用经济的眼光看中国的耕地保护_王秀芬毕继业张丽著.pdf

用经济的酿光看D国的耕地保伊跟踪调查，进展十分缓慢，土地规模经营的比例仍普遍较低，以行政手段为主导，使地方政府从原本引导服务的角色转变成了主导的角色，一些走集体统一经营老路和一味注重数量规模经营的探索，均因成本高而以失败告终。实践似乎证明了西方学者速水佑次郎（日）和弗农拉坦（美）对43个国家1960一1980年农业生产函数分析所得出的结果，即欠发达国家的农业具有规模收益不变或不显著的特征，而发达国家的农业则属于规模报酬递增。农业适度规模经营重在“适度”。新古典经济学认为，规模经济是经济增长的源泉。规模收益递减同时也告诉我们，规模不是越大越好。规模过大，可能导致劳动力、机械等的配备不足，从而导致粗放经营；规模过小，可能导致各类生产要素的闲置。适度规模经营更加注重外延与内涵相结合，外延式的规模经营是通过扩大土地、农机设备等要素的数量实现的：内涵式的规模经营是通过整合现存的农业资源、提高其使用效益而实现的。世界各国由于在自然、经济、技术和社会等方面存在较大差异，因此农业经营规模并没有一个统一的标准。中国走农业适度规模经营的道路，主要基于，一是规模经营的“底子薄”。家庭联产承包经营在解放和发展农业生产力的同时，也带来了耕地细碎化、地块零散分割、农户经营规模过小等方面的问题。1995年，全国农户平均承包耕地56块，户均0.42公顷(6.3亩)，平均每块0.076公顷(1.14亩)，一户多地、一地多户的现象普遍存在3.2000年全国农户平均耕地面积0.5公顷(7.5亩)，相当于欧盟国家的1/40，相当于美国的1/400,相当于日本的1/24)，同时农业现代化水平低，仅相当于日本20世纪80年代初的40%5)。二是家庭经营的生产方式“内外兼修”。家庭经营既可以与相对落后的传统农业相结合，也可以与相对发达的现代农业相结合，无论在发达国家，还是在发展中国家，家庭经营都是农业中最普遍、最基本的经营方式，即使在美国2007年家庭或个人农场在总农场中所占的比重仍高达86.5%6。罗伊普罗斯特曼(美)曾对117个国家的统计数据进行分析，结果发现每公顷单产最高的14个国家中有11个国家是以家庭经营小规模农场为主)。三是适度规模经营判断指标的集中体现。判断适度规模经营的指标很多，常见的主要有：土地生产（产出）率、劳动生产（产出）率和资金生产率（投资效益率）。田岛俊雄（日）20世纪80年代通过北京顺义粮食经营规模与效率分析，得出在人均耕地达到2公顷(30亩)左右时，单位产量、总产值、增加值和边际剩余都达到最大值；钱贵霞2002年利用10个粮食主产省2349个粮农的调查资料，构造了粮农生产行为最优规划模型，得出粮食主产区粮农的户均最优耕地面积是4.74公顷(67.05亩)，劳均最优耕地面积为2