97就业与保障2022.12社区居民参与重大突发公共卫生事件应对的多维度分析文/王丽汪燕摘要：目前，突发公共卫生事件应对中社区参与的重要性在新冠肺炎疫情防控中得到充分体现，但从社区层面开展的相关研究较少。文章以社区准备理论为指导，通过自行设计调查问卷，以中部某省八个不同类型城乡社区为例，采用方便抽样方法对18岁以上居民展开调查。文章从社区健康教育水平认知、相关培训和演练参与情况、家庭应急物资储备情况、社区志愿者服务水平认知和社区总体防控能力认知五个维度进行细致分析，为提升突发公共卫生事件社区应对能力提供政策建议，以期为新时期加强突发公共卫生事件的防控提供参考。关键词：突发公共卫生事件；社区居民；社区防控突发公共卫生事件是指突然发生，造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒及其他严重影响公众健康的事件[1]。社区参与公共卫生治理已有较长的历史，如1952年推行的爱国卫生运动被认为是全民参与卫生防疫的成功尝试。国际上也强调公共卫生风险防控中社区参与的重要性：1978年，《阿拉木图宣言》明确提出社区参与对公共卫生治理的重要性；2015年在日本仙台举行的第三届联合国世界会议通过的《2015-2030年仙台减轻灾害风险框架》建议更广泛的社区参与。社区被认为是突发公共卫生事件应对的重要主体。我国新冠肺炎疫情的应对实践表明，社区已经成为疫情防控的基本社会单元。2003年非典疫情后，我国突发公共卫生事件应对能力得以加强，但关于社区层面参与应对的研究相对较少。党的十九大指出，要“加强社会治理制度建设，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制……推动社会治理重心向基层下移。”以突发公共卫生事件防控为案例，研究基层社区参与和协同治理符合时代客观需要。公共卫生社区准备理论被用于分析社区及相关主体在公共卫生事件应对中的能力和问题。社区居民对突发公共卫生事件应对的参与和认知情况是研究社区疫情防控的重要内容。下文研究立足新冠肺炎疫情防控的背景，基于社区居民视角，分析不同类型社区居民突发公共卫生事件应对的参与和认知情况。一、资料与方法（一）调查对象与方法2021年7月至12月，笔者在中部某省城市和农村地区选取不同类别的八个社区开展居民调查。城市选择该省省会，社区类型包括新型社区、老旧社区、回迁社区和单位社区。另外分别在该省南部和北部各1个地市分别选取两个农村社区，...
