希望在海洋舟山群岛新区经济社会发展报告_马丽卿主编.pdf

希 望 在 海 洋 舟山群岛新区经济社会发展报告主编马丽卿副主编刘笑天郭旭图书在版编目（）数据希望在海洋：舟山群岛新区经济社会发展报告马丽卿主编杭州：浙江工商大学出版社，希马区域经济发展研究报告舟山市社会发展研究报告舟山市 中国版本图书馆 数据核字（）第 号希望在海洋 舟山群岛新区经济社会发展报告主编 马丽卿副主编 刘笑天郭旭责任编辑孙一凡祝希茜责任校对周敏燕封面设计王妤驰责任印制汪俊出版发行浙江工商大学出版社（杭州市教工路 号邮政编码 ）（：）（网址：）电话：，（传真）排版杭州朝曦图文设计有限公司印刷杭州恒力通印务有限公司开本 印张 字数 千版 印 次 年第版 年第次印刷书号 定价 元版权所有翻印必究印装差错负责调换浙江工商大学出版社营销部邮购电话 编委会主编马丽卿副主编刘笑天郭旭编委（按姓氏笔画排序）全永波刘全良孙瑜孙展凤李凡应军序言 世纪是人类挑战海洋的新世纪。年，联合国在正式文件中首次提出“世纪是海洋世纪”，并预言，在今后 年甚至 年内，国际海洋形势将发生较大的变化：人口趋海移动趋势将加速、发达国家的目光将从外太空转向海洋、高新技术引导下的海洋经济竞争将成为国际竞争的主要领域、海洋经济正在并将继续成为全球经济新的增长点。海洋经济是指开发、利用和保护海洋的各类产业活动，以及与之相关联活动的总和。它主要包括为开发海洋资源和依赖海洋空间而进行的生产活动，以及直接或间接开发海洋资源及空间的相关服务性产业活动。目前，世界范围内的海洋经济已经形成了四大支柱产业 海洋石油工业、滨海旅游业、现代海洋渔业和海洋交通运输业，海洋经济正在并继续成为全球经济新的增长点。世纪 年代以来，我国的海洋经济呈现出迅速发展态势，海洋产业不断向多领域拓展，发展速度也快于其他产业；海洋经济总量逐年增加，其增长速度远远快于国民经济的增长速度。步入 世纪以来，海洋产业更是成为我国沿海地区经济新的增长点，从 年，我国海洋生产总值年均增长率为 ，远远高出同期国民生产总值的平均增长率。年月 日，国务院正式批复成立浙江舟山群岛新区，使舟山成为继上海浦东新区、天津滨海新区和重庆两江新区之后的又一个国家级新区，这是我国首个以海洋经济为主题的国家级新区。新区的设立，既为所在区域经济社会的发展带来诸多新机遇，同时作为探索海洋开发和管理的先行者，也将成为带动整个长江三角洲地区经济发展的新的增长极。浙江海洋学院研究生“三农”协会积极响应海洋经济发展这一时代主题，级的同学们沿袭学院良好的学习风尚，结合学业，围绕舟山群岛新区建设和海洋经济发展广泛收集资料，深入实地调查，又形成了一批研究成果，并汇编成 希望在海洋 舟山群岛新区经济社会发展报告。本报告内容涵盖全面，从新区的海洋经济、政治社会、文化产业等角度探讨了浙江舟山群岛新区获批后的发展状况，提出的观点和思路贴近实际，不乏新意。诚然，由于课题本身的复杂性和同学们视野、学识上的局限性，难免观点有所偏颇，表述略显稚嫩，但同学们的钻研精神和投身于现实问题研究的热忱仍值得充分肯定。教育工作者的最大愿望莫过于“青出于蓝而胜于蓝”，从这些研究成果中，我们看到了奋发向上的莘莘学子的风采，看到了新时期研究生的志向和才华，为之欣慰不已！同学们能站在“新区”战略的高度，担当起时代的使命，这样的精神便是成就伟大事业的首要保障。期望他们在今后学习中“博学之，审问之，慎思之，明辨之，笃行之”，待到乘风破浪时，直挂云帆济沧海！中共浙江海洋学院党委书记 年 月于舟山长峙岛校区目录海洋经济篇裴金浩论如何提升海洋经济竞争力 毛志雄浙江省海洋科技成果转化绩效评估指标体系研究 杨珊珊舟山群岛区域经济发展与资源开发 刘玉欣论舟山群岛新区海洋特色资源与生态保护关系 叶丽莎关于舟山群岛新区产业结构调整的思考 沈建超生态视角下的舟山群岛集群经济研究 以渔业为例 李亚鹏关于促进舟山群岛民间资本流通的建议 郭鹏飞实现长江三角洲港口群一体化整合的对策 朱燕琴六横岛发展临港产业的 分析 侯军舟山水产品出口现状研究 张斐循环经济视角下舟山旅游业的发展 周倩白沙岛的海钓旅游发展之路 刘笑天舟山群岛新区海岛旅游发展研究 邵丽娟舟山市休闲渔业提升发展的若干思考 邹艳平特色旅游开发营销策略 以嵊泗为例 严敏慧舟山群岛新区船舶产业现状与发展策略 李莹迪港口物流与舟山区域经济的关系 管亮亮基于现代物流产业一体化体系下舟山港口物流发展 海洋政治社会篇姜野舟山群岛新区基层自治构想 刘景龙舟山群岛新区：一个“小型海洋社会”的初尝试 王昭“民本”理念下政府转型与职能转化研究 刘士鑫浅析舟山海岛城镇化建设 肖钗关于浙江舟山海洋生态环境及可持续发展的研究 肖家奇舟山海岛农村社区的建设 喻楚涵舟山海岛社区建设初探 刘雪斌舟山群岛新区渔农村人力资源结构分析 赵文哲科技人员是“科技兴海”的先锋力量 舟山市科技人员的社会调查报告 高单单舟山群岛新区港航物流人才服务平台建设研究 刘惠颖舟山群岛新区建设港口物流人才问题研究 曲婧璇对我国无居民海岛开发法律的解读 李松关于舟山群岛海洋环境问题的若干思考 海洋文化篇冯晓晨新时期舟山海洋文化的振兴之路 韩宇星普陀山佛教文化和修身养性旅游 刘晓彤舟山群岛海洋文化发展轨迹及内涵初探 孟庆友岱山岛东沙古镇旅游文化存在的问题与对策 张莉金塘岛民间信仰初探 赵妤舟山海岛文化旅游产业开发的思考 任小萌从翻译目的论浅谈舟山旅游景点名称的翻译 许晓阳浙江农村中的茶文化研究 书书书海洋经济篇海 洋 经 济 篇 论如何提升海洋经济竞争力裴金浩 摘要随着社会经济高速增长，人口不断膨胀，陆域资源、空间以及生态环境所承受的压力与日俱增，人类社会经济活动逐渐向资源丰富、地域广袤的海洋世界延伸。开发海洋，发展海洋经济，成为沿海国家（地区）社会经济发展战略的重点。自 世纪 年代以来，世界海洋经济得到了快速增长，各海洋产业发展迅速，并成长为沿海各国（地区）国民经济重要组成部分和新的经济增长点。与此同时，我国海洋经济也获得了快速发展，近 年来，我国海洋经济一直保持持续高速增长的态势，其增长速度高于同期国民经济增长速度。随着全球化和区域经济一体化进程的不断加速，区域或城市群已经取代单一地区，成为国家参与全球竞争与合作的空间单元，沿海国家之间海洋经济的竞争，也就相应地演变为区域之间海洋经济综合实力的较量。以提升区域海洋经济综合竞争力和构建和谐海洋为宗旨的区域海洋经济整合，也因此成为各领域研究的热点。关键词海洋经济；海洋产业；区域海洋经济；重要性一、海洋经济的界定海洋经济是指开发利用海洋资源形成的各类海洋产业及相关经济活动的总称。作为已广为接受的概念，海洋经济是相对于陆域经济而言的。这里所定义的“陆域经济”不是传统意义上的“大经济”，而是特指以陆域为主要发展载体的经济系统。与海洋相关联的本质属性是海洋经济区别于陆域经济的分界点，也是界定海洋经济内容的依据。按照经济活动与海洋的关联程度，海洋经济可以分为三类：第一类，狭义海洋经济，指以开发利用海洋资源、海洋水体和海洋空间而形成的经济；第二类，广义海洋经济，指为海洋希望在海洋舟山群岛新区经济社会发展报告 开发利用提供条件的经济活动，包括与狭义海洋经济产生上下接口的产业等；第三类，广义海洋经济，指与海洋经济难以分割的海岛上的陆域产业、海岸带的陆域产业及河海体系中的内河经济等，包括海岛经济和沿海经济。海洋经济系统作为一个复杂的区域经济发展系统，既受陆地经济作用的影响，又有海洋本身的特殊性。从研究角度考虑，由于海洋经济是以陆域经济为依托，在某种程度上是陆域经济向海洋的延伸，因此发生的范围应是以陆域为依托的近岸海域部分。近岸海域范围是指由海岸线向海的海域，陆域部分主要是含有海岸线的地区。二、开发海洋经济的重要性海洋的开发与利用对经济全球化的发展起到了重要的促进作用，经济全球化是市场经济发展的必然要求，这种要求必然会打破地区和国别的封锁，使生产要素和资源的流动性配置变得更加合理和现实，而海洋经济的开发和利用正是实现这一目标的纽带，是对外开放的主要渠道。开发海洋是推动我国经济社会发展的一项战略任务第一，我国是一个人口大国，现有资源相对短缺，开发和利用海洋资源对我国的经济发展具有重大的现实和深远意义。我国经济发展速度较快，与资源不足形成了较为明显的矛盾，资源的短缺会使我国的经济发展裹足不前。所以我们一方面要节能减少资源的消耗，另一方面要寻找新的能源。我国所管辖的海域具有较为丰富的油气资源和矿产资源，加大海洋的开发力度，能极大缓解我国资源能源短缺的情况。在缓解资源短缺的同时，还可以极大地解放和发展海洋领域的生产力，促进国家经济的发展。第二，开发海洋经济，也是改善和提高人民生活质量的途径。发展海洋经济，有利于加快沿海地区的发展和实现全面建设小康社会的步伐，率先实现现代化。我国现有亿多人口居住在沿海地区，并且呈现逐步增长的趋势。实现海洋经济的开发战略，有助于改善沿海地区居民的生存环境，提供更多的就业机会，使人们从海洋中受益。第三，我国海洋产业产值在国民生产总值中所占比重呈逐年提高的趋势。年我国海洋产业产值为 亿元；年我国海洋产业产值为 亿元；年我国海洋产业产值为 亿元；年我国海洋产业产值为 亿元；年我国海洋产业产值为 亿元；年我国海洋产业产值为 亿元，占国民生产总值的。这说明我国海洋产业产值呈不海 洋 经 济 篇 断上涨趋势，在国民生产总值中所占比重在不断提升。实施海洋开发有助于维护国家海洋权益第一，海洋开发，不仅仅只是一种开发能力，它也是提升、保护国家海洋权益的海上综合能力的体现。我国是一个陆海兼备的国家，没有强大的海洋力量，就无法保证安全的出海通道和海洋国土安全。实施海洋开发，建设海洋强国，是维护国家安全、实现祖国统一的重要基础和保证条件。第二，开发海洋已是推动我国经济社会发展的一项战略任务。在国务院批准实施的 全国海洋经济发展规划纲要 中，明确提出要进一步调整海洋经济结构，尽快提高海洋经济总体发展水平，坚持发展海洋经济与国防建设统筹兼顾原则。因此在发展海洋经济的同时，必须高度重视海洋安全与权益的斗争，把保护我国领海安全、维护我国海洋权益放到重要位置上。海洋安全是国家安全的关键一个国家的经济越庞大，其对全球的贸易、市场和资源的依赖性也越大。对一个农业大国来说，只要有陆军就足够了，而对于一个经济大国来说，即便放弃发展陆军，也要维持强大的海军，只有这样，本国的经济与外界的联系才不会被切断，才能维持本国经济的持续增长。海权对于一个大国的重要性，不仅仅是一种保护措施，更重要的意义是，它保证了对于资源的可获得性。资源、海权、大国政治，这三项是大国崛起不能逾越的“三段式”环节。资源是起点，海权是大国政治得到资源的中介手段，大国政治是通过海上博弈获得世界资源的结果。而没有海权，其他两项则不能成立。这种逻辑在今天别具意义。传统非安全因素已成为影响国家的主要威胁，其中资源问题成为困扰所有国家的难题。为了应对这种挑战，各发达国家都围绕海洋战略，制定了相应的全球策略。目前，越来越多的国家更加关注海洋安全，把海洋安全看作国家安全的关键。首先，与中世纪不同，全球化时代国家财富的增长与国家海权的扩张是同步上升的。这是因为，海洋是地球的“血脉”，是将国家力量投送到世界各地并将世界财富送返资本母国的最快捷的载体。于是，控制大海就成了控制世界财富的关键。其次，进入全球化进程中的国家安全是“边界安全”与“安全边界”的统一。前者是主权安全或领土安全，后者是利益安全；前者是有限的，后者是无限的，也就是说，安全边界越远大，边界安全就越有保障。安全边界是利益边界，利益边界的载体是海洋。所以在全球化过程中的海洋国家特别希望在海洋舟山群岛新区经济社会发展报告 注重海洋权益的安全，只有获得制海权才能保障利益边界即海洋权益的安全，国家安全才有保障。三、提升海洋经济综合竞争力按照“发挥优势、重点突破”的要求，积极培植壮大海洋渔业、船舶工业、海洋高新技术产业、海洋化工、滨海旅游、海洋运输六大产业，形成规模优势和核心竞争优势。现代渔业体系优化产业布局，调整产业结构，充分发挥渔业在海洋经济中的优势作用，大力发展生态渔业、高效渔业和品