环境法律政策整合研究_96206023.pdf

序当今社会，随着人民生活水平和对高品质环境的追求不断提高，以及国际贸易和投资的全球化竞争加剧，环境政策和环境问题成为全球关注的热点。党的十八大从新的历史起点出发，做出了“大力推进生态文明建设”的战略决策。习近平在党的十九大报告中又强调指出，“人与自然是生命共同体，人类必须尊重自然、顺应自然、保护自然”。这都充分说明了环境治理的重要性。当今环境治理远远不同于历史上任何一个时期，今天的环境问题是多种环境介质综合作用、人类众多活动综合影响的结果。环境问题由单一性污染向混合型污染变化，由局域性污染向跨区域污染转变，由物理性污染向化学性污染转化，由国内污染向全球性污染发展，环境问题成为伴随工业文明发展中的一个不能忽视的污点。过去人们单一性污染源的控制模式、污染源移地迁移模式、各部门单行施策的管理模式，已经不能减缓污染总量和污染程度的发展。也就是说，环境治理不可能是一个部门、一部法律、一项政策就能解决了的事情，当然更不应该有政出多门、分散立法、多头管理的乱局，而必须采取法律政策、行政管理、执法司法等整合协同的路径，消除环境治理碎片化现象，实现环境法律政策一体化的目标。环境法律政策整合问题的研究，对当前环境问题的治理具有较强的指导性。作者对环境法律政策整合的内涵做了较为系统的阐述，并从内部整合和外部整合两个方面进行了分析，既要求环境法律政策体系内部一体化，也要求环境法律政策体系与其他法律政策体系的协同衔接，构建以环境治理为中心的法律政策共同体。作者还就环境法律政策整合的价值及在实践中的应用进行了阐述，考察并借鉴了欧美等发达国家的环境法律政策和管理机制，特别是系统阐述了欧盟六个环境行动方案的历史发展和关键内容，对欧盟共同农业政策和整合型产品政策进行了较深入研究，对耕地绿色化保护和气候变化政策整合等进行了探讨，并对我国环境法律政策整合的路