新农村工作知识手册_毛慧编著.pdf

?图 书 在 版 编 目?数 据新 农 村 工 作 知 识 手 册?毛 慧 编 著?杭 州?浙 江工 商 大 学 出 版 社?新?毛?农 村 工 作?中 国?手 册?中 国 版 本 图 书 馆?数 据 核 字?第?号新 农 村 工 作 知 识 手 册毛?慧编 著责 任 编 辑?何 海 峰责 任 校 对?周 敏 燕封 面 设 计?刘?韵责 任 印 制?汪?俊出 版 发 行?浙 江 工 商 大 学 出 版 社?杭 州 市 教 工 路?号?邮 政 编 码?网 址?电 话?传 真?排?版?杭 州 朝 曦 图 文 设 计 有 限 公 司印?刷?杭 州 杭 新 印 务 有 限 公 司开?本?印?张?字?数?千版印次?年?月 第?版?年?月 第?次 印 刷书?号?定?价?元版 权 所 有?翻 印 必 究 印 装 差 错?负 责 调 换浙 江 工 商 大 学 出 版 社 营 销 部 邮 购 电 话?内容简介提 高 农 民 的 整 体 素 质?提 高 村 官 的 业 务 技 能?对 于 新农 村 建 设 的 全 面 开 展 与 顺 利 推 进?有 着 重 要 的 作 用 与 意义?本 书 围 绕 开 展 农 村 工 作 的 基 本 方 面?进 行 了 细 致 阐述?主 要 内 容 包 括?农 村 基 层 组 织 及 基 层 民 主 政 治 制 度?农业 问 题?大 力 推 进 社 会 主 义 新 农 村 建 设?关 注 和 改 善 农 村民 生?农 村 法 律 法 规 及 相 关 政 策 性 文 件 等?并 就?三 农?问题 由 来 和 现 状?中 央 和 浙 江 省 农 村 改 革 发 展 的 最 新 政 策?中 央 一 号 文 件 解 读 与 浙 江 省 政 府 工 作 报 告 摘 要?现 代 农 业发 展?农 业 生 产 经 营?现 代 农 业 发 展 问 题 的 相 关 法 律 法 规?新 农 村 建 设 和 发 展 政 策?农 村 基 层 组 织 建 设 和 相 关 法 律 法规?如 何 培 养 新 型 农 民?如 何 提 高 农 民 素 质 等 问 题 进 行 了深 入 探 讨?目?录第 一 章?新 时 期 农 村 经 营 管 理 工 作 要 点?第 二 章?农 村 基 层 组 织 及 民 主 政 治 制 度?第 一 节?农 村 基 层 党 组 织 主 要 职 责 与 任 务?第 二 节?大 力 推 进 农 村 基 层 党 组 织 建 设?第 三 节?加 强 农 村 党 员 队 伍 建 设?第 四 节?与 农 村 基 层 党 组 织 相 配 套 的 其 他 组 织?第 五 节?农 村 基 层 民 主 政 治 制 度?第 三 章?新 农 村 建 设 要 点 及 实 现 模 式?第 一 节?社 会 主 义 新 农 村 建 设 要 点?第 二 节?浙 江 省 新 农 村 建 设 特 征 与 实 现 模 式?第 三 节?进 一 步 推 进 新 农 村 建 设?第 四 节?加 强 新 农 村 文 化 建 设?第 四 章?社 会 主 义 新 农 村 民 生 建 设?第 一 节?拓 宽 农 民 就 业 门 路?促 进 农 民 增 收?第 二 节?完 善 农 村 社 会 保 障 体 系?第 三 节?加 强 农 村 环 境 保 护 建 设?第 四 节?坚 持 并 完 善 农 村 计 划 生 育 政 策?第 五 章?相 关 法 律 法 规 及 政 策 性 文 件?第 一 节?中 华 人 民 共 和 国 村 民 委 员 会 组 织 法?解 读?第 二 节?中 国 共 产 党 农 村 基 层 组 织 工 作 条 例?解 读?第 三 节?中 华 人 民 共 和 国 农 业 法?解 读?第 四 节?中 华 人 民 共 和 国 农 村 土 地 承 包 法?解 读?第 五 节?中 华 人 民 共 和 国 土 地 管 理 法?解 读?第 六 节?关 于 积 极 引 导 农 村 土 地 承 包 经 营 权 流 转 促 进农 业 规 模 经 营 的 意 见?解 读?第 七 节?关 于 推 进 农 业 经 营 体 制 改 革 机 制 创 新 的 意 见?解 读?附?录?十 二 五?时 期 一 批 块 状 经 济 向 现 代 产 业 集 群 转 型 升 级示 范 区?十 二 五?时 期 首 批 现 代 服 务 业 集 聚 示 范 区?十 二 五?时 期 九 大 战 略 性 新 兴 产 业 培 育 方 向?参 考 文 献?书书书第一章新时期农村经营管理工作要点第一章?新时期农村经营管理工作要点?农 村 经 营 管 理 工 作 要 以 邓 小 平 理 论 和?三 个 代 表?重 要 思想 为 指 导?深 入 贯 彻 落 实 科 学 发 展 观?认 真 贯 彻 党 的 十 七 大 和十 七 届 三 中?四 中?五 中 全 会 以 及 中 央 农 村 工 作 会 议?全 国 农 业工 作 会 议 精 神?紧 紧 围 绕 现 代 农 业 发 展?农 民 持 续 增 收 和 农 村和 谐 稳 定 的 大 局?以 完 善 创 新 农 业 农 村 经 营 体 制 机 制 和 维 护 农民 合 法 权 益 为 主 线?进 一 步 加 强 农 村 土 地 承 包 管 理?农 民 负 担监 管 和 农 村 集 体 资 产 财 务 管 理?大 力 发 展 农 民 专 业 合 作 社 和 农业 产 业 化 经 营?为 促 进 现 代 农 业 发 展 和 新 农 村 建 设 提 供 体 制 机制 保 障?一?加 强 农 村 土 地 承 包 管 理?稳 定 完 善 农 村 基 本 经 营制 度?一?依 法 落 实 农 民 土 地 承 包 经 营 权认 真 总 结 土 地 承 包 经 营 权 登 记 试 点 经 验?稳 步 扩 大 试 点 范围?探 索 解 决 承 包 地 块 面 积 不 准?四 至?不 清?空 间 位 置 不 明?登 记 簿 不 全 等 问 题 的 有 效 途 径?继 续 推 进 延 包 后 续 完 善?妥 善解 决 遗 留 问 题?切 实 做 好 土 地 承 包 经 营 权 确 权 登 记 颁 证 工 作?深 入 开 展 土 地 承 包 重 大 问 题 研 究?围 绕 明 确 农 村 土 地 承 包 关 系保 持 稳 定 并 长 久 不 变 的 政 策 含 义?提 出 修 订 完 善 相 关 法 律 法 规和 政 策 的 具 体 建 议?加 快 制 定 完 善?农 村 土 地 承 包 法?地 方 配套 法 规 和 农 村 集 体 经 济 组 织 内 部 征 地 补 偿 费 用 分 配 使 用 办 法?新农村工作知识手册?二?加 强 土 地 承 包 经 营 权 流 转 管 理 和 服 务加 强 土 地 流 转 工 作 指 导?依 法 规 范 土 地 流 转 行 为?大 力 发 展农 业 社 会 化 服 务?引 导 多 种 形 式 适 度 规 模 经 营 健 康 发 展?依 托 基层 农 经 体 系 建 立 土 地 流 转 服 务 组 织?加 快 建 立 村 有 站 点?乡 镇 有中 心?县 市 有 市 场 的 土 地 流 转 服 务 体 系?推 广 土 地 流 转 规 范 化 合同 文 本?强 化 土 地 流 转 合 同 签 订?履 行 管 理?完 善 土 地 流 转 监 测 制度?深 入 研 究 土 地 流 转 出 现 的 新 情 况 和 新 问 题?提 出 规 范 土 地 流转 的 指 导 意 见?完 善 土 地 承 包 经 营 权 流 转 管 理 办 法?三?加 快 构 建 土 地 承 包 经 营 纠 纷 调 解 仲 裁 体 系深 入 贯 彻 实 施?农 村 土 地 承 包 经 营 纠 纷 调 解 仲 裁 法?加 快设 立 农 村 土 地 承 包 仲 裁 委 员 会?确 保 土 地 承 包 经 营 纠 纷 有 法 定机 构 受 理?有 专 业 人 员 审 理?有 固 定 地 点 办 理?加 强 仲 裁 员 队伍 建 设?研 究 制 定 仲 裁 员 培 训 规 划?加 大 仲 裁 员 培 训 力 度?依法 完 善 仲 裁 工 作 制 度?提 高 调 解 仲 裁 活 动 规 范 化 水 平?四?加 强 土 地 承 包 法 律 政 策 落 实 情 况 监 督 检 查按 照 全 国 人 大 常 委 会 关 于 检 查 农 村 土 地 承 包 法 实 施 情 况的 部 署?认 真 做 好 相 关 准 备 和 配 合 工 作?全 面 贯 彻 执 行?农 村土 地 承 包 法?农 村 土 地 承 包 经 营 纠 纷 调 解 仲 裁 法?依 法 落 实土 地 承 包?流 转?仲 裁 等 制 度?同 时?加 大 对 侵 害 农 民 土 地 承 包权 益 问 题 的 查 处 力 度?切 实 维 护 农 民 土 地 承 包 合 法 权 益?二?深 入 开 展 农 民 负 担 监 管?全 面 推 进 一 事 一 议 及 财政 奖 补?一?重 点 治 理 向 村 级 组 织 摊 派 问 题在 全 国 范 围 内 组 织 开 展 向 村 级 组 织 摊 派 的 治 理?研 究 提 出建 立 向 村 级 组 织 收 费 和 村 级 组 织 向 农 户 收 费 审 核 制 度 的 意 见?切 实 解 决 应 由 政 府 承 担 的 农 村 公 共 基 础 设 施 建 设?基 本 公 共 服务 所 需 费 用 转 由 村 级 组 织 承 担?加 重 村 级 组 织 负 担 的 问 题?同?第一章新时期农村经营管理工作要点时?开 展 向 村 级 组 织 摊 派 发 行 报 刊 的 治 理 工 作?二?扩 大 农 民 负 担 综 合 治 理 实 施 范 围部 省 联 合 选 择 一 批 典 型 县?市?或 地?市?开 展 农 民 负 担 综合 治 理?推 动 省 级?地?市?级 分 别 选 择 一 批 县?市?乡?镇?开 展农 民 负 担 综 合 治 理?严 肃 查 处 各 种 违 规 行 为?建 立 健 全 农 民 负担 监 管 长 效 机 制?切 实 防 止 农 民 负 担 反 弹?三?全 面 推 进 一 事 一 议 及 财 政 奖 补研 究 制 定 一 事 一 议 筹 资 筹 劳 操 作 规 范?加 强 对 一 事 一 议 筹资 筹 劳 的 指 导 和 监 管?深 入 组 织 实 施 一 事 一 议 筹 资 筹 劳 典 型示 范?选 择 一 批 县?市?开 展 一 事 一 议 规 范 化 建 设 试 点?逐 步 实现 一 事 一 议 管 理 项 目 化?资 金 筹 集 使 用 规 范 化?项 目 维 护 常 态化?全 面 推 进 一 事 一 议 财 政 奖 补 工 作?研 究 完 善 奖 补 办 法 及 相关 制 度?加 大 奖 补 力 度?引 导 一 事 一 议 财 政 奖 补 工 作 健 康 有 序开 展?探 索 开 辟 项 目 补 助 渠 道?对 农 业 基 建 项 目 实 行 国 家 投 入与 农 民 参 与 有 机 结 合?加 快 推 进 农 业 生 产 基 础 设 施 建 设?四?深 入 推 动 减 负 惠 农 政 策 落 实进 一 步 加 强 涉 农 收 费 的 规 范 管 理?因 地 制 宜 开 展 对 农 民 反 映突 出 领 域 的 专 项 治 理?深 入 开 展 减 负 惠 农 政 策 落 实 情 况 的 监 督检 查?建 立 健 全 检 查 监 督?信 访 办 理?案 件 查 处?目 标 考 核 等 相 关制 度?加 快 推 进 农 民 负 担 监 督 管 理 法 规 建 设?开 展 对 各 省?区?市?农 民 负 担 监 管 工 作 情 况 的 督 导?定 期 通 报 督 导 结 果?三?健 全 农 村 集 体?三 资?管 理 体 制 机 制?推 进 集 体 资产 财 务 管 理 规 范 化?一?加 大 农 村 集 体 资 金?资 产?资 源 管 理 力 度继 续 贯