陕西社会主义新农村建设若干问题研究_徐红梅主编.pdf

书书书陕西社会主义新农村建设若干问题研究徐红梅主编陕 西 出 版 集 团陕西人民出版社图书在版编目(CIP)数据陕西社会主义新农村建设若干问题研究/徐红梅主编西安:陕西人民出版社，2010ISBN 978 7 224 09454 1 陕 徐 农村社会主义建设研究陕西省 F327 741中国版本图书馆 CIP 数据核字(2010)第 159180 号陕西社会主义新农村建设若干问题研究主编徐红梅出版发行陕西出版集团陕西人民出版社(西安北大街 147 号邮编:710003)印刷陕西丰源印务有限公司开本890mm 1240mm32 开6 875 印张字数200 千字版次2010 年 9 月第 1 版2010 年 9 月第 1 次印刷书号ISBN 978 7 224 09454 1定价12 00 元序言摆在我们面前的这部新作 陕西社会主义新农村建设若干问题研究 是在编者长期调查、悉心研究基础上编著的一部具有现实性、开拓性和应用性的力作。本人有幸，先睹为快。纵观全书，凸显它有以下几个鲜明的特点和特色:首先，研究数据翔实丰富。农业和工业是我国国民经济中两个相互依存又相互制约的重要部门。改革开放后我国工农业都有了长足的发展，社会经济发展取得了举世瞩目的成就。但是，我国农业发展却相对缓慢滞后，广大农村贫困落后的面貌一直没有得到根本改观，二元结构依然存在，工业现代化与农业现代化、农村现代化和农民现代化发展不相适应和不协调的矛盾日益尖锐。作者以敏锐的眼光，紧紧抓住这些问题，深入农村，调查研究，并选择对陕西经济影响较大的苹果业和畜牧业作为切入点，通过大量翔实的数据分析，大胆地对农业产业升级、结构调整、发展模式提出诸多有参考价值的意见，为陕西经济腾飞以及借助城乡统筹吸纳农村剩余劳动力提供了有价值的理论及实践基础。数据丰富、分析透辟、言之成理，实属难能可贵、令人称赞。其次该书能够跳出陕西劳动力转移的省域视角，从劳动力转移的全国及城乡统筹的视角来研究农村劳动力转移问题，显示出了与众不同的全新研究视角。该书指出由于全国农村劳动力转移存在转移区域不均衡的问题，中西部地区农村劳动力过于集中地向东部及东南部经济发达地区转移，势必造成上述地区打工的农村劳动力人满为患，劳动力工资被极大压低。该书提出了要平衡劳动力区域转移数量的观点，避免大规1模的民工潮迁移造成的交通、就业、留守儿童、留守老人、撂荒耕地、城市不良治安现状等一系列社会问题，指出解决农村剩余劳动力全国性转移不均衡问题，需要极大振兴中西部省域经济。该书以陕西为例，结合陕西产业优势，提出了一整套吸纳本省农村剩余劳动力就业的产业振兴方案，观点新颖、体系完备，其研究内容具有极强的现实意义。该书创造性地提出了要发挥城乡联动，共同解决农村剩余劳动力转移问题，指出解决当前人数庞大的农村剩余劳动力问题，不能在一个很短的时期内通过集中向城市转移解决，必然会造成城市人口迅速膨胀、生存空间日趋狭小的问题。在农业发展落后的情况下，积极发挥农业优势，要大力提升农业劳动生产率，增强农业内部吸纳农村劳动力的能力，这一论点非常新颖，与当前农村剩余劳动力在城市转移日益困难、生存成本不断增高的现实相呼应，多元化方式解决农村剩余劳动力问题是当前社会经济发展的必然要求。再次该书为解决城乡联动吸纳农村劳动力问题，创造性地提出要通过大力发展农民专业合作社、推动农业经济发展、带动农民增收致富来解决。鉴于农民专业合作社在陕西仍是新生事物，该书以陕西苹果业果农合作社为视角对陕西农民专业合作社进行的一系列研究在同类研究领域具有前瞻性、首创性。该书对陕西苹果业进行的一系列研究为学术界提供了大量的第一手数据，该书结合陕西实际研究的适宜陕西苹果合作社发展的 15 种优化发展模式，极具针对性地为陕西合作社发展提供了可供参考、操作性强的发展建议，实现了理论研究需要服务于现实需要的本质要求。中国是一个农业大国，陕西是一个农业大省，只有农业问题解决好了，中国的经济发展才会有坚实的基础，中国现代化才会充满活力，陕西的经济才能更快地展翅腾飞，相信这一天会早日到来!杨文汉2010 年 8 月 12 日于西北政法大学2前言农业是国民经济的基础。农业的基础地位和作用，主要表现在:农业是人类衣食之源，生存之本，农业为工业发展提供原料、为国家经济建设积累资金。在我国，农业、农村、农民问题，关系着改革开放和现代化建设全局。近年来，加强农业，发展农村经济，提高农民收入，一直是政府经济工作的重中之重。实现全面建设小康社会的目标，重点和难点在农村。统筹城乡经济社会发展，建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，建设社会主义新农村，是全面建设小康社会的重要任务。在社会主义新农村建设中，生产发展、生活富裕是新农村建设的两件头等大事。生产发展、生活富裕对于陕西农业的发展具有非常重要的理论与现实意义。陕西是农业大省，3762 万人口中，乡村人口占近60%。和国内的一些其他地区一样，陕西农业发展一直处于落后状态。改革开放 30 多年以来，社会经济发展取得了长足的进步，但农业发展相对滞后，无论是农业产值、农业收入都长期徘徊不前。城市在日新月异地发展，但农村贫困落后的面貌却没有得到有效改善，城乡差距还在不断拉大。农业无法承载农民勤劳致富的梦想，大批农村青壮劳动力外出打工，务农的工作只留给了老人、妇女与孩子，农业发展令人堪忧。同时陕西大批农村劳动力向城市及东南沿海转移，在人才市场上与来自四川、河南、江西、湖南、湖北、广西等全国各地庞大的劳动大军一起竞争有限的工作岗位，导致这批打工者在外一直遭遇工资低、劳动强度大、劳动权益无法保护、融入城市困难等问题，外出打工同样没有解决农民工勤劳致富的问题，直到富士康员工的 13 连跳终于把这多年积累的焦点问1题摆到了全社会面前。生产发展、生活富裕以及陕西农村剩余劳动力顺利转移是解决陕西“三农”问题的首要问题，是加快陕西社会主义新农村建设的关键。为此笔者专门选择了陕西农业发展中的苹果产业及农村剩余劳动力转移两大问题进行研究，研究通过何种产业化组织形式帮助陕西果农增收致富，研究如何可以顺利地转移陕西农村剩余劳动力;研究如何在转移过程中避免付出过高的转移成本和有限的转移受益问题;研究如何加快农村剩余劳动力更快融入城市等问题。本书主要将围绕陕西苹果业发展、陕西苹果业合作社发展、陕西农村剩余劳动力转移等方面，以西安建筑科技大学徐红梅承担的陕西教育厅相关的两大科研项目 陕西苹果业果农合作社的构建运作模式及推进对策研究、陕西农村剩余劳动力转移的数量分析及模型研究 为平台对上述两大问题展开深入研究。全书分为四大部分:第一篇 陕西苹果业发展调研报告，通过对陕西几个苹果基地县的深入调查，分析目前陕西苹果业的发展现状、存在的问题，通过对三个基地县的苹果业发展情况进行横向对比，从中发现陕西苹果业发展的规律性问题。并结合 2008 年美国次贷危机引发的全球金融危机的背景，对 2008 年陕西苹果业的经营进行了全面调查研究，了解金融危机对于陕西苹果业发展的不利影响，揭示果农化解危机问题的弱势能力;同时通过对陕西不同地区苹果业抵抗危机风险的不同表现，研究了那些抵御风险能力相对能力较强地区(诸如洛川)的成功经验，为增强陕西其他地区果业抗经济风险能力提供了宝贵的经验。第一篇研究最后得出的结论是:传统陕西苹果业发展一家一户小农经济的模式在今天市场经济条件下过于落后，个体农户已无法承担复杂农业产业链诸多环节的经营组织问题，无论从生产品质还是风险化解，果农都处于劣势，导致陕西苹果业发展近 20 年的时间里，无法有效改变落后面貌，苹果业依然无法成为带领农民增收致富的金苹果。改变这种被动局面的有效之路，就是走全世界农业发展的必经之路 农民专业合作社发展的道路。2前言第二篇 陕西苹果合作社的构建运作模式及推进对策研究，是在第一篇 陕西苹果业发展调研 的研究基础上，对报告所提出的发展农民合作社问题进行深入的研究。第二篇的研究分为八章:第一部分是导论。第二部分介绍了农民专业合作社的概念、理论基础，分析了农民合作社存在发展的必然性。第三部分回顾了中西方农民专业合作社发展的理论与实践情况。第四部分阐述了农民专业合作社的组织形式与运行机制。第五部分分析了陕西苹果业的资源优势及陕西大力发展苹果业的重要意义。第六部分介绍了陕西苹果合作社的发展情况，分析了现行的发展模式。第七部分结合陕西苹果业及苹果合作社发展的条件对陕西苹果合作社发展的优化模式进行了选择研究。最后针对陕西苹果合作社发展存在的问题提出了完善对策及政策建议。第三篇 改革开放 30 年我国农民专业合作社发展问题研究，是从农民专业合作社的角度，对我国改革开放 30 年来包括陕西农民合作社在内的合作社发展历程进行了全面回顾，旨在借助对农民合作社 30 年来发展问题的梳理，从中找出对陕西果业农民合作社发展有益的借鉴与启示。第四篇 陕西农村剩余劳动力转移问题研究，则从陕西农村发展的另一角度 农村剩余劳动力转移，对于陕西“三农”问题展开了深入研究。第四篇主要研究了下列问题:论证了有效实施陕西农村剩余劳动力转移对陕西社会经济发展产生的重要意义;对陕西农村剩余劳动力转移特征、现状及数量状况进行了全面分析;对制约陕西农村剩余劳动力转移的相关因素进行实证分析;阐述了由陕西农村剩余劳动力转移滞后引发的诸多社会经济问题。综上分析，立足陕西经济发展实际，采用多学科、多角度的研究方法，通过理论、实证、数量分析方法，对推进陕西农村剩余劳动力有效转移模式的进行了深入研究。全书由徐红梅担任主编，主要分工如下:第一篇(徐红梅、钟显江、杨3才兴);第二篇(王杨、徐红梅);第三篇(徐红梅);第四篇(徐红梅)。陕西是一个农业大省，包括合作社发展、农村劳动力转移等在内的许多新情况新问题在现实中会不断涌现，相关问题的研究有的已比较成熟，有的还处于探索阶段，本书的一些观点不一定完全正确，尚需进一步探讨，恳请同行及广大读者批评指正。编者2010 年 8 月4目录第一篇陕西苹果业发展调研报告1调查实施情况1 1调查范围1 2调查报告结构设计2洛川、旬邑、蒲城三地苹果种植的共性调查3陕西洛川、旬邑、蒲城三地苹果种植对比分析报告4洛川、蒲城、旬邑 2008 年果业受金融危机不同影响的比较分析5陕西苹果业调查总结5 1积极推广绿色及无公害果业生产模式5 2在苹果生产基地县加强对农业保险的推广力度5 3加强对果品的储藏能力的建设5 4建立全国级的苹果批发交易市场5 5提高产业组织化程度，大力发展果农合作社第二篇陕西苹果业果农合作社的构建运作模式及推进对策研究1导 论1 1问题的提出1 2研究的意义1 3国内外对相关课题的研究综述11 4研究思路与研究方法2农民专业合作社的概念、理论基础及存在发展的必然性2 1合作社及农民专业合作社的概念2 2农民专业合作社与其他农民合作经济组织的区别联系2 3农民专业合作社研究的理论基础2 4发展农民合作社组织的必要性3中西方农民专业合作社发展理论与实践3 1马克思和列宁关于合作经济的理论3 2国外农民合作社发展实践3 3中国农民专业合作社发展理论与实践4农民专业合作社的组织形式与运行机制4 1合作社的组织形式4 2合作社的运行机制5陕西苹果业的资源优势及发展意义分析5 1陕西苹果业的资源优势及发展成绩5 2大力发展苹果业对陕西社会经济发展的积极意义5 3陕西苹果业发展存在的问题5 4陕西大力发展苹果合作社的意义5 5国内外合作社的成功经验对陕西苹果合作社发展的借鉴启示6陕西苹果合作社的发展现状6 1陕西苹果合作社的发展概况6 2陕西苹果合作社发展存在的问题分析6 3陕西现有苹果合作社运行模式分析6 4对陕西现有的几种模式归纳总结7陕西苹果合作社发展的优化模式选择分析7 1陕西苹果合作社发展创办主体模式的优化选择7 2合作社职能优化发挥模式研究8完善陕西苹果合作社的政策建议2目录8 1加大对 中华人民共和国农民专业合作社法 的宣传力度8 2加强合作社内部规章制度的建设8 3加大政府对苹果合作社的资金扶持力度8 4加大政府对合作社产品的品牌扶持工作8 5改善苹果合作社的贮藏和包装环