在路上西北工业大学后勤产业集团发展历程_张义庭刘志成主编.pdf

书书书在路上 西北工业大学后勤产业集团发展历程主编张义庭刘志成图书在版编目（）数据在路上：西北工业大学后勤产业集团发展历程张义庭，刘志成主编 西安：西北工业大学出版社，在 张刘 西北工业大学后勤建设研究 中国版本图书馆 数据核字（）第 号出版发行：西北工业大学出版社通信地址：西安市友谊西路 号邮编：电话：（）网址：印 刷 者：陕西向阳印务有限公司开本：印张：彩插 字数：千字版次：年月第版 年月第次印刷定价：元前言高等教育体制改革的不断深化和教育规范的不断发展，使得高校后勤保障工作成为引人注目的问题。加快高校后勤改革的进程，是落实“科教兴国”战略的必然要求。这项从表面上看来的单项改革实际上是一项庞大的系统工程，它涉及很多方面，因此，在推进改革过程中会遇到不少困难和问题，其中有理论认识方面的问题，也有实践运作方面的问题。解决这些问题的有效途径是结合本校实际，认真总结实践经验，潜心开展理论研究，全国高校相互借鉴交流，以科学的理论和改革思路指导实践，实现高校后勤保障工作和社会化改革科学发展，从而构建具有中国特色的高校后勤保障体系。这是汇编 在路上的基本指导思想。在路上 分为两册。第一册为 在路上 西北工业大学后勤改革与探索，汇编了进入 世纪以来，我校（西北工业大学）后勤干部和职工对深化后勤改革的理论研究和实践经验总结，这是他们付出艰苦劳动的成果。这些文章尽管难免粗浅、偏颇，但重视理论学习和经验总结，对兄弟学校的同行们应有借鉴意义。第二册为 在路上 西北工业大学后勤产业集团发展历程，客观地记述了我校后勤改革的风雨历程。本册分为六篇：第一篇是要事回放，简要叙述了我校后勤改革，特别是后勤产业集团成立前后的若干“要事”。通过这些“要事”，反映高校后勤社会化改革的必然性、我校后勤工作的优良传统、后勤改革中应坚持的根本宗旨、推进改革的核心理念和关键着力点。受篇幅限制，只侧重记录推进改革中的“要事”，而对我校几十年的后勤工作，特别是几代“老后勤人”甘于奉献和艰苦创业精神未能进行全面充分的表述，恳请理解。第二篇选编了集团 年来的重要文献，记录了后勤产业集团发展壮大的重要历程。第三篇是集团机构设置调整及集团负责人变动情况。第四篇是规章制度精选，精选了关于人事、财务，特别是服务质量管理的若干制度，旨在展现我们强化管理、苦练内功的“一斑”。第五篇为质量体系及质量标准。第六篇为集团工作预案精选。在成书的过程中吸收了国内学者和高校后勤工作者很多有益的研究成果，得到了多方的指导和支持，在此谨致诚挚的谢意。编者 年月在路櫒櫒櫒櫒櫒櫒櫒櫒櫒櫒櫒櫒櫒櫒櫒櫒櫒櫒櫒上目录第一篇要事回放先行探索（）趁势奋进（）坚定前行（）起承转合“创先年”（）第二篇重要文献真情服务 追求一流 拓展图存 齐心绘制深化我校后勤改革蓝图刘志成（）战胜困难创佳绩 深化改革促发展（）管理上水平 服务攀新高（）西北工业大学后勤产业集团关于开展保持共产党员先进性教育活动实施方案（）同心同德 拓展图强 开创后勤工作新局面刘志成（）强化质量管理 增强核心能力刘志成（）紧密结合高校后勤发展特点 努力探索集团企业党建新路张义庭（）优化管理 可靠保障 提升质量 实现跨越（）以顾客体验为中心 以优质服务为主线 以科学管理为重点以建设一流的后勤为目标 努力提高师生的满意度刘志成（）从点滴做起 全心全意搞好后勤服务保障刘志成（）年年终工作总结会上的讲话张义庭（）以明确的目标牵引集团发展方向 以科学的管理促进集团不断超越刘志成（）科学发展 二次创业 锐意创新 超越平凡刘志成（）在后勤产业集团第一次团员大会上的讲话刘志成（）在开展深入学习实践科学发展观活动动员大会上的讲话张义庭（）后勤产业集团开展深入学习实践科学发展观活动实施方案（）后勤产业集团领导班子贯彻落实科学发展观分析检查报告（）西北工业大学后勤产业集团深入学习实践科学发展观活动总结报告（）坚定正确理念 牵引集团发展方向 坚持科学目标 促进集团不断超越刘志成（）坚持科学发展 努力构建高效可靠的后勤保障体系刘志成（）深入贯彻落实科学发展观 努力实现后勤产业集团持续健康发展张义庭（）第三篇集团机构设置调整及集团负责人变动情况第四篇规章制度精选后勤产业集团干部考核工作（）后勤产业集团干部竞聘工作安排（）公司经理岗位经营服务管理目标纲要（）公司经理经营服务管理责任书（）财务管理（）后勤产业集团财务会计报告制度（）财务状况分析撰写的有关说明（）集团所属公司财务管理办法（）后勤产业集团物资采购管理办法（）人事管理（）定岗定编和编制核定工作（）后勤产业集团经营服务绩效测评体系（）后勤产业集团经营服务绩效测评办法（）在路櫒櫒櫒櫒櫒櫒櫒櫒櫒櫒櫒櫒櫒櫒櫒櫒櫒櫒櫒上后勤产业集团人才引进实施意见（）人事代理工作实施办法（节选学校人事办法）（）西北工业大学企业编制人事代理人员聘用合同书（）后勤产业集团定编实施意见（）后勤产业集团员工聘任暂行办法（）后勤产业集团岗位业绩津贴实施办法（）后勤产业集团选拔聘用大学专科毕业生为企业编制人事代理人员的试行办法（）后勤产业集团合同制员工管理暂行办法（）劳动合同书（）第五篇质量体系及质量标准集团首问责任制（）生产服务质量控制奖惩规定（）服务质量监控及考核奖惩制度（）工作现场管理规范（）班组记录管理规定（）客户意见反馈制度（）客户投诉处理规程（）后勤产业集团加强租赁经营项目管理的规定（）安全环境监督检查制度（）工程项目管理办法（）饮食服务质量满意度考核办法（）饮食卫生安全管理制度（）餐厅管理标准化工作细则（）上门服务工作程序及标准（）服务电话工作程序及标准（）第六篇集团工作预案精选突发事件处理程序（）目櫒櫒櫒櫒櫒櫒櫒櫒櫒櫒櫒櫒櫒櫒櫒櫒櫒櫒櫒录后勤服务共产党员巡修队工作预案（）饮食公司火情应急预案（）饮食公司天然气泄漏应急预案（）食物中毒应急预案（）扫雪预案（）编后记（）在路櫒櫒櫒櫒櫒櫒櫒櫒櫒櫒櫒櫒櫒櫒櫒櫒櫒櫒櫒上书书书第一篇要 事 回 放我们在推进学校后勤改革的道路上跋涉了 年，虽然付出了艰辛，历经了曲折，但一步一步地开创了后勤工作的新局面，享受到了成功的喜悦和丰收的硕果。回放集团成立前后征途上的要事，再现攀登中的坚实足迹，是为了总结经验，坚定改革的正确方向，进一步增强深化改革的信心，探索稳健推进改革、促进后勤产业健康快速发展的着力点，展示后勤职工在学校跨越式发展时期为提供可靠的后勤保障所取得的成绩、所做出的贡献，争取更广泛的理解和支持，从而进一步激励后勤职工在致力后勤产业发展的大道上继续奋勇前进。几十年几代后勤人风雨兼程的经历很难用若干件“要事”充分展现，高校后勤改革仍处于探索期，人们评价“要事”的标准也不尽相同，因而这里只能从我们的实际出发，侧重回放集团成立前后的若干件“要事”，勾画出我校后勤改革发展的简要轮廓，理清深化后勤改革应明确的理论观念，把握关键环节，加快后勤改革发展进程。先 行 探 索改革开放和市场经济的发展初期，社会各行各业都在着手改革管理体制，但对长期计划经济条件下形成的高校内部管理体制触动不大。由于诸多因素的促进，高校后勤改革成为高校内部管理体制改革的先行者。至 年底，我校成立后勤产业集团，后勤改革的探索历经了 年，这一时期改革探索的主要内容是：经济承包责任制从单项尝试到普遍推行，建立并逐步完善与其相适应的运行机制；探索管理体制改革，创建“一体两制”，承担后勤职工部分工资津贴，推进自主经营、自负盈亏；用多种形式筹措资金，改善服务设施，拓展经营范围，改善师生生活条件，积累自主经营、自我发展的经验和实力；加强后勤改革理论研究，反复讨论确定学校后勤社会化改革方案。从 年开始，我校后勤个别部门开始试行经济承包责任制，建立了劳绩考评、定额管理、成本核算、多劳多得等制度，先由食堂科试行，后逐步推广到运输科、木工厂、招待所等单位。食堂科把有些经营项目如烤饼、风味小吃、凉菜制作承包给个人；运输科按司机月行公里数发放奖金；木工厂承接校外家具制作项目，并实行计件工资制。这些改革尝试尽管是单项的，力度也不大，但打破了“一统”，初现了“搞活”，调动了后勤职工的积极性和主观能动性，鼓舞了进一步推进改革的信心和勇气。以经济承包责任制为主要内容的改革探索至 年大体完成，后勤各部门结合自身实际以不同形式普遍实行。同时，为确保后勤工作有序运行，提高服务质量，我校后勤系统大力开展高校后勤管理科学研究，积极推行高校后勤工作“管理规范化、操作规程化和服务质量标准化”，在当时分管后勤工作的副校长肖一璋的主持下，编写出版了 高等学校后勤管理工作规范 和 高等学校后勤工作操作规程，建立了规范的管理制度，确保改革平稳推进，使管理水平和服务质量有了明显提高。高等学校后勤管理工作规范 受到全国高校后勤管理者的青睐，年由南开大学出版社再版，在全国公开发行。在这个时期，我校后勤改革还有一个亮点是吸收部分职工入股集资组建了包子公司，年后的几年内，“西工大包子、糕点”经许多商贩销售到西安在路櫒櫒櫒櫒櫒櫒櫒櫒櫒櫒櫒櫒櫒櫒櫒櫒櫒櫒櫒上火车站、汽车站、主要街道及多所校园，产生了良好的声誉，既改变了学校一家封闭办后勤的传统，又对后勤产品走向社会进行了成功的尝试。从 年起，我校继树立一批教书育人先进典型后，后勤部门认真总结了优质服务的经验，表彰了一批爱岗敬业、关爱学生的先进典型，年创造性地在全国高校中率先提出服务育人。此后，中共中央将“服务育人”写进关于加强学生思想教育工作的文件，光明日报 头版头条发表了 西工大总务长肖一璋访问记，介绍“不上讲台的教师，教室外的课堂”，中央广播电台、中央电视台等新闻媒体报道了我校开展服务育人的做法，对全国高校开展“三育人”起了促进作用。后勤改革起步伊始，我校就确立了服务育人的宗旨，随着后勤改革的逐步推进，又始终坚持这一宗旨，并与时俱进地丰富服务育人的内涵，创新服务育人的举措，这是保证我校后勤改革稳健发展的重要经验之一。拨乱反正、恢复高考以后，后勤系统招收了大量的青年职工，如食堂科新招的青工约占职工总数的。年以后的五六年里，后勤系统着力抓了职工培训：以学雷锋树新风、开展劳动竞赛、“我是不上讲台的老师”等活动，增强职工的荣誉感和责任感；组织文化补习、拜师学艺、岗位练兵、技能比赛，提高职工的素质；坚持数年，面向社会举办烹饪培训学校，既提高了本校餐饮服务人员的专业水平，为“吃在工大”打好了基础，又为社会做出了贡献。这些举措不仅有效地提高了当时的服务质量，而且为后勤的改革和长远发展储备了人才。集团成立后，这批青工中的大部分陆续走上管理岗位，成为基层管理人员的主体。后勤改革在探索和尝试阶段，由于思路正确、步伐稳健，促进了后勤保障工作，多项工作获得国家和陕西省的奖励：年教育部、国家体委授予学校为“体育卫生先进集体”；年第三机械工业部授予运输科为“运输节油先进单位”；年陕西省人民政府授予食堂科“先进集体”；年陕西省人民政府授予学校为“美化绿化先进单位”；年国家教委、团中央、中国教育工会联合授予“全国高等院校伙食工作先进集体”。由邓小平同志题写书名、年由辽宁人民出版社出版的 企事业改革家列传（航空系统）介绍了主管后勤副校长肖一璋抓“服务育人”，使学校后勤工作“走上一流”的事迹。第一篇櫒櫒櫒櫒櫒櫒櫒櫒櫒櫒櫒櫒櫒櫒櫒櫒櫒櫒櫒要 事 回 放 和 年，中共中央相继发布了 关于经济体制改革的决定 和 关于教育体制改革的决定，明确提出高等学校后勤服务工作“改革的方向是实行社会化”。但由于教育体制改革没有大的进展，高校后勤工作突出维护政治稳定的功能，在 世纪 年代的后几年里，高校后勤社会化改革没有提到议事日程上来，我校和全国高校一样，只在加强管理、搞好服务上下功夫，如拟订后勤管理十条规定、建立后勤联席办公会、每年为师生办几件实事、进一步拓展和完善经济承包责任制等。此外，管理体制和运行机制改革方面没有大的进展。世纪 年代初，随着国家政治形势稳定、市场经济发展，我校积极推进后勤管理体制的改革，在原总务处的基础上，按照“一体两制（一套人马，两块牌子）”的思路，于 年月注册成立了“西北工业大学瑞斯产业总公司”，下属餐饮服务、水电管网建设、房屋修缮、家俱制作等几个自主经营、面向社会的经营实体。总务