浙江调查与思考_梁普明主编.pdf

浙江调查与思考（2006 2010）梁普明 主编 图书在版编目（CIP）数据 浙江调查与思考（）梁普明主编 杭州：浙江大学出版社，ISBN 浙 梁 区域经济发展 调查研究 浙江省 文集 社会发展 调查研究 浙江省 文集 F 中国版本图书馆 CIP 数据核字（）第 号浙江调查与思考（2006 2010）梁普明 主编责任编辑 张 真封面设计 刘依群出版发行 浙江大学出版社（杭州市天目山路 号 邮政编码）（网址：http：www zjupress com）排版 杭州好友排版工作室印 刷 杭州半山印刷有限公司开 本 mm mm 印 张 字 数 千版 印 次 年 月第 版 年 月第 次印刷书 号 ISBN 定 价 元版权所有 翻印必究 印装差错 负责调换浙江大学出版社发行部邮购电话（）枟浙江调查与思考（2006 2010）枠编辑委员会主 任 梁普明副主任 洪 玉 严勤芳 程定尧 陈 敏 沈国良编 委（按姓氏笔划）：王继章 叶飞霞 何 荆 吴红卫 张申龙 张兴华张芙桦 张祖民 张爱光 沈健芬 邱海祥 邵建伟陈岐尧 周镇元 娄 跃 徐学金 殷柏尧 戴建林储小华编 辑 张祖民 葛小娥 施幼薇 朱卓瑶 王 寒 朱一波序 言根据枟国务院办公厅关于印发国家统计局直属调查队管理体制改革方案的通知枠和中编办枟关于国家统计局各级调查队机构设置和人员编制的批复枠精神，国家统计局于 年 月决定撤销浙江省农村社会经济调查队、浙江省城市社会经济调查队、浙江省企业调查队，设立国家统计局浙江调查总队。国家统计局浙江调查总队是国家统计局的派出机构，于 年 月 日正式揭牌成立，为正厅级单位，在全省 个设区市和部分县（市、区）设立市、县级调查机构，依法独立行使统计调查、统计监督职能。在完成国家调查任务前提下，接受地方党委、政府及有关部门的委托，进行统计调查和数据处理，为地方党政领导和有关部门提供统计信息服务。在统计调查技术上以抽样调查为主，主要常规调查业务有：城乡住户、国民经济主要行业生产价格、投资价格、居民消费价格、农产量、农业中间消耗、服务业、规模以下工业、规模以下固定资产投资、景气调查和部分服务业等国家抽样调查制度。今年是总队成立五周年。五年来，总队紧密围绕国家统计局提出的“提高统计能力、提高统计数据质量、提高统计公信力”的总体要求，锐意进取，努力工作，在圆满完成各项统计调查任务和保证数据质量的基础上，密切跟踪经济社会发展中的热点和难点问题，深入调查研究，加大分析研究力度，撰写了大量分析研究报告。为各级党委、政府提供了大量统计调查数据和有价值的政策建议，为社会公众了解浙江经济社会发展变化提供了大量优质统计调查信息。在这五年中，总队共编发分析研究文章 期，均利用第一手调查资料撰写而成。枟浙江调查与思考（）枠精选了其中的 篇分析研究文章，这些文章以大量翔实可信的资料从不同侧面反映了浙江经济社会的发展变化轨迹，以专业的视角分析研究了这期间浙江农村经济、城乡居民生活、市场价格和企业运营等方面的热点和难点问题，是一本记录浙江经济社会发展现状、研究浙江民生变化的专业书籍，是国家统计局浙江调查总队统计调查优秀成果的集中展现。相信枟浙江调查与思考（）枠的出版发行，将对各级党政领导科学决策、对科研院校研究浙江经济社会问题起一定参考作用，也有助于全省调查队系统分析研究水平的进一步提高。二 一一年六月l1 目 录农 村 经 济浙江新农村建设之路探索浙江县域经济发展评价分析浙江欠发达地区经济发展现状及思考浙江农村新型商贸流通体系建设研究改革开放 年浙江农业发展问题研究浙江农户耕地规模经营和耕地相对集中度的十年（）变化趋势浙江生猪安全问题研究浙江农村养老保障问题的分析与思考浙江区域特色农业发展现状调查报告浙江农村工业发展与农民增收关系问题研究居 民 生 活不同经济阶层城镇居民消费倾向和消费模式研究浙江省城镇居民收入分配差距研究浙江省城乡居民消费的变迁浙江省城镇居民家庭消费倾向问题研究浙江省城镇居民财产性收入现状与发展研究浙江居民消费行为分析新中国 年浙江城镇居民生活日新月异浙、苏两省农村低收入群体比较分析l2 浙江农村不同收入群体消费模式比较研究扩大浙江农村居民消费需求的重点难点及对策研究市 场 价 格能源价格上涨对浙江经济生活影响资源性产品价格变动及其影响研究完善供应保障机制 稳定住房市场价格改革开放三十年浙江价格变动及其相关影响研究 年浙江房地产市场价格变动情况分析 年浙江 CPI 的全面解读关于浙江商品房价格合理性的探讨浙江房地产市场需求调查与分析宏观调控下浙江房地产价格分析企 业 运 营浙江工业企业自主创新现状和发展问题研究浙江制造业过度竞争的实证分析浙江农村工业用工问题研究浙江上市公司景气度研究浙江小工业企业应对金融危机策略研究浙江企业景气指数与宏观经济波动关系的实证分析浙江省大企业集团竞争力评价研究行 业 发 展对浙江农产品加工业的调查与思考做大做强浙江建筑业企业集团的调查与思考l3 浙江房地产物业管理业现状与发展研究浙江蔬菜加工业的现状和发展对策研究浙江现代服务业发展研究浙江省快递企业调查研究报告浙江邮政普遍服务满意度评价及 SWOT 分析研究浙江开发区（园区）低碳经济发展研究专 题 调 研浙江流动儿童少年入学情况调查报告浙江城市农民工生活质量状况调查与研究对欠发达乡镇农村居民收入和生活状况的调查与思考浙江城镇居民家庭子女教育情况专题分析报告从浙江农村居民就业与收入结构演变观察城乡一体化的发展方向浙江城市居民消费意向调查报告嘉兴农民集中居住状况的调查报告新型城市化进程中的中心镇建设问题研究农村转移劳动力的城市生活能力研究长三角地区生存成本变迁阐释“民工荒”现象产生的根源从基层干部群众的感受看当前浙江农村生态环境建设浙江城市居民不同收入家庭消费需求调查报告浙江居民收入分配问题的调查与研究浙江农户资金借贷问题的调查与思考浙江新农村建设之路探索建设社会主义新农村，是提高农业综合生产能力、建设现代农业的重要保障，是增加农村居民收入、繁荣农村经济的根本途径，是发展农村社会事业、构建和谐社会的主要内容，是缩小城乡差距、全面建设小康的重大举措。长期以来，农业、农村、农民问题一直是决定我国全面建设小康社会和现代化进程的关键问题，也是关系党和国家工作全局的根本性问题，只有占人口多数的农村人口加入现代化进程，才能盘活国民经济全局；只有广大农村的落后面貌明显改变，才能实现更大范围、更高水平的小康。为此，中央审时度势，在十六届五中全会上作出了建设社会主义新农村的重大战略决策，为今后我国农村描绘出了“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新蓝图。浙江作为沿海经济发达省份，新农村建设起步早，在统筹城乡、以工带农、以城带乡方面走在全国前列，有很多成功经验。本文在全面回顾浙江新农村建设历史的基础上，重点总结新时期新农村建设的运行机制，旨在为各地的新农村建设提供参考。一、浙江新农村建设历史综述“社会主义新农村”是指在社会主义制度下，反映一定时期农村社会以经济发展为基础，以社会全面进步为标志的社会状态。主要包括以下几个方面：一是发展经济、增加收入；二是建设村镇、改善环境；三是促进社会和谐发展；四是培育新型农民、提高素质。因此，新农村是一个动态的概念，是一个长期、水涨船高的目标，不同历史时期被赋予不同的内涵，人们对新农村的认识无不打上时代的烙印。综观建国半个多世纪以来我国社会主义建设的历史，以浙江为例，新农村建设之路大致经历了两个阶段。（一）建国头 30 年，贫困环境下的新农村之梦新中国成立初期，我国农村社会生产力极为低下，广大农民的温饱难以保障，发展农业生产主要是解决农民的穿衣吃饭和粮食需求问题。据统计，年我省农村居民人均纯收入只有 元。经过土地革命解放了生产力，农民生活有逐步改善，但在整个五十年代，除了个别年份外，农村居民人均纯收入都在百元以下，农民生活基本围绕着一个“吃”字。以农业合作化后期的 年为例，当年农村居民人均纯收入 元，人均生活消费支出 元，其中食品支出 元，恩格尔系数高达 ，在食品消费中，粮食消费占 ，全年人均消费粮食 公斤，3蔬菜 公斤，肉禽 公斤，水产品 公斤。除了吃以外，全年人均衣着支出 元，住房支出 元，日常用品支出 元。这一组数据折射出当时我省农村居民生活的贫困程度。以后的 多年中，农村经历了“人民公社化”和“文化大革命”运动的多次波折，农村居民生活水平改善不快，直到改革开放前的 年，农村居民人均纯收入才 元，多数农民依然生活在温饱与半温饱之间。就在这样一种生存环境下，广大农民一刻也没停止过对美好生活的向往，早在五十年代，我国就提出过建设社会主义新农村的口号，其中被人民群众广为传诵的是“楼上楼下，电灯电话”。由于人们的理解和认识的局限性，提出的建设社会主义新农村目标也是低层次的。尽管如此，新农村建设运动对农村社会事业发展起了重要的推动作用，几亿农民所关心和向往的问题得到部分解决：土地改革、农村合作化和农村人民公社化运动，改革农产品经营形式和农业生产资料的所有制形式，顺应了农民的意愿。农村的教育、文化、卫生事业也得到了较快发展，农村基础设施建设、环境整治成效显著，农村社会较为安定。正当几亿农民所关心的问题逐步得到解决时，“文化大革命”爆发了，新农村建设步伐也因此停止。（二）改革开放头 20 年，坚实的农村小康发展之路改革开放以后，农村生产力获得了空前解放，农村各项事业飞速发展，农民一直盼望的“楼上楼下，电灯电话”都成了现实。八十年代初，我国又提出“小康社会”概念。九十年代中期，中共浙江省委八届八次全会扩大会议提出了社会主义新农村建设的目标：到 年，全省总体经济实力争取达到当时中等发达国家的平均水平，贫困地区基本达到小康水平，从而使我省农村成为经济繁荣兴旺、思想健康向上、社会安定团结、人民生活比较富裕的社会主义新农村。改革开放以来前 年间浙江的新农村建设，不仅推动我省农村居民生活从温饱到基本小康，也推动了农村社会事业蓬勃发展。改革开放之初的 年，全省农村居民人均纯收入仅为 元，相应的生活消费支出为 元，总体生活水平处在温饱与半温饱之间，对与多数农户来说，还不知道“小康”是什么，年的新农村建设之路，从根本上改变了农村居民的生活。八十年代农村居民物质生活大幅度改善。改革开放后的头两年，中央对农村政策作了重大调整，在确立家庭联产承包责任制的同时，大幅度地提高农副产品收购价格，极大地调动了农民的生产积极性，旧体制下长期累积起来的增长潜力集中释放，使农业普遍增产。年，全省农村居民人均纯收入达到 元，比 年增长 ，人均生活消费支出由 元增加到 元。短短两年间，大部分农民解决了温饱。虽然离小康目标还很远，但已明显感知到小康的脚步声。进入八十年代后，农村家庭联产承包责任制全面推行，农民在承包地上搞好粮食生产和农业多种经营的同时，积极发展林、牧、渔业，使农业综合生产率大大提高，一大批劳动力走出耕地，在非农产业领域寻找出路，推动了以乡镇企业为代表的农村二、4三产业迅速崛起，农村居民收入来源急剧扩大。年全省农村居民人均纯收入达到 元，比 年增长 倍，平均每年递增 ，扣除物价上涨因素，年均实际增长达到了 。同时由于破除了分配上的平均主义，个人收入差距迅速扩大，年，衡量个人收入差异程度的基尼系数上升到 ，项基本小康指标的综合得分为 分，农村居民生活水平进入温饱有余阶段，走过了基本小康之路的一半。进入“七五”时期以后，由于外部环境条件的变化，我省经济发展速度有所放缓，但农村居民的生活水平继续攀升。到 年，项基本小康指标的综合得分上升到了 分。九十年代农村居民生活跨入小康门槛。进入九十年代，我省外部经济环境起了明显的变化，农村经济逐渐走出低谷，尤其是邓小平同志南行讲话后，经济又进入了新一轮的活跃期，农村居民收入在较高的起点上实现了持续、稳定的增长。年，人均纯收入由 元增加到 元，增长 倍，扣除物价上涨因素，年均实际递增 。农村居民生活水平继续向基本小康大步迈进，年基本小康指标的综合得分达到了 分，生活水平首次跨入了小康的门槛。以后几年中，农村居民生活更加宽裕，到 年，基本小康的实现程度继续