农村土地和住房法律法规_刘利生主编.pdf

第5卷书书书农村土地和住房法律法规农家书屋必备书系第缘卷目摇录第一章摇 农村土地及土地管理常识（员）!摇 摇 农村土地问题（员）!摇 摇 集体土地（圆）!摇 摇 土地流转（圆）!摇 摇 土地使用权出让（猿）!摇 摇 土地使用权出让程序（源）!摇 摇 划拨土地使用权（源）!摇 摇 土地的征用及占用（缘）!摇 摇 土地的农业及非农建设用途（远）!摇 摇 土地所有权（远）!摇 摇 土地的其他方式承包（苑）!摇 摇 土地的家庭承包（愿）!摇 摇 加强土地整理工作，为全面提高农村生产力提供坚强保障（怨）!摇 摇 规范农村建设用地流转（怨）!摇 摇 对土地问题的监督检查（员员）!摇 摇 耕地保护相关规定（员圆）!员农村法律法规常识农家书屋必备书系第缘卷摇 摇 土地利用总体规划（员缘）!摇 摇 自留地（员愿）!摇 摇 对乡村建设用地有什么规定（员怨）!摇 摇 土地征用费发放问题（圆园）!摇 摇 征地补偿费如何管理和使用（圆圆）!摇 摇 土地管理以及土地管理的内容（圆猿）!摇 摇 我国建立的是什么样的土地管理体制（圆缘）!摇 摇 我国现行的土地管理体制特点（圆远）!摇 摇 我国土地管理的指导思想（圆苑）!摇 摇 我国土地管理的基本原则（圆愿）!摇 摇 违反 土地管理法 应负的法律责任（猿园）!第二章摇 农村土地承包发包法律法规（猿猿）!摇 摇 农村土地承包经营权的内容（猿猿）!摇 摇 农村土地承包的承包期规定（猿源）!摇 摇 土地承包经营权流转应当遵守的原则（猿源）!摇 摇 发包方和承包方的权利和义务（猿缘）!摇 摇 土地是否可以转包给第三方，发包方村集体想收回土地，是否可以转包给第三方（猿远）!摇 摇 如何理解家庭承包中土地承包经营权的入股，经营权流转应当遵循哪些原则（猿苑）!摇 摇 家庭承包的土地承包经营权流转有哪几种形式（猿愿）!摇 摇 家庭承包中对继承问题作了哪些规定（猿愿）!摇 摇 承包方在承包期内交回家庭承包土地，为什么要提前半年并以书面形式通知发包方（猿怨）!摇 摇 执行承包地的调整问题（源园）!圆农村土地和住房法律法规农家书屋必备书系第缘卷摇 摇 家庭承包期内，发包方能不能调整承包地（源园）!摇 摇 家庭承包的承包方全家迁入小城镇落户后，发包方不能收回其承包地（源员）!摇 摇 家庭承包的承包方全家迁入设区的市，并转为非农业户口的，发包方可以收回承包地（源员）!摇 摇 为什么对耕地、草地、林地的承包期限要分别作出不同的规定（源圆）!摇 摇 承包合同的变更及承包合同的解除（源猿）!摇 摇 家庭承包期内，发包方能不能收回承包地（源猿）!摇 摇 家庭承包中承包方何时起能享有土地承包经营权（源源）!摇 摇 家庭承包后承包方如何取得土地承包经营权证书（源缘）!摇 摇 承包地被征用、占用后如何得到补偿（源缘）!摇 摇 农村土地承包法 赋予乡（镇）人民政府哪些职责（源远）!摇 摇 妇女与男子是否享有平等的土地承包经营权（源远）!摇 摇 农村妇女在土地承包权上面临的主要问题（源苑）!摇 摇 对改善农村妇女的土地承包权问题的建议（源愿）!摇 摇 如何申请农村承包合同公证（源怨）!摇 摇 如何进行招标承包（源怨）!摇 摇 家庭承包的土地承包经营权流转后是否要重新登记领取土地承包经营权证书（缘园）!第三章摇 农村房屋建设及买卖法律法规（缘员）!摇 摇 农民建筑房的法律依据（缘员）!摇 摇 农村建房中存在的问题（缘圆）!摇 摇 农村住房为何不能抵押（缘猿）!摇 摇 农民建房如何进行审批（缘源）!猿农村法律法规常识农家书屋必备书系第缘卷摇 摇 农村建房应该注意哪些问题（缘源）!摇 摇 在农村建房子，未办理手续承担的法律后果（缘缘）!摇 摇 怎样加大农村建房的整治力度（缘远）!摇 摇 造成“路边村、空心村、空置房”的负面影响（缘苑）!摇 摇 可以把祖屋重新修后过户给自己吗（缘苑）!摇 摇 对农用地转用和征收土地的决定不服该怎么办（缘愿）!摇 摇 个人转让房地产涉及五类税种（缘愿）!摇 摇 农村村民出卖住房后，可再申请宅基地吗（远园）!摇 摇 农村住宅作抵押，土地是否也应随房走（远园）!摇 摇 关于农村房屋买卖的问题（远圆）!摇 摇 城里人买农民的房子能取得所有权吗（远猿）!摇 摇 几种无效的房屋买卖合同（远缘）!摇 摇 农村私有房屋的抵押问题（远苑）!摇 摇 房屋产权问题案例（远怨）!摇 摇 房屋交易或购买公有性住房是否需要办理土地使用证（苑园）!摇 摇 农民自己的房子是什么产权（苑园）!第四章摇 农村土地违法行为及处理（苑缘）!摇 摇 土地违法行为有哪几类（苑缘）!摇 摇 哪些是土地犯罪行为，应追究刑事法律责任（苑缘）!摇 摇 哪些情形之下，可以收回农村集体土地使用权（苑远）!摇 摇 农村土地被乡镇开发区征用 员园 年但未被建设，农民能收回土地吗（苑苑）!摇 摇 农村住宅用地如何审批（苑苑）!摇 摇 土地使用权出让合同约定的使用年限届满以后，源农村土地和住房法律法规农家书屋必备书系第缘卷如何处理（苑愿）!摇 摇 自留地被强占，如何寻求法律保护（苑愿）!摇 摇 哪些情况暂免缴纳土地使用费（愿园）!摇 摇 集体土地可不可以修国道（愿员）!摇 摇 关于切实解决滥占耕地建房问题（愿猿）!缘书书书农村土地和住房法律法规农家书屋必备书系第缘卷第一章摇农村土地及土地管理常识农村土地问题农村土地问题实际是三大土地问题：第一是承包经营土地问题；第二是农村建设用地问题；第三是宅基地问题。物权法在这三个集体土地的改革或者流通的问题上采取了谨慎的态度，既保持现行土地法规定的现状，但又留有了余地，为将来一些地方进行试点和改革留下了充分的空间。第一，对于承包土地上的土地承包经营权，物权法虽然没有明确规定可以用于入股出资，但是在物权法对土地承包经营权的界定中包含了一个“等”字，可以理解为并不禁止。而且农村土地承包经营法中也没有禁止入股，但有一条限制，就是用途不能改变。第二，在农村集体土地上能不能搞建设，这也是一个争论比较大的问题。按照现行土地管理法，这些土地只能用于村里自己的乡镇企业、公益设施、学校和养老院。第三块是农村宅基地。对于宅基地如何利用，恐怕争论得更厉害。在这个问题上，我们法律上的规定就有矛盾的地方。比如物权法规定房子可以抵押，但同样在另一条又规定宅基地不得抵押，如果是宅基地上的房子拿去抵押了，那必然涉及宅基地，但是农村宅基地按规定是不允许动的。这个问题从法律上员农村法律法规常识农家书屋必备书系第缘卷讲，本身就是矛盾的，房子流转必然连着宅基地，但你又不允许动宅基地，后来变成了更具体的禁止性规定，比如城里人不得到农村买房子，引来一大堆意见。为什么农民自己的房子就不让卖？不允许农民对自己的房屋有任何的处分权，如不能转让或者抵押，这过分限制了农民的权利，他最大的财产就是这个东西了。集体土地集体土地是指农村集体所有的土地。根据 中华人民共和国土地管理法 第八条的规定：农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有；宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有。土地流转指的是土地使用权流转，土地使用权流转的含义，是指拥有土地承包经营权的农户将土地经营权（使用权）转让给其他农户或经济组织，即保留承包权，转让使用权。中国关于农村土地使用权流动的政策刚出台，上海就在积极实施了。据悉，上海农村集体土地使用权流转机制的思路框架基本形成：将按照“土地确权、两权（所有权和使用权）分离、价值显化、市场运作、利益共享”方针，依据土地有偿使用原则，对上海郊区农业用地和建设用地使用权实行有偿有期限流转制度。农业用地在土地承包期限内，可以通过转包、转让、入股、合作、租赁、互换等方式出让承包权，鼓励农民将承包的土地向专圆农村土地和住房法律法规农家书屋必备书系第缘卷业大户、合作农场和农业园区流转，发展农业规模经营。集体建设用地可通过土地使用权的合作、入股、联营、转换等方式进行流转，鼓励集体建设用地向城镇和工业园区集中。其要点是：在不改变家庭承包经营基本制度的基础上，把股份制引入土地制度建设，建立以土地为主要内容的农村股份合作制，把农民承包的土地从实物形态变为价值形态，让一部分农民获得股权后安心从事二、三产业；另一部分农民可以扩大土地经营规模，实现市郊农业由传统向现代转型。土地使用权出让出让土地使用权是指国家以土地所有者的身份将国有土地使用权在一定年限内让与土地使用者。由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的后取得的土地使用权。取得出让土地使用权有以下几个特征：取得的土地使用权是有偿的。土地使用者取得一定年限内的土地使用权应向国家支付土地使用权出让金。国家凭借土地所有权取得的土地经济效益，表现为一定年期内的地租，一般以土地使用者向国家支付一定数额的货币为表现形式。取得的土地使用权是有期限的。土地使用者享有土地使用权的期限以出让年限为限。出让年限由出让合同约定，但不得超过法律限定的最高年限。取得的土地使用权是一种物权。土地使用权出让是以土地所有权与土地使用权分离为基础的。土地使用权出让后，在出让期限内受让人实际享有对土地占有、使用、收益和处分的权利，其使用权在使用年限内可以依法转让、出租、抵押或者用于其他经济活动，合法权益受国家法律保护。猿农村法律法规常识农家书屋必备书系第缘卷土地使用权出让程序由于土地使用权出让的形式有三种，即协议出让、招标出让和拍卖出让，所以出让的程序也各不相同。协议出让土地使用权的程序是：用地者向政府申请取得出让土地使用权。用地申请经政府同意后，用地者与政府协商出让土地的用地面积、使用年限、出让地价等用地条件，双方就有关内容达成一致后，草签土地使用权出让合同。土地使用权出让合同草签完毕后，持有关材料，按审批管理的规定报有批准权限的政府批准出让土地使用权。土地使用权受让人按合同约定支付出让金价款，政府按合同约定提供土地使用权。办理土地登记的有关手续。招标出让土地使用权的程序是：准备招标文件，如招标书、投标书、土地使用和规划条件等。发布招标公告。有意受让人办理竞标手续。政府确定中标人并签订出让合同。中标人按合同约定支付出让金并办、理土地登记手续。划拨土地使用权划拨土地使用权是指经县级以上人民政府依法批准，在土地使用者缴纳补偿、安置等费用后，取得的国有土地使用权，或者经县级以上人民政府依法批准后无偿取得的国有土地使用权。由此可见，划拨土地使用权有两种基本形式：（员）经县级以上人民政府依法批准，土地使用者缴纳补偿、安置等费用后取得的国有土地使用权。这种划拨土地使用权有两个显著特征：一是土地使用者取得土地使用权必须经县级以源农村土地和住房法律法规农家书屋必备书系第缘卷上人民政府依法批准，二是土地使用者取得土地使用权必须缴纳补偿、安置等费用。（圆）经县级以上人民政府依法批准后，土地使用者无偿取得的土地使用权。这种划拨土地使用权也有两个显著特征：一是土地使用者取得土地使用权必须经县级以上人民政府依法批准，二是土地使用者取得土地使用权是无偿的，也就是说无须缴纳任何费用、支付任何经济上的代价。土地的征用及占用我国 宪法 规定，国家为了公共利益的需要，可以依法对集体所有土地实行征用。也就是说，一定条件下，农户承包的集体所有的土地可以被依法征用。所以，征用是指国家为了保证社会公共事业或者公益事业的发展，体现全社会的长远利益，将集体所有的土地转化为国有，主要用于能源、交通、水利、军事设施等。对土地的征用一般需要满足四个条件：（员）征地必须是一种政府行为，其他任何单位和个人都无权征用。（圆）征地必须依法取得批准。（猿）征地行为必须向社会公开，接受社会的监督。根据 土地管理法 的规定，征地方案必须向集体经济组织和村民公告和公开。（源）征用土地必须是为了社会公共利益。占用是指为了兴办乡镇企业、建设乡（镇）村公共设施、公益事业和村民住宅等，经依法批准使用集体经济组织农民集体所有的土地。缘农村法律法规常识农家书屋必备书系第缘卷土地的农业及非农建设用途国家将土地分为农用地、建设用地和未利用地。农用地是指直接用于农业生产的土地，包括耕地、林地、草地、农田水利用地、养殖水面等。建设用地是指建造建