我国劣质煤清洁利用发展战略研究_李广民王肖戈编著.pdf

书书书湖 北 省 高 等 学 校 人 文 社 科 重 点 研 究 基 地中国地质大学（武汉）资源环境经济研究中心开放基金资助我我我国国国劣劣劣质质质煤煤煤清清清洁洁洁利利利用用用发发发展展展战战战略略略研研研究究究李广民王肖戈编著图书在版编目（）数据我国劣质煤清洁利用发展战略研究李广民，王肖戈编著武汉：中国地质大学出版社有限责任公司，我 李王 清洁煤发展战略中国 中国版本图书馆 数据核字（）第 号我国劣质煤清洁利用发展战略研究李广民王肖戈编著责任编辑：蒋海龙责任校对：戴莹出版发行：中国地质大学出版社有限责任公司邮政编码：（武汉市洪山区鲁磨路 号）电话：（）传真：经销：全国新华书店 ：开本：毫米 毫米 字数：千字印张：版次：年 月第版印次：年 月第次印刷印刷：湖北睿智印务有限公司印数：册 定价：元如有印装质量问题请与印刷厂联系调换书书书目录第一章绪论（）第一节问题的提出（）第二节相关概念（）一、劣质煤（）二、劣质煤清洁利用（）第三节本研究简介（）一、研究的背景（）二、研究的战略意义（）三、研究的目标（）四、研究的主要内容（）五、研究的创新点（）六、研究的技术路线（）第二章国内外劣质煤清洁利用研究综述（）第一节国内外劣质煤清洁利用技术研究进展（）第二节国内外劣质煤清洁利用市场推广研究进展（）第三节国内外劣质煤清洁利用政策立法研究进展（）第四节文献评述（）第三章劣质煤清洁利用发展的理论基础（）第一节外部性理论（）一、正外部性不能完全内部化（）二、正的外部性内部化与规避市场失灵（）第二节准公共物品的供给不足（）一、劣质煤清洁利用具有准公共物品属性（）二、准公共物品的供给问题（）第三节可持续发展理论（）一、可持续发展理论（）二、我国煤炭行业可持续发展内涵（）第四章我国劣质煤清洁利用发展现状（）第一节中国劣质煤清洁利用的技术发展现状（）一、中国劣质煤清洁利用的技术框架体系（）二、主要劣质煤清洁利用技术（）三、劣质煤清洁利用技术发展现状（）四、重点洁净煤技术发展概况（）第二节中国劣质煤清洁利用的政府政策现状（）一、指导型政策（）二、强制型政策（）三、激励型政策（）第三节我国有关劣质煤清洁利用的立法现状（）一、我国劣质煤清洁利用法律发展历程（）二、我国劣质煤清洁利用相关法律条款（）第四节中国劣质煤清洁利用发展相关规划（）一、中国清洁煤技术“九五”计划和 年发展纲要（）二、我国能源发展、煤炭工业发展“十一五”规划（）三、“中国联合国气候变化伙伴框架项目”（）四、绿色电力发展计划（）五、劣质煤清洁利用发展“十二五”专项规划（）第五章我国劣质煤清洁利用发展存在的问题（）第一节政府政策方面的问题（）一、缺乏成体系的劣质煤清洁利用发展规划（）二、劣质煤清洁利用发展政策不完善（）三、对劣质煤清洁利用技术研发与示范扶持力度不够（）四、劣质煤清洁利用技术引进机制不协调（）五、环保政策落实不到位，排污收费标准偏低（）第二节技术创新方面的问题（）一、劣质煤清洁利用存在技术落后问题（）二、劣质煤清洁利用技术的应用效率低（）三、劣质煤清洁利用技术存在技术创新瓶颈（）第三节市场推广方面的问题（）一、市场供求方面的问题（）二、市场推广中产品技术成熟度不足、成本过高（）三、进行市场推广的融资渠道不通畅（）第四节国际合作方面的问题（）一、劣质煤清洁利用发展国际合作必要性（）二、国际合作中存在的主要问题（）第六章中外劣质煤清洁利用发展对比分析（）第一节国际劣质煤清洁利用发展介绍（）一、联合国气候变化框架公约推动劣质煤清洁利用技术发展（）二、美国清洁煤利用发展（）三、澳大利亚清洁煤利用发展（）四、日本清洁煤利用发展（）五、欧盟清洁煤利用发展（）第二节中外劣质煤清洁利用发展对比分析（）一、中外劣质煤清洁利用发展规划对比（）二、中外劣质煤清洁利用主体对比研究（）三、中外劣质煤清洁利用发展政策法规对比（）第三节中外劣质煤清洁利用国际合作（）一、双边合作（）二、多边合作（）三、中外劣质煤清洁利用国际合作小结（）第七章我国劣质煤清洁利用案例分析（）第一节企业概况（）第二节初始能源评价（）一、能源整体利用概况（）二、劣质煤利用情况（）三、技术层面评价（）四、经济层面评价（）第三节能源管理体系的策划（）一、能源消耗因素的评价体系（）二、能源管理体系文件（）第四节能源管理体系与现有管理体系的融合（）第五节存在的问题和对策分析（）一、现有能源管理体系的主要问题（）二、改善能源管理的对策（）第六节小结（）第八章我国劣质煤清洁利用发展战略（）第一节政府政策发展战略（）一、我国劣质煤清洁利用发展政策的理论依据（）二、我国劣质煤清洁利用发展政府政策发展战略（）第二节技术创新战略（）一、劣质煤清洁利用技术创新战略的理论依据（）二、技术创新战略根本在于建立创新发展动力机制（）第三节市场推广战略（）一、劣质煤清洁利用市场推广战略的理论依据（）二、劣质煤清洁利用市场推广战略（）第四节国际合作战略（）一、我国劣质煤清洁利用低碳发展战略（）二、建立劣质煤清洁利用发展国际市场（）第九章结论与展望（）参考文献（）书书书第一章绪檿檿檿檿檿檿檿檿论第一章绪论第一节问题的提出新能源近年来在世界范围内得到了长足的发展，但是在可预见的将来，化石燃料在世界一次能源中的主导地位依然不会改变，石油、煤炭和天然气“三足鼎立”的局面仍将持续。根据 的预测（，），按目前的发展状况，从 到 年，世界能源需求的 是化石燃料，其中煤炭需求增长最多，占以上；即使在控制地球气温升高（控制大气 浓度在 ）的前景下，化石能源的需求也将继续增长并在 年左右达到顶峰，此后逐渐降低，但即使到 年，其在全球能源需求中所占的比例仍达以上。中国是世界上为数不多的以煤炭为主要消费能源的国家，作为世界最大的燃煤国家和最大的发展中国家，今后若干年中国的经济持续高速发展必然带来对能源需求不断增加。中国煤炭储量虽居世界前列，但人均储量远低于世界平均水平，在未来一次能源以煤为主的多元能源结构中，煤炭占终端能源消费比重高的局面不会有根本转变，在我国一次能源消费中，煤炭约占消费总量的。我国富煤、缺油、少气的能源蕴藏结构，决定我国经济社会发展离不开煤炭。但是，我国煤炭能源在使用中存在资源浪费严重、后备资源不足、环境污染严重等问题。据统计，我国空气中 的二氧化碳、的二氧化硫、的悬浮颗粒物来自煤炭檿檿檿檿檿檿檿檿檿檿檿檿檿檿檿檿我国劣质煤清洁利用发展战略研究燃烧。当前，全球全力发展低碳能源，而煤炭在化石能源中的含碳量是最高的，如果继续无限制地使用煤炭，就将面临巨大的减排压力。中国能源在面临“开源节流”和“环境保护”的双重压力下，无论是从世界范围，还是单从我国看，劣质煤储量占煤炭总储量的比例都很高。能源对社会发展的极端重要性，以及常规能源的不可再生性，都决定了人类必须解决劣质煤的利用问题。如果相关措施不到位，劣质煤在开采、洗选、加工、储运、利用等生产消费过程中将产生大量废水、废气、固体废弃物以及噪声等，对大气环境、水环境、土壤、地质地貌和生态环境造成严重破坏。据有关资料介绍，全世界的煤炭储量足够人类开发利用 年以上，但一半以上都是劣质煤，预计今后 年人类对煤的需求量将增大倍。显然，劣质煤利用是不可回避的问题，如何使原本难于利用的劣质煤得到有效利用并使利用过程造成的环境污染达到允许指标，是关系到能源与环境两大问题的重要课题。正如美国 大西洋 月刊所言：“至少在目前阶段，满足全球能源需求，在环境变化尚未产生不可逆转的大灾难之前，控制它的唯一方法是以各种更可忍受的方式继续使用肮脏、乌黑的煤。但已有好消息是，新科技正使新的用煤方式成为可能。”因此，制定劣质煤清洁利用发展战略意义重大，尤其是要对劣质煤清洁利用进行技术创新，提出科学有力的政府政策，完善政府劣质煤清洁利用发展的相关法律法规，推广劣质煤清洁利用市场等，从而保证我国在劣质煤清洁利用领域符合科学发展观，取得更长足的进步。第二节相关概念一、劣质煤煤炭有优质与劣质之分，所谓劣质煤一般是指炭化程度低的煤种，如次烟煤、褐煤等。年世界能源会议用煤炭的发热值对劣第一章绪檿檿檿檿檿檿檿檿论质煤进行了定义，认为发热值在 以下的煤种为劣质煤，但实际上水分含量超过 的煤，发热值基本都低于这个值，所以这个界限并不科学。后来欧洲经济委员会下属的煤炭委员会重新定义：镜质组反射率小于 的煤种为劣质煤。张国军（）认为，所谓劣质煤就是指除了燃烧放热可供利用外，在其他方面没有更大经济价值的煤。在我国，通常将高灰含量、高灰熔点、高硫含量、低热值的煤统称为劣质煤。在本书中，劣质煤主要包括石煤、泥煤、天然焦、油页岩、高灰分的无烟煤和烟煤以及劣质褐煤。二、劣质煤清洁利用我国是煤能源消耗大国，煤消耗产生大量的环境污染问题的根本原因在于煤清洁利用技术的落后。因此，劣质煤清洁利用即对劣质煤的清洁利用进行技术创新，使煤炭资源获得可持续发展，减少环境污染。劣质煤清洁利用技术是洁净、高效利用煤炭的先导性技术，最早由美国学者提出，主要是为了解决美国和加拿大边境的酸雨问题。劣质煤清洁利用技术是指从煤炭开发到利用全过程中，旨在减少污染物排放和提高利用效率的煤炭加工、转化、燃烧及污染控制等一系列新技术的总称，是使煤作为一种能源应达到最大限度的潜能利用，而将释放的污染控制在最低水平，实现煤的高效、洁净利用的技术体系。该技术具有以下几个显著特点：首先，劣质煤清洁利用技术以高硫煤为原料，以一碳化学为基础，采用多样化工艺，实现煤炭资源的优化配置、高效和清洁利用；其次，劣质煤清洁利用技术涉及物理学、化学、生物学、地质学等多学科，化工、热工、环境等多技术，是一项多层次、多学科、综合性很强的系统工程；第三，劣质煤清洁利用技术注重综合效益，实现了环境友好和经济发展的双重效益，即“经济”和檿檿檿檿檿檿檿檿檿檿檿檿檿檿檿檿我国劣质煤清洁利用发展战略研究“环境”的双赢。第三节本研究简介一、研究的背景随着中国经济的迅速发展，对能源的需求总量也在急剧增大。煤炭一直以来并将持续在中国主要的能源结构中居主体地位。从能源结构看，到 年，全国能源消费总量将达到 亿吨左右标准煤，煤炭占一次能源消费比重的 左右。在今后较长时期内，虽然煤炭在一次能源结构中的比重下降、增幅回落，但总量还将保持增长态势。很长一段时间内，我国以煤为主的能源结构难以改变。经国务院审批的 能源中长期发展规划纲要（）中，制定了以煤炭为主体，电力为中心，石油、天然气和新能源全面发展的能源战略。煤炭在国家能源战略中的重要地位愈加凸显。然而，由于煤炭的低效利用、环保设备不足，煤炭的利用已经造成了严重的环境问题，如二氧化硫、碳氧化合物、颗粒物和温室气体。如何确保能源安全，以更好地迎接全球性的机遇与挑战，实现国民经济的可持续发展，是亟需解决的重大战略问题。从发展阶段看，我国正处于工业化和城镇化加速发展的阶段，能源资源的消耗将在未来一段时期继续保持不可避免的增长态势。从产业结构看，我国是世界主要经济体中工业化比重最高的国家，工业结构以重化工业为主导，这决定了现阶段经济社会活动需要消耗大量的能源资源。从技术水平看，环保技术自主创新的能力不足，有利于能源高效清洁利用的技术从发达国家向发展中国家转移的机制尚未形成。近年来我国相继制定了一系列法律法规、政策措施，积极促进清洁能源发展。在产能规模快速扩张的同时，全面推进绿色经济、低碳第一章绪檿檿檿檿檿檿檿檿论经济、循环经济的发展，节约利用能源，保护生态环境，积极探索煤炭资源综合利用和高效清洁生产的多种有效途径，形成了以煤炭资源高效开采，清洁加工，深加工转换，废弃物综合利用，污染物减排为节点的清洁煤炭发展链条，构建以低耗能、低污染、低排放为特征的低碳经济发展模式。基于以上几点，为解决煤炭开采和利用中出现的问题，保障我国能源安全和环保发展，劣质煤清洁利用已成为重要研究课题。国际上成立了一个专门的研究中心 国际能源署洁净煤中心（），是由国际能源署赞助、根据一项实施协议而成立的一个在可持续利用煤炭问题上向全世界提供公开信息的机构（国际能源署洁净煤中心，）。洁净煤中心服务对象是成员国的政府机构及工业赞助商；服务方式包括直接建议、评论报