平安校园与和谐教育_苏振武杜德栎李存生主编.pdf

书书书平 安 校 园 与 和 谐 教 育主编苏振武杜德栎李存生陕 西 人 民 出 版 社(陕)新登字 001 号图书在版编目(CIP)数据平安校园与和谐教育/苏振武，杜德栎，李存生主编 西安:陕西人民出版社，2008ISBN 978 7 224 08573 0 平 苏杜李 学校教育研究 H109 4中国版本图书馆 CIP 数据核字(2008)第 126429 号平安校园与和谐教育主编苏振武杜德栎李存生出版发行陕西人民出版社(西安北大街 147 号邮编:710003)印刷陕西丰源印务有限公司开本787mm 1092mm16 开28 25 印张字数380 千字版次2008 年 9 月第 1 版2008 年 9 月第 1 次印刷印数1 1000书号ISBN 978 7 224 08573 0定价4200 元代序勤奋进取狠抓落实进一步开创我省基础教育安全工作新局面 在全省中小学稳定安全工作会议暨教育局长专项培训班上的讲话郝利生同志们:在十七大刚刚落下帷幕之际，我们在宝鸡市召开全省中小学稳定安全工作会议暨教育局长专项培训班，可以说这是我省基础教育借十七大东风，开展创建“平安校园”工作的动员会。今天，我们会议的主要议题是安排部署下半年陕西省中小学稳定安全工作任务，提高教育局长安全管理与应急处置能力，确保学校安全稳定。下边，就我省基础教育安全工作取得的成绩、主要任务及工作要求谈几点意见。一、我省中小学安全管理工作取得的成绩近年来，党中央、国务院和教育部高度重视中小学、幼儿园安全管理工作，多次下发文件，召开会议，做出重要批示，对中小学、幼儿园安全管理工作进行安排部署，并先后颁布了 中小学幼儿园安全管理办法 、中小学公共安全教育指导纲要 等法律和文件，省政府印发了教育厅等部门制定的实施意见，这些文件对于我们开展中小学安全稳定工作具有重要的规范和指导作用。过去的一年，我省教育呈快速、良性发展态势，各级人民政府进一步加强了对学校安全工作的领导，各级教育行政部门加强了对学校的安全监督，才使学校安全事故得到了较好控制，取得了明显成效。具体来说:一是建立了稳定安全工作的责任制和责任追究制。各级教育行政部门、各学校都高度重视学校安全管理工作，加强了组织领导，部分市县教育局成立了专门的安全管理机构，配备了专门的安全管理人员，建立了一把手负总责的安全工作责任制。各级教育行政部门、各学校每年层层签订目标责任书，建立起了横向到边、纵向到底的责任体系。二是建立起了矛盾纠纷排查调处机制。各级教育行政部门定期研究安全工作形势与任务，部署工作，经常开展矛盾纠纷排查整改，下大力调处矛盾纠纷，及时处置了各类苗头性问题。三是建立起了应急管理机制和突发性事件快速处置机制。省教育厅制定了陕西省教育系统突发公共事件应急预案，开展了应急管理培训，大部分市县教育局和中小学校1也制定了应对各类突发事件的预案，从而在教育系统建立起了上下联动的应急体系和突发事件因素处置机制。四是加强了日常安全管理。各市县教育局联合有关部门深入开展了校园及周边治安环境综合治理，清理违规经营，加强治安治理，净化了校园及周边环境。大力推进警务进校园工作，校园安全事故和师生在校园周边遭受侵害案件明显下降。建立了安全隐患检查整改机制，及时落实整改措施，消除了大量安全隐患。大力推进了安全教育“进计划、进课堂、进教材”工作，结合地域和季节特点有针对性的开展安全教育，增强了学生的安全防范意识和自救能力。五是大力开展培训工作，提高了安全管理队伍的素质。省、市、县教育行政部门和学校分级组织了对中小学校长、幼儿园园长以及全体教职工的安全管理培训工作，已培训校长园长 33000 余人，有效地提高了校园长和教师的安全管理水平、安全教育水平和应急处置能力，有力地维护了全省教育系统的安全，为全省的安全发展起到了积极的作用。六是大力开展“平安校园”创建活动。“平安校园”创建活动的开展推动了学校安全管理硬件基础设施建设，完善了各项规章制度。各市教育局都评选表彰了一批市级平安校园，并向教育厅推荐申报了 80 所省级“平安校园”，省教育厅已经会同省综治办、省公安厅对这些学校进行了评估验收，从评估验收的情况来看，各学校创建工作成效显著。同志们，由于安全管理工作扎实有效，基本维护了我省中小学、幼儿园的良好育人环境，基本维护了师生在校期间的生命财产安全，这是大家共同努力的结果。在这里，请允许我代表省委教育工委、省教育厅对大家一年来工作中所取得的成绩表示诚挚的感谢!在取得成绩的同时，我们应该清醒的认识到，我省中小学安全工作仍存在着一些问题，主要表现为:一是个别教育行政部门和学校对安全工作重视仍然不够，没有将安全管理工作列入重要议事日程，没有经常性的研究部署;二是个别学校安全管理制度不健全，存在管理漏洞，应急预案不健全，应急措施不够科学合理，操作性不强;三是个别学校对安全教育重视不够，没有落实“进计划、进教材、进课堂”的三进要求，有的安全教育效果不佳;四是部分学校物防、技防设施不健全，安全隐患排查整改不及时。为尽快改善薄弱环节，全面落实教育部、省委和教育厅的有关学校安全工作要求，从根本上保障广大学生、教职员工的生命和财产安全，全省教育系统还需要从组织上、制度上、体制上建立起较为完善的安全管理系统。从根本上形成有效的安全管理机制，提高学校安全突发事件应急能力和安全管理水平。二、今后我省中小学安全管理工作的主要任务和工作要求学校的安全稳定是教育工作的首要职责，是构建社会主义和谐社会的重要基础，是落实科学发展观的必然要求。当前，陕西正在向西部教育强省的方向迈进，需要以和谐平安的校园环境为保障。党的十七大提出，要以科学发展观为指导，积极推进和谐社会建设，这既为我们抓安全工作提供了良好机遇，也对我们提出了更高的要求。我省是经济欠发达省份，在中小学、幼儿园建设投入方面历史欠账较多，各地发展也不平衡，使得安全管理不够完善，一些学校面临的自然灾害威胁较大，这些又给我们抓学校安全管理工作提出了更大挑战。因此，我们要以 中共陕西省委教育工委、陕西省教育厅关于认真做好 2007 年中小学幼儿园安全工作的通知(陕教工稳 2007 3 号)精神为指导，高度重2视学校安全管理工作，抓好各项工作措施的落实。1 各级教育行政部门和学校要进一步增强责任感和使命感，把加强学校安全工作作为当前教育工作的一项重要任务，摆在突出位置，强化管理，狠抓落实，将工作做深、做细、做实，确保师生生命财产安全。2 切实建立健全预警和应急处置机制。3 建立健全安全管理责任制，认真落实事故责任追究制。4 建立健全安全管理各项规章制度，认真落实安全管理各项措施。5 广泛深入开展创建“平安校园”活动。6 切实抓好对中小学校长、幼儿园园长安全管理专题培训。7 认真扎实地抓好对学生的安全教育。8 深入开展学校及周边治安综合治理。同志们，要做好中小学安全稳定工作，教育是基础，责任是关键，事件是重点，制度是保证。今后一个时期，我省中小学安全稳定工作任务还十分艰巨，需要我们继续做大量的工作。希望大家一如既往，求真务实，甘于奉献，再创佳绩。为此，我提三点建议:一要切实保持清醒的认识，保证学校安全稳定工作做到位。校园内还存在安全不稳定因素，各级各类学校安全工作做得还不平衡，有的是应急预案不够落实，有的是安全的基础工作做得不扎实，有的是部门认识和参与不够。二要切实履行职责，要说到做到。作为责任人，必须说到做到，一旦有事，领导要靠前，发生突发事件时，主要领导必须第一时间赶到现场。学校的安全稳定工作要横向到边、纵向到底，不能见事迟、动作慢。三要切实突出工作重点，改进薄弱点。安全工作必须常抓不懈，注意研究学校安全稳定工作的共性问题，特别是校园暴力、凶器管理、周末乘车、新进教师的政治把关等薄弱点，进一步加强研究和制定防范措施;必须要建立好畅通的信息反馈制度、应急预案的处理和加强处置能力的建设。同志们，在“珍爱生命、安全第一，遵纪守法，和谐共处”的新的时代背景下，“安全就是发展，安全就是效益”的科学发展观日益深入人心，让我们在认真学习和贯彻落实党的十七大精神的热潮中，真抓实干，开拓进取，为开创我省学校安全稳定工作新局面，做出新的更大的贡献。最后，预祝本次会议暨教育局长专项培训班开的圆满成功!作者:陕西省教育厅教育工委副书记3目录上 编平 安 校 园 篇强化安全管理打造“平安校园”杨双厚从细从实抓学校安全管理罗建民麻痹 安全的劲敌赵海生浅谈学校安全制度建设孔新生发挥租房户对校外住宿生安全管理积极性的实践与思考郝云峰规范安全管理，狠抓工作落实，确保学校健康、和谐、稳步发展阎天泉积极打造平安校园努力构建和谐社会罗宏利加强安全教育保障校园安全李正红加强校园安全管理创建平安和谐校园王镇西瞿涛加强校园安全管理营造和谐育人环境刘鸿辉建安全校园创和谐环境豆和明将安全融入学校工作常规用常规管理维护校园平安张天锁聚焦学生安全打造和谐校园李天丰贫困山区学校安全管理的好办法解虎灵浅谈农村校外住宿生的安全管理王正仓农村中学安全工作的现状与思考王红祥建设“平安校园”、构建和谐社会的若干思考李跃胜重视平安校园创建奠定和谐教育基石赖邦志平安校园和谐化和谐教育素质化武应玺构建平安和谐校园的基本要求彭宏斌平安校园创建必须与和谐教育相结合张维芳浅谈构建平安校园的几点措施刘绪民浅谈平安和谐校园的建设呼延祎浅谈平安校园与和谐教育雷俊明浅谈学校制定灭火应急救援预案时应注意的问题邹建平浅谈中小学校安全教育之交通安全史洪涛浅议学校事故及预防赵明博强化安全教育，创建平安校园，关注学生成长惠宝建全方位、全时空、全员化的学校管理模式的实践意义张永清认识到位责任明确措施得力警钟长鸣张剑加强学校安全管理构建平安和谐校园李生福四位一体，构建平安和谐校园白俊胜强化安全教育管理创建平安和谐校园徐小林文安驿九年制学校处置突发事件防范应急预案高杰1细节管理是学校安全工作的永恒主题邢爱萍校外住宿生管理应把握的几个关键环节王新江校园安全应从细节着手，从小事抓起周小鸿校园安全常抓不懈张云生校园安全教育方法之探究王汉清学生安全意识培养是学校安全管理的重要环节齐广利学校安全工作的实践与体会张炯亚学校安全管理方略的实践与思考高利华学校安全教育缺失之我见李金代学校管理中的三关键所在宋清强一起校园血案的反思朱荣兴罗长江以安全工作为抓手，扎实推进和谐校园建设相里艳丽以人为本抓安全，抓好安全保教学杨功彦预防为主，筑建校园安全屏障师培养张永军珍爱生命全力打造安全文明校园谈太春中小学安全工作的思考吴新英中小学安全管理实务之我见陆晓卿中小学安全教育探析剌俊儒搞好学校安全工作建设平安和谐校园张彦科抓学校安全教育促平安校园建设刘思智构建安全网络确保校园平安程功祥“平安校园”创建“三部曲”吕凤鹏细化安全校园和谐屈长发精心打造平安校园努力构建和谐教育韩怀斌安全责任重于泰山李俊辉安全工作重在预防赵克朝除陋清源保平安培根固本育品德王国林创建平安校园促进和谐教育李卫东创建平安校园王科科创建平安校园，优化育人环境李尚智创建平安校园促进和谐教育罗绪全创建平安校园构建和谐教育梁治中创建平安校园成就学生健康而精彩的人生刘江田晓宏创建平安校园的思考与探索任甲瑞创建平安校园应高度重视学生的心理健康教育吕耀峰创新校园安全防控理念构建平安校园管理机制张传会从实际出发，不断探究学校安全教育新途径马汉存防微杜渐消除隐患黎润福搞好安全工作打造平安校园王应飞2共谱平安音符同奏和谐旋律陈永红构建平安和谐校园，促进学校事业发展韩乐平李全义构建平安和谐校园，促进学校事业发展廖文志罗峰构建平安和谐校园之我见陈永安母蔚玺关于加强对初中学校安全工作的思考与对策王海涛关于学校安全工作的思考温斐科学管理，多方并举，努力创建平安校园周锁牢张田俊健全有效法规增强教育效果同忠民创建平安校园重在管理到位王茂林浅析对初中学生的安全教育刘祥明打造平安校园，教师应该做什么刘亚青学校安全教育的反思武乃润如何构建平安和谐校园张盛堂构建平安校园推进和谐教育赵新选构建平安校园促进和谐教育李志喜抓学校安全管理，是否意味着放弃实践活动王军旺山区农村寄宿制中小学校园安全存在问题及对策马建平坚持以人