向幸福竞发从忻州十问到忻州十策_陈义青主编.pdf

编 委 会主编：陈义青副 主 编：李海亮编委：张银枝李海燕康晏飞高清平王改瑛贾官锁王雁白文灵我们的人民热爱生活，期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境，期盼着孩子们能成长得更好、工作得更好、生活得更好。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。习近平言前QIAN%YAN前 言转眼，一年很快就要过去了。每到这个时候，我们总要总结过去，展望未来。总结意味着扬长避短，展望则更多地倾注着思考，而思考本身又包含着对事物本质和规律性的逐步认识和把握。因此，一个正确的思考足以让我们迈出一大步，十个比较深刻的思考，则有可能创造一个未来。解放思想是一个永恒的主题。实践无止境，思想解放的程度也永无止境。2012 年春节期间，受市委委托，市委宣传部就当前全市面临的一些问题，特别是影响和制约转型跨越发展的思维定式、体制机制障碍等进行疏理，以自问和自我解剖的形式提出“忻州十问”。这“十问”，经市委审定，形成了新一轮解放思想大讨论的焦点和热点。一年来，围绕“十问”，全市广大干部群众联系实施“3581”发展战略和“7451”重点工程的生动实践，以问促思、以思促行，使“忻州十问”在思想和行动的碰撞中转变成了“忻州十策”，转变成了破解发展难题的思想共识和强大精神动力。我们欣喜地看到，在赶队前行、进位争先、转型跨越的提速路上，忻州人民将好与快、敢与干、潜政绩与显政绩书写得更加精彩。在创优环境、创新机制、提升服务水平的努力中，市县执法执纪部门创新思维，拓展空间，以有效的方式方法不断拉近与人民群众的距离。在打造文明忻州、建设美丽宜居家001从忻州十问到忻州十策XIANGXINGFUJINGFA向幸福竞发园的过程中，依法治市成为共识，凡人善举和平凡的良心温暖了整个社会。特别是由“忻州十问”引发的广大干部群众对如何发展的关注和思考已汇集成为一股强大的力量，正在推动我市更好更快地向幸福竞发。虽是岁末，却是希望之初。党的十八大胜利闭幕，新一届领导班子立志接过接力棒，始终与人民心心相印、与人民同甘共苦、与人民团结奋斗。正如习近平总书记所言：“每个人的力量是有限的，但只要我们万众一心，众志成城，就没有克服不了的困难。”站在新的历史起点，当我们虔诚而热烈地寻找通向美好未来的前进路径时，只要人人都关心忻州的发展，人人都去思考忻州的发展，人人都为忻州的发展出谋划策并付诸行动，我们的生活就会越来越好，幸福家园、美丽忻州的目标就一定会实现。编者2012 年 12 月002录目MULU如何在新一轮竞相发展中先行一步快人一拍观点 002思考 004敢为兴忻用人才 004永远都要先人一步 007加快破解“最后一公里”难题 009“敢”字当头很重要 011多学几招才能先人一招 014私募债券 民企发力的助推器 016案例 018一座城市的跨越传奇 018百千万亿的数字影像 022跑着走路睁眼睡觉 024养羊种豆并不慢 025“数字农民”掌控市场主动权 027目录001从忻州十问到忻州十策XIANGXINGFUJINGFA向幸福竞发“助保贷”破解中小企业融资难 029我们的服务能否更实一些更优一些观点 032思考 033珍惜群众的信任 033政务云 化云为雨泽民生 035会“点菜”也要会“下厨”037政府买服务 只是第一步 038“三色预警”给效能点颜色 040不妨引入国际 ISO9001 标准认证 041案例 043供热公司有了“远程遥控器”043放在大街上的民考官 045从进门“狗不咬”说起 047保德晨会 049132 个红手印 050“福农卡”成了农民的“小银行”052如何让资源型城市转型之路越走越宽观点 056002录目MULU思考 057砍的不如旋的圆 057抓住西瓜不丢芝麻 059民营兴则忻州兴 061个性推开城市“机会窗”063中药材产业发展亟待“突围”065案例 067先行先试带来的“加速效应”067向标杆项目看齐 069商机引来“金凤凰”071从“单一粗放”到“特新精”073 情悟五台山扮靓忻州名片 075破解“资源诅咒”的新招 077政府也来“拉郎配”079一座更加宜居宜业的美丽城市离我们还有多远观点 082思考 083人心 精神 环境 083下水道问题引发的思考 086“腾笼换鸟”的宜居模式 088盲道危机拷问城市人情味 090警惕“中国式过马路”的思维 092003从忻州十问到忻州十策XIANGXINGFUJINGFA向幸福竞发以真诚态度面对公共事务 094案例 096云中新城面面观 096百日城变 102重新敲响的“古钟”104张春生导演新农村 106硬措施打造出软环境 109全民创业创新的空间究竟有多大观点 112思考 113有些“大流”随不得 113补齐服务业这块“短板”115“瓶颈”依然有 平台需更强 118广阔天地显身手 120文化与旅游结合大有可为 123案例 126一枝独秀“晋绣坊”126刘晓辰的微雕大世界 129“农业家政”走俏原平 132小蘑菇 大市场 133城乡换位成就业新潮流 135从农家妇女到创业标兵 137004录目MULU我们的核心竞争力到底有多强观点 140思考 141政府引领品牌兴 141走出去 引回来 143没有倒闭的行业 只有倒闭的企业 149何如打打“义士故里”牌 151案例 154将服务进行到底 154文化反哺企业兴 156“小豆豆”变成“金豆豆”159做足品牌“附加值”161一个新晋商的风采 163“炕头艺术”也增收 166“杨家将”走南闯北搞古建 168如何让城乡居民更好地共享改革发展成果观点 172思考 173民有所呼 我有所应 173005从忻州十问到忻州十策XIANGXINGFUJINGFA向幸福竞发还是要把“蛋糕”做大 175粮食“九连丰”勿忘“农民荒”177“空壳村”不空也惠民 179乡村道路管护不是小事 182营养餐 让贫困山区孩子更健康 184文化自信也是民生幸福 186案例 189供暖道出“民生”心 189乡村医生作用大 191“双通路”打造就业新机制 193“移”出来的幸福 195政府买单 文化惠民 198街巷硬化开通便民路 200如何让全社会在道德与法制的阳光下和谐共进观点 202思考 204让凡人常有善举 204珍视民间的道德力量 206道德“鉴古”不宜偏废 208公交车 城市进步的标尺 209叫停不文明行为可“软硬兼施”211006录目MULU让道德建设生活化 213案例 215郝劲松的“公义之魅”215孝顺“闺女”张娟利 218一组“平凡良心”的故事 220忻州人的雷锋情结 227怎样才能更好地吸引人才人尽其才观点 234思考 236软环境也是聚才之道 236没有“埋头”哪有出头 238采取人才租赁方式引进虚拟团队 240人才兴邦 万古不移 242探寻促就业和扶企业双赢之路 245案例 247闽才忻用 247“柔性引才”的五台山实践 249“放飞”之后 250“第一资源”的深度开发 252网格化“编织”和谐文明社区 254007从忻州十问到忻州十策XIANGXINGFUJINGFA向幸福竞发我们每个人该为自己的家园做些什么观点 258思考 259每个人都有影响力 259“攻关”精神永不过时 261市民素质提升城市品位 263文化融合添活力 265让“小微”演艺团体花开城乡 267案例 270针眼上的事是天大的事 270范富田和他的文化大院 272惊世之跪 274“巨锁墨迹”的效应 277“畅销”的一尔 280爱管“闲事”的人大代表 282后 记 284008问忻州速度YIWENXINZHOUSUDU如何在新一轮竞相发展中先行一步快人一拍一从忻州十问到忻州十策XIANGXINGFUJINGFA向幸福竞发观点不论干什么工作，要有质量和时间的标准。质量是讲工作上要有高标准，不能低标准、搞凑合。时间的标准是讲效率，无论是什么工作，都要有完成的时限。只有这样，我们才能赶队前行，实现跨越赶超；只有三步并做两步走，才能把落下的步子补上来。要有好的作风和干劲，创造忻州速度，打造忻州精神。一个干部如果只像放羊的人，一边羊吃草，一边他在那里唱信天游，这样的工作状态，我们将会永远落后于别人。只有以 110 米跨栏赛跑的速度、争做第一的志向和勇气，才能成为时代的骄子，才能创造出无愧于历史的业绩。董洪运：忻州市委三届二次全会暨全市经济工作会议闭幕讲话我们要想尽快赶上全省发展水平，实现又好又快发展，就必须充分发挥我市的区位优势、资源优势、文化优势、后发优势，紧紧扭住转型跨越不动摇，以更大的勇气和胆略，坚持把解决发展不足的002问忻州速度YIWENXINZHOUSUDU如何在新一轮竞相发展中先行一步快人一拍一问题放在首位，加快做大经济总量；坚持把产业优化升级作为中心任务，努力走出资源型后发地区转型发展新路；坚持把县域发展作为重要抓手，努力实现全市城乡经济、社会、生态的全面协调持续进步；坚持把打造五台山名片作为龙头工程，充分发挥对文化旅游业的引领带动作用；坚持把扶贫开发作为重要而紧迫的任务，加快脱贫致富步伐，通过艰苦工作和不懈努力，在建设富裕文明、开放和谐、充满活力的新型工业旅游城市的征程上迈出新的更大的步伐。郑连生：2012 年 3 月 27 日 政府工作报告003从忻州十问到忻州十策XIANGXINGFUJINGFA向幸福竞发思考敢为兴忻用人才当前，忻州的经济社会发展正处于大转型、大跨越的关键时期。在新一轮竞相发展中，我们要想先行一步快人一拍，走出一条忻州特色的发展之路，就必须牢固树立“人才是第一资源”的理念，各级领导要有“识才的慧眼、容才的雅量、用才的气魄、爱才的感情、聚才的方法”，知人善任，广纳群贤，一句话：敢为兴忻用人才。众所周知，为政之要，首在得人。“治国经邦，人才为急。”纵观中国历史，周文王渭水访贤，秦穆公礼聘蹇叔，萧何月下追韩信，刘玄德三顾茅庐不拘世俗，唯才是举，成就百年大业，早已成为千古佳话。当下，敢为兴忻用人才，必须切实转变落后、保守、陈旧、片面的人才观念，在忻州全社会大力宣传“爱护人才就是促进发展、浪费人才就是贻误事业”的思想，坚决摒弃嫉才、贬才、轻才、弃才的错误观念和有害做法，努力营造识才、爱才、敬才、用才的良好社会环境，使人才得到充分尊重、合理使用，真正成为推动忻州转型发展、跨越004问忻州速度YIWENXINZHOUSUDU如何在新一轮竞相发展中先行一步快人一拍一发展的“第一原动力”。敢为兴忻用人才，必须创新制度设计，广开进贤之路，源源不断培养造就大批优秀人才特别是青年优秀人才。青年是国家的未来、民族的希望，也是我们忻州转型发展、跨越发展的未来和希望。选拔青年英才，既要尊重人才成长的一般规律，又要尊重优秀人才脱颖而出的特殊规律；既要按政策规定办事，又要创新制度设计，为特别优秀的青年英才留出“快车道”。2012 年市委通过公开考试选拔方式，共有 15 名年轻干部凭借自己的素质和能力脱颖而出，走上各级领导岗位。短短半年多的工作实践证明，他们不只会“说”，也会“做”；不只会“考”，更会“干”。市委这种有利于青年优秀人才发展的制度设计，引发了忻州社会舆论的热议与好评，成为用改革思想和创新办法不拘一格选人用人的绝好“例证”。敢为兴忻用人才，必须多用善用“孙悟空”。凡读过 西游记的人都知道，一部 西游记，始终贯穿着“敢用能人、善用能人”的科学理念。正是在这种理念下，唐僧师徒四众完成了西天取经的宏伟大业。在唐僧、沙僧、猪八戒、孙悟空这 4 人中，唐僧是领导，虽然胆小怕事，但擅长用人，也善于用权。孙悟空虽然有时在领导面前“出言不逊”，还常常怪怨唐僧“善恶不分”，但他胸怀全局，忠心耿耿执行观音菩萨交给他辅佐唐僧“西天取经”的重任，具备“挑大梁、干实事”的过硬本领，凭着一双火眼金睛，悟透“妖情”，头脑清醒，见解独到。不仅如此，孙悟空还有着极其丰富的“社会资源”，和各路神仙都能混个“脸儿熟”，有了困难有人帮，遇到险情有人救，常能逢凶化吉，遇难呈祥今天，面对急难险重的转型、跨越任务，我们应该多用“孙悟空”这样的人（当然，也应该给他建立