中国气候外交能力建设研究_甘均先著.pdf

总序“非传统安全能力建设丛书”在继“非传统安全与现实中国丛书”、“非传统安全与平安中国丛书”、“非传统安全与当代世界译丛”出版以及非传统安全研究杂志创刊后又与读者见面了，这不能不说是我国非传统安全理论研究的又一标志性进步。进入新世纪以来，人类虽然没有面临世界性战争威胁的恐惧，但是却不时地被一次次不期而遇的“非常态威胁”所侵害或困扰，这不能不让人们对“人类安全”的境况与前景深怀忧虑，也不能不让人们对政府的安全治理能力充满期盼。非传统安全主要关涉政治、经济、社会、文化、环境、网络、海洋、太空等领域，更多地与非军事的风险、危机、紧急状态、日常生存性威胁相关联。为此，人们的疑虑是：全球性的恐怖主义能被消除吗？世界性的流行疾病能被控制吗？跨国性的金融危机何时了？日本核泄漏的严重后遗症如何有效防治？伊拉克连续发生的重大爆炸袭击事件能否予以制止？北非埃及的动荡与骚乱何以稳定平息？种种所谓的非传统安全威胁使得人们陷于“危机常态化”的不安、怀疑、焦虑乃至恐惧中，人类社会弥漫着深层的“生存性焦虑”与“主体性不安”。非传统安全的维护不仅是时代发展的新主题、外交提升的新议题、国防建设的新难题、学科研究的新问题，而且还是每一个国家所必须面对的全球治理与社会管理的新课题。安全是一种“优态共存”的状态，又是一种“共同治理”的能力。特别是当非传统安全与传统安全相互“交织”时，政府的安全治理能力受到全面的考验。如果说传统安全维护更多体现的是一种刚性制度设计与硬权力的应对，那么非传统安全治理则更多体现的将是柔性能力建构与软