营销与管理53摘要：事业单位在社会中起着公共服务的重要作用，要能有效发挥其职能，必然需要良好的内部控制体系。事业单位内部控制作为内部管理中至关重要的内容，对事业单位提高管理水平有重要意义，有必要进一步系统化、规范化。本文首先阐述了事业单位内控的内涵及要素，其次结合实践深入研究了当前事业单位内控存在的问题，最后针对各类问题提出相应对策和改进建议。论文对于推进事业单位内部控制管理落地，建立健全事业单位内控制度系统化，推进事业单位新形势下发展具有一定的参考价值。关键词：事业单位；内部控制；内部控制要素一方面，由于事业单位是为社会提供公益服务和公共产品的机构，国家对其服务质量和管理能力提出了很高的要求。另一方面，由于全球经济不景气等原因，各地财政将在当前及未来一段时间内处于紧平衡状态，各事业单位需要落实中央过“紧日子”的要求。在高要求和过“紧日子”的双重压力下，事业单位内部控制将起着重要的作用。通过规范内部控制，可以使事业单位防范和管控经济活动中存在的风险，提升内部管理水平，更好地履行服务社会的职能；通过定期向社会公开内控监督，可加强社会监督，提高事业单位的公信力，树立良好形象；也有利于政府及时准确地掌握各单位管理状况，提高国家整体治理能力。但目前，事业单位内部控制并没有完全发挥出其应有的作用，为此，本文将深入研究目前事业单位内部控制普遍存在的问题，并探讨解决对策。一、事业单位内部控制的内涵及要素事业单位内部控制，是指事业单位借助一系列手段，比如制定规章制度、实时控制措施，执行流程，来实现控制的目标，有效地规避单位涉及经济相关的活动风险，使单位各项财务管理合法合规、资产利用率增高、领导廉政风险降低，提高事业单位服务的属性，进而提升内部管理水平。2012年11月，财政部颁布了《行政事业单位内部控制规范（试行）》，从单位管理层级出发，将事业单位内部控制的主要内容归纳为四个要素，即风险评估和控制方法、单位层面内部控制、业务层面内部控制、评价与监督，其中，业务层面又分为五部分，预算业务，收支业务，政府采购业务，资产业务，建设项目业务和合同业务。下面也会从这五部分着手分析事业单位内控的主要问题。二、事业单位内部控制存在的问题（一）管理层不够重视，工作人员内控意识薄弱首先，一些事业单位管理层对内控不重视。近年来，财政部布置内控报告，通过财务人员来通知各项工作，再由财务部组织完成。造成部分单...
