形势与政策_韩光道刘蕴莲主编.pdf

书书书形势与政策主编韩光道刘蕴莲郑州大学出版社图书在版编目（）数据形势与政策韩光道，刘蕴莲主编郑州：郑州大学出版社，形 韩刘 时事政策教育教材 中国版本图书馆 数据核字（）第 号郑州大学出版社出版发行郑州市大学路 号邮政编码：出版人：王锋发行部电话：全国新华书店经销河南省公安厅文印中心印制开本：印张：字数：千字版次：年月第版印次：年月第次印刷书号：定价：元本书如有印装质量问题，由本社负责调换本 书 编 委 会 名 单主编韩光道刘蕴莲副主编叶彦岑黄志敏编委（以姓氏笔画为序）刘小流张卯张浒高顺其郭新志前言形势与政策是高校大学生思想政治理论课的重要组成部分，是每个大学生的必修课程，在大学生思想政治教育中具有重要的使命，发挥着不可替代的作用。大学生是时代的骄子、祖国的未来，肩负着建设伟大祖国，实现祖国全面复兴的重大使命。对大学生进行形势与政策教育，有利于他们树立正确的世界观、人生观、价值观，有利于他们把聪明才智更好地用于伟大祖国的建设之中。为帮助大学生学习和了解国内外政治经济形势和国家政策方针，既拓展政治视野，又尽可能抓住主要问题，提高学习效果，广东轻工职业技术学院思政部针对高职大学生的基本特点，编写了这本 形势与政策 教材。本教材在分析当前世界经济形势及其走向的基础上，回顾总结了“十一五”时期我国所取得的重大成就，介绍了“十二五”规划的美好蓝图。然后，从宏观上介绍分析了当前我国的经济形势与政策，并将当前我国的农业农村形势与政策单独加以分析，对国家软实力、教育改革发展中长期规划、人才强国战略、民生建设与和谐社会的构建等重大问题进行了分章分析研究，对建党 周年这一重大事件进行了突出研究介绍。最后，介绍分析了两岸关系、地区热点与国际安全形势，以及当前国际政治形势与中国外交等问题。本教材由韩光道、刘蕴莲主编。承担各章节撰写任务的情况是：韩光道第章，刘蕴莲第、章，高顺其第章，刘小流第章，叶彦岑第、章，黄志敏第章，张卯第章，郭新志第 章，张浒第 章。全书由韩光道构思框架，撰写提纲。刘蕴莲协助第一主编进行了大部分章节的修改统稿工作。本书编写过程中吸收借鉴了不少专家学者的研究成果，出版工作得到了郑州大学出版社的大力支持和帮助，在此一并表示诚挚的感谢！限于编者政治理论水平和编写时间有限等因素，书中难免存在不足之处，敬请专家同行和广大读者批评指正。编者 年月书书书目录第一章世界经济形势回眸与展望第一节经济全球化是影响当前世界经济形势的时代背景第二节国际经济危机与复苏第三节 年世界经济形势与未来五年前景展望 第二章当前我国的经济形势与宏观政策 第一节当前我国经济运行的主要特点 第二节我国经济发展的趋势 第三节当前我国的宏观经济政策 第四节值得关注的几个问题 第三章当前我国农业农村的形势与政策 第一节当前“三农”的喜人形势与骄人成就 第二节当前“三农”的挑战与“三农”问题产生的根源 第三节中央解决“三农”的战略和我国“三农”前景 第四章软实力与中国文化发展的大趋势 第一节软实力的社会作用及影响我国软实力提高的社会因素 第二节中国文化产业发展现状 第三节推动文化大发展大繁荣提升国家软实力 第四节当代中国的文化安全 第五章教育改革发展与人才强国战略 第一节全国教育工作会议与教育发展战略 第二节 国家中长期教育改革和发展规划纲要（年）的基本精神 第三节全国人才工作会议与人才发展战略 第六章民生建设与和谐社会的构建 第一节就业是最大的民生问题 第二节收入分配与扩大消费 第三节“看病难”与医疗制度改革 第四节社会保障与消费预期 第五节社会管理与社区建设 第六节价值观念、网络舆情与社会心态 第七章中国共产党 年的辉煌历程与未来 第一节中国共产党 年的辉煌历程 第二节新形势下党肩负的艰巨任务 第八章“十一五”成就回顾与“十二五”时期我国发展建设的美好蓝图 第一节“十一五”时期我国发展建设的重大成就 第二节“十二五”时期我国发展建设的美好蓝图 第九章两岸关系发展的主题与趋势 第一节台湾问题的由来及其实质 第二节中央对台工作的基本方针 第三节两岸关系和平发展的良好势头 第十章国际安全形势 第一节当前国际安全形势 第二节传统安全问题 第三节非传统安全问题 第十一章当前国际政治形势与中国外交 第一节国际力量对比变化推动国际体系变革 第二节中国全方位外交提升国际影响力 第一章世界经济形势回眸与展望观察形势，既需要了解过去，更需要展望未来。当前世界经济形势是在全球化大背景下形成的，因此，要正确认识当前形势，就需要了解全球化趋势及其影响。本章在分析经济全球化这一基本问题之后，分析了由美国次贷危机诱发的世界经济危机产生的本质原因，阐述了经济危机对世界经济发展已经产生和行将继续产生的重要影响，在此基础上，对当前和今后五年的世界经济形势进行了展望，为我们认识和把握世界经济形势提供了一个清晰的思路和基本框架。第一节经济全球化是影响当前世界经济形势的时代背景一、经济全球化是世界经济发展的客观趋势（一）经济全球化的含义经济全球化的含义是指世界经济活动超越国界，通过对外贸易、资本流动、技术转移、提供服务、相互依存、相互联系而使全球范围的经济趋向于一个有机整体的过程。简单地说，就是世界经济日益成为紧密联系的一个整体的过程。经济全球化的实质是发达市场经济的运行机制和体制的全球化。从根本上讲，它是一场以发达国家为主导，以跨国公司为主要动力的世界范围内的产业结构调整过程。经济全球化在内涵上可以从三方面理解：一是世界各国经济联系加强，相互依赖程度日益提高；二是各国国内经济规则不断趋于一致；三是国际经济协调机制强化，即各种多边或区域组织对世界经济的协调和约束作用越来越强。在外延上，经济全球化主要表现在生产全球化、金融全球化、科技全球化，以及以三者为基础的投资全球化、贸易全球化、产业结构调整与变动、世界经济增长等方面。生产全球化，是指世界各国和地区的生产过程日益形成环环相扣的不可分割的链条。金融全球化，是指全球范围内的金融自由化。其实质是要求各国放松金融管制，形成全球统一的金融市场和运行机制，保证金融资源在全球范围内自由流动和合理配置。其核心是取消利率限制，使利率完全自由化；取消外汇管制，使汇率浮动完全自由化；放松对各类金融机构业务经营范围的限制，使金融业务经营自由化；放松对资本流动的限制，允许外国资本和金融机构更方便、更自由地进入当地市场，同时也放宽本国资本和金融机构进入外国市场的限制，实行资本流动自由化；放松和改善金融市场的管理，实现市场动作自由化。科技全球化，是指各国科技资源在全球范围内的优化配置。主要表现为：先进技术和研发能力的大规模跨国界转移，跨国界联合研发广泛存在。以信息技术产业为典型代表，各国的技术标准越来越趋向一致，跨国公司巨头通过垄断技术标准的使用，控制了行业的发展，获取了大量的超额利润。科学技术的飞速发展已成为经济全球化的源动力。国际投资自由化，是指消除对资本流出、入国境的限制和歧视，实现对外国投资和投资者的公平待遇，消除扭曲。国际投资自由化是从 世纪 年代开始的。进入 年代以来，资本项目自由化速度加快。贸易全球化，是指随着全球货物贸易、服务贸易、技术贸易的发展，形成了促进和保护自由贸易的世界多边贸易体制，从而进一步加快了国际贸易的增长速度和国际贸易的标准化、规范化。贸易全球化是通过世界贸易总量和贸易金额增长、贸易种类增加和贸易范围扩大以及贸易自由化进程的加快表现出来的。产业结构调整与变动是经济全球化的经济结构基础。经济全球化建立于产业结构发展进入重化工业为主并开始转向服务产业的过程之中。产业结构的升级是新的国际分工的体现，同时又是经济全球化深化发展的基础。世界经济增长既是经济全球化的结果，又是经济全球化进一步发展的基础。世界经济增长的变动趋势反映了经济全球化的总体水平。经济增长方式的变动是世界经济发展质量和效益提升的标志。（二）经济全球化代表着世界经济发展的基本趋势经济全球化既是当代世界经济的重要特征，也是世界经济发展的重要趋势。经济全球化的形成和发展有其客观必然性。这是因为：生产的高度社会化为经济全球化提供了客观的物质条件，国际贸易的高度发展为经济全球化提供了现实的基础，新科技革命和国际金融的迅速发展为经济全球化提供了重要动力，国家间相互投资的发展加速了经济全球化的进程。经济全球化的过程早已开始，尤其是 世纪 年代以来，世界经济发展的一个明显趋势就是经济全球化进程加快。其主要表现是：国际贸易已成为各国经济发展中不可缺少的组成部分，在国际交往中成为最活跃的一环；国际投资特别是发达国家间的相互投资越来越频繁，资本流动已经国际化；国际金融活动的规模空前；跨国公司遍布全球，产品的国际化水平愈来愈高；全球贸易规则日趋统一。形势与政策经济全球化使各国经济相互交织、相互融合、相互依赖、相互渗透，以致使世界经济发展为一个密不可分的整体，并成为一种无可阻挡的前进趋势。在这种情况下，个别国家经济的重大变化，特别是大国经济的重大变动，都不可避免地通过各种渠道波及或牵动他国，乃至整个世界。由次贷危机引发的美国金融危机，以及进而爆发的全球经济危机，正是在这一大背景下发生和演变的。二、经济全球化对世界经济的影响经济全球化有利于各国之间生产要素的流动，推动了世界经济迅速发展，对世界经济具有积极的影响和重要的意义。但是，也应看到，它对各国经济的影响是有差异的。由于发达国家拥有全世界以上的生产力，在世界贸易中拥有以上的份额，在国际资本流动中占有的份额更大，并且掌握了绝大多数高新技术，因此，经济全球化加速发展的主导权在发达国家手中，跨国公司是经济全球化的主要推动者。发达国家利用他们在贸易、投资和科学技术上的垄断地位，建立起了有利于他们自己的国际经济秩序和国际政治秩序。对发展中国家来说，世界经济全球化可以为它们提供无条件的最惠国待遇和关税，以及非关税壁垒不断降低的优惠；可以使它们在一体化过程中享有比世界贸易组织框架内更多的优惠；经济全球化加速了全球产业结构调整的进程，发展中国家可以利用发达国家的产业向全球梯度转移的机会，加速自身工业化的进程，使自身的产业结构不断改善；国际资本流动的迅速增加和跨国公司的大发展，使发展中国家能够更好地利用国内国外两种资源，一方面可以引进更多的资金、技术，另一方面也可以参与跨国投资，利用海外资源。然而，经济全球化对发展中国家来说也意味着挑战和风险。因为，发展中国家在全球化过程中要受到主要按西方国家意志制定的国际经济规则的约束和制约，为此要付出一些代价：国民经济对外依赖的程度日益提高，将使发展中国家容易受到其他国家经济波动的影响；迅速开放本国市场，使外资涌入，发展中国家的民族工业会受到强烈冲击；由于经济国际传递的加快、投机性游资的增加，利率、汇率、股市、金融衍生工具的滥用，会使发展中国家的金融风险大大增加；大量引进外资和技术，发展中国家的主要产业乃至整个经济命脉有可能被跨国公司与国际经济组织所控制，各国经济主权的独立性正面临日益严峻的考验。作为资本和先进技术的主要拥有者，发达国家总是处于全球化的中心地位，他们在引导竞争创造效率的同时，也使财富越来越向少数国家或少数利益集团集中，导致国家之间贫富差距的进一步扩大。面对世界经济全球化，一方面，各国必须适应这一趋势，积极参与国际经济，积极稳妥地开放国内市场，积极致力于加强国际经济合作与协调，进一步调整和制定国际经济运行规则，缓解国际经济矛盾；另一方面，各国对全球化所带来的巨大经济风险和安全问题要有足够的认识，在积极谋求参与世界经济的同时，必须积极采取经济安全保障政策，趋利避害。第一章世界经济形势回眸与展望三、经济全球化背景下世界经济发展的主要特征（一）以经济为基础、科技为先导的综合国力竞争日趋激烈国与国之间的竞争是综合国力的竞争。综合国力，是一个主权国家生存与发展所拥有的物质力、精神力以及国际影响力的总称。综合国力构成要素中属于物质力的主要是经济力、科技力、国防力、自然资源等，属于精神力的主要是政治力、文化力、外交力等。综合国力是衡量一个国家强弱和国际地位高低的主要标志，是一个国家制定国家战略的基础，也是一个国家制定和推行外交政策的基本依