汽车运输企业安全管理实务_庞远智著.pdf

汽车运输企业安全管理实务主编庞远智副主编罗江洋主审李克诚高等院校安全类专业规划教材内 容 提 要本书主要从汽车运输企业安全管理的具体操作出发，系统介绍了安全管理的地位和作用，安全管理基本法规，企业安全管理体系、职责及基本制度要点；并着重对安全培训、教育常用方式，事故预防要点，交通事故处理程序及重、特大事故处理预案，结案索赔办理，安全监控与考核等内容进行了阐述。本书除作为高等院校汽车运输管理、交通安全管理、汽车维修管理、汽车运用及物流管理等专业教材外，还可作为汽车运输企业经营管理人员、安全管理人员、机务管理人员、车队长及汽车修理厂厂长培训教材及参考用书。图书在版编目（）数据汽车运输企业安全管理实务 庞远智主编 重庆：重庆大学出版社，唱 唱 唱 唱 汽 庞 公路运输企业安全管理 中国版本图书馆 数据核字（）第 号汽车运输企业安全管理实务主编庞远智副主编罗江洋主审李克诚策划编辑：曾显跃责任编辑：文鹏刘真版式设计：曾显跃责任校对：杨长英责任印制：赵晟倡重庆大学出版社出版发行出版人：邓晓益社址：重庆市沙坪坝区大学城西路 号邮编：电话：（）（中小学）传真：（）网址：邮箱：（营销中心）全国新华书店经销万州日报印刷厂印刷倡开本：印张：字数：千 年 月第 版 年 月第 次印刷印数：唱 唱 唱 唱 定价：元本书如有印刷、装订等质量问题，本社负责调换版权所有，请勿擅自翻印和用本书制作各类出版物及配套用书，违者必究(高等院校安全类专业规划教材)前 言安全管理的要点是建立安全管理机制，包括建立安全管理体系，制定安全管理制度，落实对事故隐患的排查整改和对各类违章及事故的查处等主要内容。安全管理是一个全员参与的基础管理，涉及对人的管理、物的管理及资金投入，它贯穿于生产的全过程，哪里有生产活动，哪里就应有相应的安全管理。汽车运输企业是安全生产的高危行业之一，安全管理更应是企业管理的一个重要组成部分。本书总结及介绍了安全管理的地位和作用，安全管理基本法规，企业安全管理体系、职责及基本制度要点，并着重对安全培训、教育常用方式，事故预防要点，交通事故处理程序及重、特大事故处理预案，结案索赔办理，安全监控与考核等内容进行了阐述。本书的特点是实用性和可操作性较强，主要从汽车运输企业日常安全管理的具体操作出发进行阐述，其现代企业管理的基本原理、方法等管理学内容未予介绍。同时，在操作实务介绍中，至于为什么要这样操作及要作出这样的规定，为节约篇幅亦未予赘述，读者可找寻相关资料及内容进行学习，加深理解。书中带符号“”的内容可不作教学要求。本书由重庆公共运输职业学院庞远智同志担任主编，广东高捷航运物流有限公司重庆分公司罗江洋同志任副主编，参加本书各章编写的有：重庆公共运输职业学院张敏（第 章），周舒（第 章），寇亚南（第 章），李克诚、罗江洋（第 章），赵柱文（第 章），重庆新城公共交通有限责任公司叶迎春（第 章）。本书由原重庆市公用局安监处处长李克诚同志主审。在编写中，参照了重庆市公共交通控股（集团）有限公司安全管理的成功模式，参阅了国内外许多相关的书刊，借鉴了不少宝贵的资料。在此，向本书所参考、借鉴资料的企业及原作者致以谢意。由于笔者水平有限，难免有一些不妥之处，敬请读者批评指正。编者 年 月目 录第 章安全管理概述 安全管理的发展 安全管理的地位和作用 安全事故分类本章小结第 章安全管理基本法规 中华人民共和国安全生产法解读 中华人民共和国道路交通安全法解读本章小结第 章企业安全管理体系及基本制度 汽车运输企业安全管理职责 企业安全目标管理 安全工作责任制 安全生产管理基本制度要点 安全管理及事故行政责任追究 安全教育培训常用方式及要点本章小结第 章事故案例及事故预防 心理学在安全管理中的运用 预防疲劳驾驶 典型事故案例及教训 事故预防要点本章小结第 章交通事故处理 事故现场处理 重、特大事故应急救援处理预案 车辆保险理赔办理本章小结第 章安全监控与考核 安全监控设施、设备简介 安全检查与考核 安全统计图表、台账、档案应用本章小结附录附录枟中华人民共和国道路交通安全法实施条例枠附录枟道路交通事故受伤人员伤残评定枠（摘录）参考文献第1章安全管理概述学习目标：了解安全管理的发展过程及现代安全管理的理论和方法；了解安全管理的地位和作用；掌握安全管理的要点；熟悉安全事故分类；熟悉道路交通事故责任划分。安全管理的发展管理是人们为了实现预定目标，按照一定的原则，通过科学组织、指挥和协调的群体活动，以达到个人单独活动所不能达到的效果。安全生产管理就是生产经营单位负责人、生产管理者和全体员工，为实现安全生产目标，按照一定的安全管理原则，通过科学地组织、指挥和协调而进行的保障安全生产的活动。要实现企业的安全生产管理，需要学习和掌握安全生产管理的原理、方法、手段及科学技术等技防知识，需要熟悉和研究企业生产的全过程，辨识各个环节的安全风险，进行必要的投入及釆取积极的预防措施。安全管理是安全生产最基本的保障手段和措施，其主要内容：一是安全管理对策，从管理入手，协调人唱 机唱 环境因素，实现对生产人员、生产技术和生产过程的控制与协调。安全管理对策既涉及物也涉及人的管理，为实现安全生产目标发挥主导作用。二是安全教育对策，即对作业人员的行为进行安全教育和标准化训练，做到能辨识和排除安全风险，提高自我保护意识，懂得遵章守纪，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，做到不伤害别人，不伤害自己，提高人的安全素质。三是安全工程技术对策，运用先进的技术手段及安全设施设备，确保生产安全，这是提高技术系统本质安全的重要手段。安全管理的主要目的是事故预防。随着社会的进步和安全生产科学技术的发展，安全生产管理的理论、方法和技术也在不断地发展变化。从管理对象的角度来看：通过人类长期的安全生产活动实践以及人们通过对事故教训的分析，推进了安全科学与事故理论的研究和发展，使安全管理的理论发生了质的变化，安全生产管理由近代的事故管理，发展到现代的隐患管理。早期，人们把安全管理等同于事故管理，仅仅围绕事故本身作分析处理，世纪 年代发展起来的安全系统工程强调了系统的危险控制，强化超前和预防管理，揭示了隐患管理的机理，隐患管理方式得到认可并开始推行。从管理理论的角度来看：从建立在事故致因理论基础上的管理，发展到现代的预防为主的科学管理。世纪 年代美国著名的安全工程师海因里希提出 安全事故模型和规律的事故致因理论，为研究近代工业事故作出了非凡贡献。到了 世纪后期，现代安全管理理论有了更全面的发展，派生了安全系统工程、安全人机工程、安全法学、安全经济学、安全行为科学、风险与安全评价等学科。从管理技法的角度来看：从传统的行政手段、经济手段，以及常规的监督检查，发展到现代的法治手段、科学手段和文化手段；从基本的标准化、规范化管理，发展与提升到了以人为本的安全理念和科学管理的技巧与方法。安全管理首先涉及的是常规安全管理，有时也称传统安全管理，例如在宏观管理方面有安全生产方针、安全生产各种体系、安全行政管理、安全监督检查、安全设备设施管理、事故管理等；在综合管理方法方面有各级职能人员及全员安全岗位责任制、各级安全检查制、安全责任追究制等。随着现代企业制度的建立和安全科学技术的发展，科学、合理、有效的现代安全管理方法和技术，使现代安全管理成为了安全管理工程中最活跃、最前沿的研究和发展领域。目前，现代安全管理的理论和方法有：安全管理哲学、安全心理学、安全经济学、安全协调学、事故模型学、安全系统论、安全控制论、安全信息论、事故预测与预防理论、事故突变理论、安全思维模式、安全法制管理、安全目标管理、危险技术控制、安全文化建设等。现代安全管理的意义和特点在于：变传统的纵向单因素安全管理为现代的纵、横向综合安全管理；变传统的被动、辅助、滞后的安全管理模式为现代主动、本质、超前的安全管理模式；变传统的事后型事故管理为现代的预防型分析与隐患管理；变传统的静态安全管理为现代的动态安全管理；变传统的安全指标管理为激励型的安全目标管理；变传统的被动的安全管理对象为现代的安全管理动力。安全管理的地位和作用汽车运输企业是安全生产的高危行业之一，安全管理是汽车运输企业管理的一个重要组成部分，主要涉及道路运输安全、车辆机械安全和生产现场安全。必须按照法律、法规结合本单位具体情况，做好安全生产的计划、组织、指挥、控制、协调等各项管理工作，建立、健全安全生产责任制度，完善安全生产条件，确保安全生产。安全生产管理要始终坚持安全第一、预防为主的方针。生产经营单位必须加强安全管理，安全管理是一个全员参与的基础管理，它贯穿于生产的全过程，哪里有生产活动，哪里就应有相应的安全管理。由于安全管理工作涉及对人的管理，对物的管理及资金投入，因此企业的法人代表应是本企业的安全生产工作的第一责任人。生产经营单位的主要负责人，不仅对单位的生产经营活动全面负责，还必须同时对单位的安全生产工作负责，即一岗双责。汽车运输企业安全管理实务安全管理的要点是建立安全管理机制，包括建立安全管理体系，制定安全管理制度，落实对事故隐患的整改和对各类事故及违章行为的查处等主要内容。汽车运输企业的安全管理机制大体包含企业的安全工作责任制、各职能人员及全体员工的岗位安全责任制、安全生产管理领导问责制及安全事故责任追究制。企业要通过加强安全管理，运用技防、行政及教育手段，纠正人的不安全行为，消除物的不安全状态，达到减少或不发生事故，保证企业生产的正常进行。随着市场经济的建立，安全问题在企业管理中越来越显得重要，我们在强调企业以经济效益为中心的同时也强调了必须兼顾社会效益，要的是经济的发展和社会的稳定，而生产安全则是经济的发展和社会稳定的保证，没有安全生产作前提，是不可能取得良好的经济效益和社会效益的。因此，安全管理在企业管理中应得到高度重视，应具有较高的经济、政治地位，对企业评先、创优、员工晋级、干部晋升等事项应具有否决权。安全事故分类 生产安全事故分类对生产安全事故分类一般遵守以下原则：最大表征事故信息原则、类别互斥原则、有序化原则、表达清晰原则。中华人民共和国国务院令枟生产安全事故报告和调查处理条例枠规定，根据生产安全事故造成的人员伤亡或者直接经济损失，分为以下等级：特别重大生产安全事故是指一次死亡 人及其以上的事故，或一次死亡 人以下但社会影响特别恶劣、性质特别严重的事故，或一次造成直接经济损失 万元及其以上的事故。特大生产安全事故是指一次死亡 人以上、人以下或直接经济损失 万元及其以上、万元以下的事故。重大生产安全事故是指一次死亡 人以上、人以下，重伤 人以上或直接经济损失 万元及其以上、万元以下的事故。一般生产安全事故是指一次死亡 人以上、人以下，重伤 人或直接经济损失 万元及其以上、万元以下的事故。道路交通安全事故分类根据枟道路交通事故处理办法枠的规定，交通事故根据人身伤亡或者财产损失的程度和数额，分为轻微事故、一般事故、重大事故和特大事故 类。根据 年公安部枟关于修订道路交通事故等级划分标准的通知枠的规定，分为以下等级：轻微事故是指一次造成轻伤 人，或者财产损失机动车事故不足 元，非机动车事故不足 元的事故。一般事故是指一次造成重伤 人，或者轻伤 人以上，或者财产损失不足 万元的事故。第 章安全管理概述重大事故是指一次造成死亡 人，或者重伤 人以上 人以下，或者财产损失 万元以上不足 万元的事故。特大事故是指一次造成死亡 人以上，或者重伤 人以上，或者死亡 人，同时重伤 人以上，或者死亡 人，同时重伤 人以上，或者财产损失 万元以上的事故。在上述标准中，死亡以事故发生后 日内死亡的为限；重伤和轻伤的标准分别按照枟人体重伤鉴定标准枠以及枟人体轻伤鉴定标准（试行）枠执行；财产损失是指道路交通事故造成的车辆、财产直接损失折款，不含现场抢救（险）、人身伤亡善后处理费用以及停工、停产、停业造成的间接损失。道路交通事故责任划分根据枟道路交通事故处理办法枠第十八条的规定，交通事故的责任划分为全部责任、主要责任、同等责任和次要责任 种。一方当事人的违章行为造成交通事故，有违章行为的一