榆中县财政志_孙彦华主编.pdf

榆中县地方志编纂委员会（现任）主任王林副主任蔡泽雄委员韩悌勇丁小蔚杜吉平赵菊珍张丽霞刘正堂白炳升杨锡辉孙彦华张宗福金培贤白兴奎周学海（县地方志办公室主任）榆中县财政志编纂委员会主任孙彦华副主任裴振国张珮麟张世杰委员（按姓氏笔画为序）王杰白玉财汉武龙刘焕业李得明妥文举祁光署张克爱季荣江杨德山杨海岸金萍英岳顺乐徐守文郭秉信寇忠谢龙章魏刚榆中县财政志编纂顾问高子贵谢宗堂王维中白平怀苏顺义张春源榆中县财政志终审委员会主任王林副主任蔡泽雄张丽霞委员周学海（县地方志办公室主任）孙彦华裴振国张珮麟张世杰汉光科李林芳榆中县财政志主编、副主编、编辑主编孙彦华常务副主编张世杰副主编裴振国张珮麟编辑（按姓氏笔画为序）王杰邓兰芳白玉财刘焕业李得明李浩然妥文举祁光署张克爱张清兰季荣江杨德山杨海岸杨喜萍徐守文郭秉信寇忠魏刚滕志国榆中县财政志修订人员主编周学海（榆中县地方志办公室主任）副 主 编汉光科沈明江编辑（按姓氏笔画为序）石伟倩李林芳张德馨豆巨霞高春玲桑菊兰工作人员羊国俊关怀鼓励G省市财政部门领导检查榆中县财政工作财政部驻甘专员办检查工作省财政厅国库处检查榆中县国库集中支付系统建设市财政局领导检查培训工作中央驻甘肃专员办检查我县扩大内需资金使用情况中央驻甘肃专员办调研榆中县社保资金使用情况1关怀鼓励G原县委书记石宝士在财税工作会上讲话原县长张兴照在财政表彰会上讲话县上领导考核2008年财政工作省文明办检查财政局省级文明单位创建工作市委常委、县委书记周学海调研榆中县冷凉型蔬菜生产基地县长王林在财税工作大会上讲话2财政风貌C财政局领导与各股室签订目标责任书2011年榆中县财税工作会议县长王林与财政局签订经济目标责任书县长王林与乡镇签订经济目标责任书原县委书记胥波视察财政投资建设的田间渠道原县长徐大武检查财政局惠农网络运行情况3财政风貌C在榆中县召开的全市惠农工作现场观摩会惠农财政补贴改革观摩会现场局党组召开民主生活会在榆中县召开的2009年全市财政教科文工作会议县财政局召开争创省级精神文明先进单位阶段性工作总结会全局干部职工大会4财政风貌C局务会议财政论坛比赛国有资产处置拍卖会全县财政工作会议全县农财农税工作会现场检查水利工程质量5财政风貌C局内部会计账簿检查评比金崖乡财政所检查水利工程质量政府采购项目财政局领导班子与镇村商议发展大计财政局领导深入基层查看工程进度6财政风貌C金崖乡党委书记火兆昌与财政所的同志研究财政工作县财政局的旧办公楼县财政局的旧办公场地县财政局的旧办公房屋寇家沟出土的王莽时钱范古代收粮杆称7财政风貌C表彰优秀党员表彰优秀股室机关迎社火干部职工参加全民义务植树活动国库集中支付系统网络拓扑财政局机房8园子乡大岘村沙化道路全三电支渠田间水利工程三电总干二泵站改造新貌三电总干渠渡槽财政硕果C9榆中县大田种植高原夏菜作物财政硕果C10两山绿化工程双垄沟播玉米榆中县冷凉型蔬菜生产基地连搭乡魏家沟村退耕还林工程和平镇横头山退耕还林工程财政硕果C11连塔乡蔬菜育苗基地榆中肉羊繁育基地榆中县蔬菜交易现场小康营乡油桃种植基地榆中县农业龙头产业蒋氏集团财政硕果C12新营谢家营村文化广场清水驿乡政府办公楼清水驿乡政府旧办公场地三角城乡化家营村文化广场青城镇文化广场财政硕果C13新农合免费健康体检榆中四中教学楼新建成的标准化村卫生所榆中一中科技楼来紫堡乡冯湾新农村财政硕果C14财政硕果C15财政硕果C16唐教授为我局干部讲授公共财政知识全县预算质量分析会议在我县举行邀请省上专家为学院授课国库集中支付网络管理培训2011年国库集中支付业务培训惠农补贴网络管理知识讲座教育培训J17会计人员继续教育培训会现场首期农村财会人员培训合影农村财会人员正在进行结业考试职工学习园地局机关干部与乡镇财务人员接受业务培训培训考试教育培训J18乡镇财务人员参加规范财务帐薄培训为财会人员授课财政会计珠算学会学术交流暨换届大会榆中县首批会计达标单位及会计证颁发大会股长徐守文为财务人员讲解建帐规范乡镇财务人员建账培训教育培训J19副局长裴振国在迎春团拜会上致辞局领导检查人饮工程原财政局长谢宗堂全县财税工作会上孙局长代表财政局作大会报告领导班子民主生活会奋进的班子F20参加建国60周年合唱比赛演讲活动县人武部政委刘会郎与财政局领导一起观看射击比赛参加全县广播体操比赛组织干部职工开展打靶练习职工文体活动文体活动W21男子定点投篮干部职工进行体能测试拔河比赛托球跑比赛男子慢骑自行车比赛文体活动W22女子跳棋比赛获奖运动员合影演讲比赛获奖者领奖职工运动会三等奖获得者领奖登山人员合影文体活动W23深入大坪村开展扶贫送温暖活动开展为民宣传活动为甘草锦绣小学捐赠课桌凳80套资助贫困生爱心奉献A24序一活中的一件大事，也是全县社会主义先进文化建设中的一项重要工程。它将为全县财政事业的发展起到十分重要的作用。榆中地处甘肃中部，是省会兰州的东部门户，历史悠久，文化灿烂。秦始皇三十三年（公元前214年）始置榆中县，是兰州地区最早的行政建置。几千年来，榆中各族人民辟地垦壤，稼禾农桑，共同发展了这里的经济，加之战事、政治变革和朝代的更替，沧桑的历史积淀了丰厚的文化底蕴。新中国成立后，在党和政府的领导下，榆中人民摆脱封建桎梏的束缚，自力更生，奋发图强，艰苦创业，建设家乡，使榆中山河面貌发生着日新月异的变化。由于自然条件的制约和经济基础薄弱，经济总量一直较小，财政状况长期困窘。上世纪80年代，被国务院确定为国家级贫困县。近年来，全县人民按照县委“发挥一个优势（区位优势），强化三种意识(项目、品牌、环境)，抓住三大机遇（西部大开发、兰州东扩、兰州高新技术产业园建设），打好五个战役（工业强县、产业化富民、三产活县、科教兴县、可持续发展），努力实现五个增长（GDP、财政收入、固定资产投资、非公有制经济、农民人均纯收入）”的总体思路，努力推进各项事业快速发展。2010年，全县地区性财政收入达到48612万元，一般预算收入达到21551万元，基金收入24253万元，较改革开放初有了大幅度的增长。榆中财政干部职工也以饱满的工作热情，克服困难，积极工作，为人民当家理财，不断开创财政工作的新局面，为榆中县的社会进步做出了应有的贡献。在这期间，榆中财政工作走过了艰难曲折的道路，积累和创造了自己独有的经验。及时抢救、挖掘整理和利用这些宝贵的资料，是我们这一代人义不容辞的历史责任。“治天下者以史为鉴，治郡国者以志为鉴。”通过志书，可以观兴衰，知得失，通古今，察未来。榆中县历史上从康熙以来，四度修志，为后人辑存了丰富的自然、社会、经济和文化等方面的珍贵资料，成为我们今天研究榆中的重要依据。但限于当时社会，经济和科学发展的条件，那时候一般还不可能在更详细的层面上编写出专业（部门）志。同时，中华人民共和国成立后半个世纪以来，由于种种原经过多年的不懈努力，榆中县财政志终于得以正式出版，这是全县政治生中共兰州市委常委榆中县委书记榆 中 县 人 民 政 府 县 长周学海王林因，也还没有一部专记田粮赋税、财政收支的专业志。为了弥补这个缺憾，榆中县财政志编写人员在1988年启动的第一轮修志中，撰写了财税方面的资料长编，之后持之以恒，锲而不舍，每年都撰写本年度的财政资料，为编纂榆中县财政志积累了丰富的资料，为今天的成书做出了重要的贡献。榆中县财政志以马克思主义、毛泽东思想和邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，运用辩证唯物主义和历史唯物主义的立场、观点和方法，真实地记述了榆中县财政事业的历史和现状。全志列五篇 章 节 目，纵述了明清以来榆中财政、税收的兴衰、演变过程，横记了历代赋税法规、征收、管理的概况，各项财政政策和财政分配制度的制订、实行、改革和废止，以及财税制度的变革对社会的影响。从而形成一幅记载千年财政赋税的历史画卷。本志观点正确、史料翔实、结构合理、语言简洁流畅，符合志书体例的要求。是一部政策性、综合性、系统性、专业性都很强的社会经济方面的著作。在撰写榆中县财政志的过程中，修志人员对史料或发掘整理、鉴别考证，或访问耆老，核实口碑，精磨细琢，数年为一日，毫不懈怠，勤恳耕耘，终于使榆中县第一部财政志得以问世。志书倾注了编纂同志的心血，又凝聚了有关专家和领导的智慧，是众手成志，集体劳动的结晶。在此，我们代表县委、县政府对榆中县财政志的出版表示祝贺，向参与编纂工作的同志和专家表示崇高的敬意和诚挚的感谢。是为序。2011年9月序二编修志书，确非易事，古人云“修史之难，莫过于志”，财政志更棘手。因为财政是国民经济的综合部门，是国民经济的综合反映，涉及到国民经济各部门、各行业、事广面泛。在志体的编排中，为了突出重点，我们采取详主体，略客体，只翔实记述榆中财政的主体部分，对有关部门工作内容和社会效益则从略；对全国性的财政方针、政策，一般不录全文，着重记述榆中在执行中采取的措施和政绩；各个时期政治、经济形势只作为背景简要介绍；财政参于各部门共管的工作，凡不具财政个性的一律不记。这样既突出了专业特色，又减少与其他志书的重复、交叉。榆中县财政志是反映本县财政历史和现状的著作，是同社会主义先进文化建设密切相关，为当今和以后进行各项重大改革服务，具有存史、资政、育人作用，是服务当代、惠及后人的千秋大业。在编纂过程中，我们以马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指针，以财政的发展历史为线索，以丰富的资料为基础，运用辩证唯物主义和历史唯物主义观点，真实反映了榆中财政的曲折发展和经验与成就，是进一步全面认识和加强榆中财政工作的宝贵资料。在榆中县财政志的篇目设计上，力图重点突出，门类齐全，归属得体，排列有序。本志的篇目在最初拟定后，随着资料的占有和编纂实践的深入，先后进行了数次较大的修改、调整。最后按横排门类、纵述史实的方法，按类分设财政机构、财政收入、财政支出、财政改革、财政管理五篇，书前增设概述、大事记两部分，提挈全书。在搜集史料中，编志人员按先内查，后外调以当地搜集为主的办法，从县档案馆和地方志办公室查阅、访问知情人士和当事人入手，志内对一些重要数据和代表性年份的数据采取列表的办法，文表互补，互相印证，较系统地记述了明代、清代、民国和中华人民共和国成立以来榆中财政经济发展的史实。榆中县财政志的编修工作分三个阶段，1988至1991年在全县首轮修志中完榆中县财政局党组书记、局长孙彦华成了1990年以前的基本文稿；2002至2006年完成了1991至2005年的资料汇编；2010年开始进行全面系统的编纂和出版工作，经历了确定人员、制订篇目、搜集资料、集中编写、总纂、初审等工作，两经寒暑，数易其稿，现已编撰完毕，并经过了县地方志办公室的复审和县地方志编纂委员会的终审，付梓印刷。这是在县委、县政府的坚强领导下，在榆中县地方志编纂委员会的指导下，在榆中县地方志办公室的鼎力支持下，在财政局全体干部的共同努力下，完成的一项重要工作，也是编修人员满蘸心血，辛勤耕耘的硕果，是榆中志苑中的又一朵奇葩。我们编撰志书，不仅是总结过去，更重要的是要指导现实和未来，从经验和教训中受到启迪和教益，为推进财政改革和榆中经济的崛起服务。在榆中县财政志的编纂过程中，编写人员虽然尽了很大努力，做了许多艰苦细致的工作，但因资料缺乏，经验不足，水平有限，难免出现错误和疏漏，请读者见谅。谨以为序。2011年9月榆中县财政志目录概述(1)大事记(6)第一篇财政机构第一章中华人民共和国成立前的财政机构(57)第二章中华人民共和国成立后的财政机构(58)第一节局机构(58)一、机构沿革(58)二、财政职责(60)三、榆中县财政机构演变示意图(62)四、榆中县财政机构历任领导名录(62)五、榆中县财政局 2011 年行政责任制网络图(64)第二节内设机构(66)一、办公室(66)二、预算股(66)三、国库股(66)四、行政政法股(66)五、教科文股(67)六、农财股(67)2七、农税股(67)八、综合股(67)九、企财股(68)十、社会保障股(68)十一、会计股(68)十二、内设机构负责人名录(69)第三节基层机构(71)一、基层机构设置(71)二、基层机构及