西北民族地区农村发展的法律保障研究_周晓涛周晓蓉韩海著.pdf

甘肃省高等学校人文社科重点研究基地:保障研究中心系列研究成果(西北民族地区农村发展的法律保障研究Xibei Minzu Diqu Nongcun Fazhan De Falu Baozhang Yanjiu周晓涛周晓蓉韩海著气骑g中国农业出版社图书在版编目(CP)数据西北民族地区农村发展的法律保障研究/周晓涛，周晓蓉，韩海著.一北京：中国农业出版社，2012.2ISBN978-7-109-16728-5I.西.周周韩.民族地区-农村-法治-研究-西北地区V.D927.4中国版本图书馆CIP数据核字(2012)第076893号中国农业出版社出版(北京市朝阳区农展馆北路2号)(邮政编码100125)责任编辑周珊中国农业出版社印刷厂印刷新华书店北京发行所发行2012年2月第1版2012年2月北京第1次印刷开本：720mm960mm1/16印张：15.25字数：236千字定价：28.00元(凡本版图书出现印刷、装订错误，请向出版社发行部调换)西北民族地区农村发展的法律保障研究合。在此基础上，设计了以着力保障经济发展为主，兼顾民主、文化、社会、环境等的“一体两翼”的法律保障制度框架。最后，分析并提供了维持当地农村社会稳定的法律路径。在社会转型期关注民间法与国家法的关系，研究民间法在社会控制和社会规范中的作用，已经越来越引起法学家以及社会学家的重视。法与法律二元论认为，除了表现为法律的由国家制定或认可、依靠国家强制力保证实施的国家法以外，在社会生活中还存在着表现为家法族规、风俗习惯、宗教法规、民族传统的民间法。这些民间法秉承自然法的理念，在中国的乡土社会中蔓延，事实上与国家法一道，为实现社会的秩序化发挥着重要作用。尤其是少数民族地区，宗教气氛浓厚，民族向心力牢固，民间法的地位更是不容小觑。多年的法治化实践和学者的相关研究成果已经表明，单一的国家法只能建构初步的法制体系，而要想实现真正意义的法治化，必须将国家法与本土现实相契合。尤其是少数民族地区，在强力推行国家法律制度时，一定要照顾到少数民族群众的民族情感和心理调适，否则就有可能导致立法越多而社会越无序。整合民间法资源，减少国家法和民间法的二元对立，是增加法律的本土贴合力、提升法律信仰的有效途径。本书支持法和法律二元论的立场，并且进一步提出在国家法与民间法相结合的关系中，应以国家法为主导。其理由基于农村法治化是为了适应市场经济的要求而进行的秩序变革。市场经济从本质上说，是与现代理性精神相一致的，随着中国传统乡土社会的不断蜕变，民间法正处于衰退中，无力解决社会转型中出现的新问题。所以，农村法治化也必须以体现现代理性的国家法为主导，合理引用民间法因素，而不可本末倒置、舍本逐末。此观点颇有一定的新意，值得深入思考。另外，本书中谈到的农村稳定问题，也是近年来值得关注的问题。稳定是发展的前提，发展是稳定的保障。社会转型期所必然产生的结构分化、心理失衡、利益诱惑等诱因和新旧秩序规范交替时期的社会失序交互作用，在一定程度上正在把农村变成一个畸形的社会。一些影响社会稳定的因素暗潮涌动，成了农村社会良性发展甚至国家长治久安的隐患。尤其是西北民族地区，不仅有农村社会普遍存在的影响社会稳定的问题，还有其特有的民族问题、宗教问题等，具有历史性、复杂性、长期性，更要求我们谨慎对待、妥善处理。作者提出的若干维持当地农村社会稳定的法律举措，比较合理可行。但是，我们仍然要记住，“徒法不足以自行”，尤其是处理社会矛盾，维2