2022年第6期(总第159期)黑龙江省政法管理干部学院学报JournalofHeilongjiangAdministrativeCadreCollegeofPoliticsAndLawNo.62022(SumNo.159)世界银行“办理破产”指标化在中国的法治进路石贤平，张明悦，张宇琪(哈尔滨商业大学法学院，哈尔滨150028)摘要:中国在世界银行《营商环境报告》中“办理破产”指标得分提升迟缓，直接影响了中国营商环境的世界排名。通过解构“办理破产”评估指标，认真反思“办理破产”在中国的指标化进程及其评估实践，“办理破产”指标化运动与中国破产制度改革存在理念障碍、衔接机制不畅、司法保障不力等困境，亟须从法治立场予以回应。应通过改进破产管理人制度和改进债权人利益的保护机制、推进程序法治来完善司法保障制度、构建行政执法与司法审判的协同联动机制等法治进路，提升我国在世界银行《营商环境报告》中的排名，不断优化营商环境。关键词:营商环境报告;办理破产;回收率;破产框架力度指数;法治进路中图分类号:D922．291文献标志码:A文章编号:1008－7966(2022)06－0080－08收稿日期:2022－09－11基金项目:黑龙江省哲学社会科学研究规划项目“优化营商法治环境的政务诚信评价体系构建及其运行研究”(21FXD260)作者简介:石贤平(1977－)，男，安徽宿松人，副教授，硕士生导师，从事商业法、行政法研究;张明悦(1996－)，女，江苏淮安人，2021级法律硕士，从事行政法研究;张宇琪(1997－)，女，江苏淮安人，2020级法律硕士，从事商业法研究。①中国2016年办理破产指标得分为55．43，世界排名为第55;2017－2019年办理破产指标得分均为55．82分，排名分别为第53、56、61和51名。一、问题的提出世界银行于2001年提出“营商环境”概念，并通过收集世界各个经济体的数据，对其营商环境进行世界排名，于2003年发布了首份营商环境报告，使其成为世界各个经济体广泛认可的权威性报告，报告致力于通过指标评价数据反映问题从而推动了各个国家的制度改革。世界银行《营商环境报告》共设置了十一个一级指标，“办理破产”指标是其中的一项。通过分析已发布的《营商环境报告》中关于“办理破产”指标数据，我们发现发达国家的债务执行效率普遍高于发展中国家。而发展中国家为了完善国家的破产程序，往往会效仿发达国家的机制，引入了复杂的破产程序，但由于部分发展中国家本身公共部门的能力限制、法官的专业化水准不够等问题，导致设置的破产程序过度形式化，反而阻碍了破产程序的正常进行。此外，世界银行营商环境评估指标...
