突破与跨越宁夏统计改革发展历程_梅廷彦主编.pdf

出版发行图书在版编目（CIP）数据突破与跨越：宁夏统计改革发展历程/梅廷彦主编.-银川：宁夏人民出版社，2012.12陨杂月晕 978-苑原227原05367原5玉援 淤突 域.淤梅 芋援 淤统计工作概况宁夏20082012 郁援 淤C829.29中国版本图书馆 悦陨孕 数据核字（圆园12）第 314358 号突破与跨越 宁夏统计改革发展历程梅廷彦 主编责任编辑张燕宁赵学佳封面设计王晓莉责任印制张国祥黄河出版传媒集团宁夏人民出版社地址银川市北京东路 139 号出版大厦(750001)网址http:/网上书店 http:/www.hh-电子信箱邮购电话09515044614经销全国新华书店印刷装订宁夏报业传媒印刷有限公司开本889mm1194mm1蛐16印张14.75字数200 千印刷委托书号（宁）0010496印数1000 册版次2012 年 12 月第 1 版印次2012 年 12 月第 1 次印刷书号ISBN 978-227-05367-5/C 136定价198.00 元版权所有侵权必究主编：梅廷彦副主编：徐秀梅梁建民段晓刚编辑：杨如文蔡川生袁红董金成王丹玥陈婷焦霙主任：张存平梅廷彦副主任：朱尼徐秀梅周万佩杨茂科金国华崔祝平梁建民黎志毅段晓刚编委：（以姓氏笔画为序）马宏德王金贵李文海安蕊莉杨如文杨培林吴苏陈郁何胜兰张学武张彬张雪艳郭子裕郭志刚施克志赵金明聂一平顾宁军钱玫崔琳蔡川生突破与跨越宁夏统计改革发展历程编委会自治区党委书记张毅在银川市金凤区第六次全国人口普查登记站现场登记自治区党委书记张毅、自治区政府主席王正伟会见国家统计局局长马建堂1国家统计局局长马建堂参加中国西部 12+1 统计“双基”建设与科学发展论坛自治区党委常委、政府副主席刘慧调研全区经济工作2自治区政府副主席郝林海会见国家统计局副局长张为民自治区政府副主席赵小平会见国家统计局副局长徐一帆3自治区统计局党组书记张存平陪同国家统计局纪检组组长罗兰调研基层统计党风廉政建设工作自治区统计局局长梅廷彦、副局长徐秀梅陪同国家统计局副局长徐一帆视察统计工作4自治区党委常委、政府常务副主席齐同生，人大副主任何学清，政协副主席解孟林出席全区统计工作会议自治区党委常委、自治区政府常务副主席齐同生出席宁夏统计大厦落成庆典仪式5自治区统计局领导班子集体研究工作自治区政府副主席赵小平深入基层看望慰问第五次全国人口普查工作人员6自治区统计局党组书记张存平深入田间调研农业生产情况自治区统计局局长梅廷彦深入农户调研农业生产和农民生活情况7自治区统计局党组书记张存平、局长梅廷彦出席宁夏回族自治区社会经济调查队成立大会自治区统计局领导班子集体合影8序过去的五年，是我区经济社会发展进程中极不平凡的五年，也是科学发展、跨越发展的五年。在党中央、国务院和自治区党委、政府的坚强领导下，全区上下深入贯彻落实科学发展观，顺应全区各族人民过上更好生活的新期待，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，深入实施西部大开发战略，通过一系列战略决策的成功实施，有效应对了国际金融危机，在打造现代产业集聚区、沿黄经济区、统筹城乡发展示范区、生态文明先行区、内陆开发试验区、民族团结进步模范区上实现新突破，取得辉煌成就，为建设和谐富裕新宁夏，与全国同步进入全面小康社会奠定了坚实的基础。过去的五年，是全区经济社会发展最好、城乡面貌变化最快、人民得到实惠最多、改革创新力度最大的时期。五年经济总量跨越两个千亿元台阶。2012 年，预计全区实现地区生产总值 2400 亿元，是2007 年的 2.6 倍，翻 1.4 番，按可比价计算年均增长 12.4%。20082012 年全区累计实现地区生产总值 8750 亿元，是 19582007年 50 年之和的 1.4 倍；地方一般预算收入 255 亿元，是 2007 年的 3.2倍，年均增长 26.1%；五年累计完成地方财政收入 835 亿元，是 50 年之和的 1.7 倍；全区固定资产投资 2060 亿元，是 2007 年的 3.85 倍，年均增长 30.9%；五年累计完成固定资产投资 7151 亿元，是 50 年之和的 1.9 倍。2012 年，预计全区城镇居民人均可支配收入将达 19690元，比 2007 年增长 81.3%，年均增长 12.6%；农民人均纯收入将达6100 元，比 2007 年增长 91.8%，年均增长 13.9%。粮食产量五年来均约 约 约1保持两位数增长，总产量实现“九连增”，我区各项社会建设事业亦取得显著进步。浏览了 突破与跨越宁夏统计改革发展历程 一书后，给我留下比较深刻的印象就是小省区也有大统计！这种不甘落后的作为和勇气，值得称赞。过去的五年，是全区统计工作极不平凡、极具挑战的五年，是统计事业科学发展、成就辉煌的五年，是统计整体实力、凝聚力、战斗力、影响力显著增强的五年，也是宁夏统计发展史上具有重要里程碑意义的五年。在自治区党委、政府和国家统计局的领导下，统计部门自加压力、奋力拼搏，紧盯“一年一个新提升，三年一个新台阶，五年实现新跨越”的奋斗目标，紧紧围绕自治区党委、政府的战略部署，始终坚持以改革创新为主线，以服务全区经济社会发展为目的，以提高数据质量为中心，以开展大型调查为重点，以加强统计建设为根本，解放思想，实干兴统，不断创新统计工作理念，着力推进统计方法制度改革，率先在全国开展地区生产总值统一核算改革。上述改革成果被国家统计局誉为“宁夏经验”和“宁夏模式”。多年来，宁夏统计局紧盯全区经济社会科学发展，主动调整服务方式，准确研判全区经济形势，注重对经济社会发展中的重点、难点、热点问题进行研究，为自治区党委、政府科学决策提供了大量有价值的统计信息。坚持科学统计、依法统计的原则，不断加强统计基层基础建设、统计信息化建设、统计文化建设和统计队伍建设，不断夯实统计基础，提高能力，凝心聚力，开创了宁夏统计工作的新局面，实现了新辉煌，谱写了新篇章。统计是认识经济社会发展规律，提高政府管理水平，促进国民经济持续发展的重要基础，其对党政决策和国计民生影响巨大。统计部门在促进经济社会发展方面具有不可或缺的地位和作用，可见统计工作者责任重大，使命光荣。统计人要站在新的历史起点上，认真学习贯彻党的十八大和自治区第十一次党代会精神，要以永不满足、永不懈怠的进取精神，紧紧围绕自治区党委、政府的中心工作，进一步发挥好反映科学发展成果，服务科学发展决策，引导科学发展实践，监测科学发展水平的职能作用，为我区经济社会跨越发展和全面建成小康社会作出新的更大的贡献。约 约 约2全区统计系统 20082012 年 10 件大事3勇立潮头踏浪行五年磨砺辟新天5自治区十届人大一次会议以来经济社会发展成就综述10锐意改革开拓进取不断开创统计法治建设和设计管理工作新局面27转变理念探索路径奋力推进综合统计工作实现新跨越32以数据质量为中心开拓创新全面提升国民经济核算工作水平39【目录】特载业务建设1服务经济融入发展工业统计励精图治铸就新辉煌47开拓创新求跨越科学发展创佳绩奋力开创宁夏能源资源统计新局面56务实求效奋发进取努力开创建设领域统计工作新局面62狠抓数据质量推进创新改革努力实现贸易外经统计工作新跨越68团结奋进高效务实在科学发展中凸显人口和就业统计工作服务能力78创新举措催生亮点有力促进社会科技文化产业统计工作85团结协作务实创新农业农村统计工作能力实现新提升92务实探索破冰前行服务业统计工作扬帆远航982脚踏实地真抓实干普查中心工作迈上新台阶104把握方向顾全大局切实做好宁夏统计新闻宣传工作110负重拼搏开拓创新宁夏统计科研工作全国叫响115锐意进取默默奉献为统计现代化提供良好的技术支持服务120立足实际勤奋工作努力打造社情民意调查新品牌125创新理念务实苦干统计教育培训工作成绩斐然130深化改革创新机制服务地方社会经济科学发展137目录3政务管理强化服务保障助推统计新跨越147转变作风务实苦干改革与发展中的人事与老干部工作153开源节流强基固本为宁夏统计跨越式发展提供保障159服务发展建设队伍以改革创新精神全面推进局机关党建迈上新台阶169风清气正树形象谱写统计新篇章176围绕中心服务大局扎实推进统计部门党风廉政建设和反腐败工作182自治区统计局 20082012 年统计大事记189大 事 记党建工作4一、地区生产总值统一核算创造了“宁夏模式”“宁夏经验”。率先在全国开展地区生产总值统一核算，此项改革被国家统计局总结借鉴，誉于“宁夏模式”“宁夏经验”，人民日报 宁夏日报 等中央和自治区新闻媒体对此进行了宣传报道。二、宁夏社情民意调查系统建成投入使用。建成了社情民意调查系统，连续多年对自治区政府实施“10 项民生计划”“30 件实事”的情况进行民意调查，开展了群众安全感、满意度等 44 项跟踪访问调查，调查成功样本近 17 万个。切实倾听了民声，反映了民意，搭建起党和政府与人民群众紧密联系的桥梁和纽带，为党和政府科学决策提供了重要依据。三、在全国率先以省域为单元整体推进统计“双基”建设。全面推行统计诚信体系建设，对 2300 余家“三上”企业和 260 多家基层统计站实行统计诚信评星定级管理。建成了统计行政自动化数字办公系统，为全区所有乡镇统计站、园区配备了信息化设备，成功举办了中国西部 12+1 统计“双基”建设与科学发展论坛，国家统计局向全国推广宁夏“双基”经验。四、顺利完成地方调查队阶段性改革任务。成立了宁夏回族自治区社会经济调查队，调整更名 6个县（市、区）调查队，新设置了 2 个县（区）社会经济调查队，增强了服务地方经济社会发展的能力和水平。五、统计“四进”活动经验在全国推广。率先在全国开展统计与宏观经济宣讲“进基层、进党校、进机关、进企业”的“四进”活动，全局共开展各类宣讲近百余次，强化了统计新闻宣传效果，扩大了统计在全社会的影响力，提高了政府统计的公信力，得到了国家统计局局长马建堂的充分肯定，向全国统计系统推荐宁夏统计“四进”活动经验。全区统计系统 20082012 年 10 件大事特载3六、开展了重大国情国力调查。首次开展了宁夏残疾人普查调查，依法组织实施了宁夏第二次全国经济普查、第六次全国人口普查、全国投入产出调查、第二次全国科学研究与试验发展（R&D）资源清查工作。七、全面建设小康社会统计监测工作走在全国前列。在西部率先将全面小康统计监测延伸至县区级，为建设和谐富裕新宁夏，与全国同步进入全面小康社会提供了坚强的统计保障，宁夏全面小康统计监测做法得到了国家统计局的积极评价，在全国介绍了经验，赢得了区内外的好评。八、成功实施了企业“一套表”改革。全面实施了企业“一套表”联网直报改革，初步建成了真实完整、及时更新、“一库在线”的全区基本单位名录库，统一规范的企业“一套表”制度，企业“一套表”联网直报并轨改革走在全国前列。九、自治区统计局荣获“自治区文明单位”荣誉称号，连续三年获自治区政府效能考核一等奖。先后荣获“十一五”全区节能降耗工作突出贡献奖、全区“五五”普法先进集体、全区政府督查工作先进单位、自治区先进基层党组织、学习型党组织建设先进单位等荣誉称号。十、自治区统计局搬入新大楼办公。自治区统计局千方百计筹集资金，建成宁夏统计大厦，极大地改善了办公条件。4统计工作，关乎政府部门的关键决策，与老百姓生活密切相关。随着经济社会的发展，如何打造实事求是、诚信透明的阳光统计，受到了国内与国外、政府与公众、学者与百姓越来越广泛的关注。在宁夏，全体统计人站在改革发展的潮头浪尖，开辟出一条具有自身特色的跨越式发展之路。如今，宁夏统计工作走向了深刻变革，站在了前所未有的高度，这得益于统计服务理念的嬗变，得益于统计制度的创新，得益于统计人不断进取的毅力。五年来，我区统计工作谱写出新发展、大跨越的宏大篇章。全体统计人坚守实事求是、不出虚假数字的“本质统计”理念，用“依法管统计，联合抓统计，跳出统计干统计，开门办统计”的统计工作新思路，围绕自治区党委、政府的战略部署，始终坚持以改革创新为主线，以服务发展为目的，以提高数据质量为中心，以开展大型调查为重点，以加强统计建