范作用的发挥，关系到党员、党的干部尤其是领导干部的素质，关系到党和政府在人民群众中的形象和威信，关系到党的重大决策部署的实施，关系到党的领导水平的提高和执政地位的巩固。“五位一体”总体布局的由来党的十六大报告提的是“三位一体”（经济建设、政治建设、文化建设），到了党的十七大提出了“四位一体”（经济建设、政治建设、文化建设和社会建设），党的十八大拓展到“五位一体”（经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设）。这个总体布局意味着中国进入二十一世纪后，进入到全面协调的现代化建设历程。（二）机关党的建设的独特作用机关党的建设因其自身职能定位、核心任务、工作内容和工作对象不同等特点，发挥着独特