社会融合视野下桂林市特奥工作的现状、问题与对策_梁莉.pdf

体育科技2022 年（第 43 卷）第 6 期68社会融合视野下桂林市特奥工作的现状、问题与对策社会融合视野下桂林市特奥工作的现状、问题与对策梁莉1谢伟2宾佳音2（1.桂林航天工业学院体育部，广西 桂林 541000；2.广西师范大学体育与健康学院，广西 桂林 541000）19The Current Situation,Problems and Countermeasures of Guilin Special Olympic Workunder the Perspective of Social IntegrationLIANG Li,etal.(Guilin Aerospace Industry Institute,Guilin 541000,Guangxi,China)摘要摘要：为了解桂林市特奥工作的开展现状，运用实地调查和访谈等方法，从社会融合的视角对桂林市开展特奥工作的单位、组织、机构进行调查。研究发现：桂林市特奥运动的开展还存在着残疾类型多，管理难度大；认识不到位，参与人数少；存在社会排斥现象，民众支持力度低；工作人员不专业，活动效果不明显和资金筹措能力低，活动规模小等问题。并针对上述问题提出了相应的对策与建议，为相关部门的管理决策提供参考。关键词：关键词：社会融合；特奥运动；心智障碍残疾人项目来源：国家社科基金项目“人本主义”视域下特奥运动的组织效能评价与影响因素研究（18BTY043）部分成果。作者简介：梁莉（1976-），副教授，研究方向：适应体育。通讯作者：谢伟（1976-），教授，研究方向：适应体育。社会融合(social inclusion)就是反社会排斥(socialexclusion)，就是要建立一个人人共建、共享、共同发展的社会人文环境。1它反映的是社会发展中两个固有的辩证矛盾关系中正能量的一面，是和谐社会的重要标志之一。由于种种原因，现实生活中对弱势群体，特别是对包括心智障残疾人在内的残障群体的排斥现象还比较严重，使得社会融合受到一定程度上的阻碍。目前，桂林市有残疾人口 36.1 万人，其中智力、精神和多重残疾人 6.89 万人。2这是一个较为庞大却常被忽视和排斥的群体。随着我国综合国力不断发展，社会扶弱助残的氛围得到了大力提升，残疾人事业也得到了快速的发展。但对残疾群体中最底层、最弱势的心智障碍残疾人的帮扶工作仍落后于其他类型的。党的十八大以来，党中央、国务院高度重视残疾人工作，明确提出了“全面建成小康社会，残疾人一个也不能少”的战略目标。国务院常务会议多次研究残疾人问题，中残联、财政部、体育局等多个部、委、办连续出台多项助残、惠残政策和指导性文件，领导全社会关心、帮助残疾人，促进社会融合。特殊奥林匹克运动（简称“特奥运动”）是以奥林匹克精神为基础，专门为智力残疾人开展的体育训练、特奥会比赛和特奥融合运动等相关的特殊奥林匹克运动。是一项富有爱心和责任感的事业，也是智力残疾人融入社会的重要活动之一。3它不仅能帮助心智障碍人士发展身体、增进健康和丰富精神生活，还能帮助他们学习和掌握生活和生存技能，促进社会融合。因此，大力发展特奥运动已成为了一项重要的助残举措，被国际社会公认为是社会文明进步的重要标志之一。本文从社会融合的视角对桂林市开展特奥运动相关工作的单位、组织和机构进行调查，旨在剖析现状，发现和分析问题，探寻发展对策。为推广和普及特奥运动，帮助特殊需要人群，促进社会融合提供参考。1 桂林市开展特奥工作的基本情况1 桂林市开展特奥工作的基本情况目前，桂林市共有 9 所公办特殊教育学校、5 个城区助残福利单位和 2 家民办特教机构。开设有特奥相关内容的体育活动、特奥训练、特奥融合和小型特奥会。共计接纳和指导 3-40 岁龄心智障残疾人 970 人，仅占桂林市总心智障残疾人口的 1.41。其中，9 所义务教育系列的公办特教学校共有 6-18 岁的心智障学生 667 人，均能按体育课程教学和学校体育工作计划开齐开足体育课，并安排有每周 2 次的特奥训练和每年 2 次的特奥运动会等特奥工作，由体育老师和班主任担任专/兼职特奥教练员；5 个城区的阳光家园共计接纳 4-40 岁龄的心智障残疾人 268 人，每天安排一定量的适应体育活动，每年轮流举办 1 次社区特奥融合活动，由生活指导老师兼职担任特奥教练员；2 个民办特教机构招收3-38 岁心智障残疾人 35 人，每天安排 1-2 次体育活动，每年不定期举办 3-5 次特奥融合活动和参加社区组织的特奥活动（见表 1）。表 1桂林市开展特奥运动的基本情况类型类型单位单位学生年龄(y-y)心智障学生数(n)专/兼职特奥教练数(n/n)特奥运动员数(n)特奥活动量特奥训练特奥融合活动特奥会公办特教学校桂林培智学校6-181633/18242 次/周2 次/年2 次/年临桂特教学校6-18972/9202 次/周2 次/年2 次/年灵川特教学校6-18892/10272 次/周2 次/年2 次/年兴安特教学校6-18431/982 次/周2 次/年2 次/年全州特教学校6-18611/9152 次/周2 次/年2 次/年阳朔特教学校6-18551/9122 次/周2 次/年2 次/年恭城特教学校6-18451/9112 次/周2 次/年2 次/年平乐特教学校6-18421/9162 次/周2 次/年2 次/年荔浦特教学校6-18722/9252 次/周2 次/年2 次/年小计96-1866714/91158SPORT SCIENCE AND TECHNOLOGY Vol.43，NO.6.2022DOI:10.14038/ki.tykj.2022.06.049体育科技2022 年（第 43 卷）第 6 期69城区福利单位七星阳光家园4-40650/32各单位每天安排1次约90min的适应体育活动；各城区协会每年轮流承办 1 次特奥融合活动。象山阳光家园4-40630/32秀峰阳光家园4-40420/30叠彩阳光家园4-40470/30雁山阳光家园4-40510/30小计4-402680/154民办机构慧灵社工3-36250/44每天安排 1-2 次适应体育活动，经常组织特奥融合活动和参加社区组织的活动。博乐青服4-40100/22小计23-40350/66合计164-4097014/112注：表中数据统计节点为 2020 年 10 月1.1 公办特教学校作为桂林市残疾人教育的主力军，桂林市 17 个区、县中的 9 个特殊教育学校主要承担了桂林市特奥工作。各特教学校除了按学校体育工作条例、残疾人教育条例等教育法规开齐开足体育课外，还选拔特奥运动员开展 2次/周的特奥训练工作，每年的春、秋季 2 季分别举办 1 次校级特奥会和 1 次特奥融合活动。从 2012 年起，每年在市培智学校举办一届市级特奥会，至今已连续举办了九届，竞赛项目、参赛人数和比赛规模逐年扩大（见表 2）。市级特奥会的成功举行，较好的为各校的运动员提供一个展示自己、勇敢表现的机会，并在举办广西特奥会和全国特奥会的年份承担着为桂林市或广西选拔运动员参加省级、国家级甚至是世界特奥会的任务。桂林市培智学校是桂林各区县中唯一一所专门针对心智障适龄学生办学的特殊教育学校。作为桂林市特殊教育和特奥运动的主力军，该校先后培养出陈、杨等 5 名世界特奥会冠军和石、夏等 8 位全国特奥会冠军，共获 54 枚全国特奥会及世界特奥会奖牌（见表 3）。2010 年获得中残联和国家体育总局表彰，被评为全国特奥工作先进单位。表 2桂林市历届特奥运动会的基本情况届次举办时间参赛单位参赛人数比赛项目一2012 年 10 月13 日64550 米、立定跳远、投垒球、定点投篮共 4 项二2013 年 10 月12 日79050 米、100 米、立定跳远、投垒球、定点投篮、小高尔夫共 6 项三2014 年 10 月11 日79250 米、100 米、4100 米、立定跳远、投垒球、定点投篮、小高尔夫共 7 项四2015 年 10 月10 日79550 米、100 米、4100 米、立定跳远、投垒球、小高尔夫、滚球共 7 项五2016 年 10 月15 日99850 米、100 米、4100 米、立定跳远、投垒球、抛沙包、小高尔夫、定点投篮、滚球共 9 项六2017 年 10 月14 日910350 米、100 米、4100 米、立定跳远、投垒球、抛沙包、小高尔夫、定点投篮、滚球共 9 项七2018 年 10 月13 日913050 米、100 米、4100 米、立定跳远、投垒球、抛沙包、高尔夫、定点投篮、滚球、乒乓球共 10 项八2019 年 10 月12 日915850 米、100 米、200 米、4100米、立定跳远、投垒球、定点投篮、投软式实心球、三人制篮球、直排轮、乒乓球、小高尔夫、滚球共 13 项九2020 年 10 月23 日913350 米、100 米、4100 米、立定跳远、跳远、投垒球、定点投篮、乒乓球、高尔夫、共 9 项表 3 桂林市特奥运动员参加全国和世界特奥会的获奖情况时间比赛名称比赛地点参赛人数获奖情况2002 年第三届全国特奥运动会西安市71 金 2 银 4 铜2006 年第四届全国特奥运动会哈尔滨市73 金 7 银 1 铜2007 年第十二届世界夏季特奥运动会上海市45 金 2 银2010 年第五届全国特奥运动会福州市31 金 3 银 2 铜2015 年第六届全国特奥运动会成都市36 银2019 年第七届全国特奥运动会天津市63 金 8 银 6 铜1.2 城区福利单位在桂林市残联和各城区残联的领导下，市辖 5 个城区各组建了 1 个以“阳光家园”命名的民营非企业性质的助残福利单位。主要面对生活、生存能力不足的残疾人提供简单的劳动技能培训、日间照料和康复服务。以日托的方式运营，每个单位设 3-5 名工作人员，负责指导一些简单的手工劳动和生活管理。运营经费主要来自于家庭自筹和残联经费，有时也有爱心企业赞助和民间捐赠，但慈善捐助不稳定，时常入不敷出。受助对象每天上午 8 时至下午 5 时到场学习和进行一些简单的手工制作。工作人员每天组织一些游戏性、生活化的体育活动，每年不定期举办 3-5 场以家庭为单位的小型亲子运动会和特奥融合活动。由工作人员兼任体育指导员或特奥教练员，志愿者大多为残疾人家属，有时也有爱心人士参与特奥志愿服务。阳光家园属于典型的社区助残机构，接纳对象一般为未到入学年龄或已从公办特教学校毕业的残疾人。所以在城区阳光家园接受生活帮扶的残疾人年龄跨度很大，其中 18 岁以上的心智障残疾人占大多数。相对于公办学校，其规模较小、人力不足和经费缺口大。因而多数残疾人家属也在日间轮流到机构服务，形成一个以残联组织，协会主导，社区配合和家庭参与的残疾人服务机构。1.3 民办特教机构民办特殊教育机构是指国家公办特教机构以外的社会组织或个人，为实现对特殊需要人群实施生活、生存技能培训和托管服务的目的，而组建的民营非企业性质的培训单位。目前，桂林市有慧灵社会工作服务中心（简称：慧灵社工）和博乐青少年服务中心（简称：博乐青服）2 家民办残疾人特教机构。民办特教机构属于民营非企业单位，主要面对不符合公办特教育学校入学条件而又不方便到城区阳光家园学习的 5-37 岁的心智障人士展开服务。平时开展特奥的场所主要在机构工作室、附近公园和操场等户外场地，内容多为康复训练和融合活动。经常会组织智力残疾人和志愿者开SPORT SCIENCE AND TECHNOLOGY Vol.43，NO.6.2022体育科技2022 年（第 43 卷）第 6 期70展各种户外益智体育类、生活化的特奥融合运动。开展活动时，多由学生家长或组织高校志愿者团队来承担志愿者工作。由于民办特教单位没有残联的经费支持，主要靠学生缴费和社会募捐。因此，其办学规模小，运营难度较大。2 桂林市特奥工作的总体效果2 桂林市特奥工作的总体效果2.1 关爱残疾人，营造了良好的扶弱助残氛围心智障碍残疾人由于智力发育迟缓或因伤、因病致残，引起了认知功能障碍和社会