事业单位公开招聘工作人员考试专用教材2011年山东省_《事业单位公开招聘工作人员考试专用教材》编写中心编写.pdf

目录第一部分事业单位改革与管理第一章我国事业单位的产生与特点 我国事业单位的基本概念 我国事业单位的特点 事业单位管理体制第二章我国事业单位的变革与发展 我国事业单位的改革历程 事业单位及其管理制度改革的原则、目标、方向及基本方式第三章我国事业单位改革的分类引导 我国科技事业单位的改革 我国教育事业单位的改革 我国文化事业单位的改革 我国卫生事业单位的改革第四章事业单位人事管理制度 新时期我国事业单位人事管理制度简述 事业单位考核制度 事业单位培训制度 事业单位聘用制度 事业单位工资制度 事业单位职称制度回顾指南关键词语思考问题第二部分马克思主义哲学第一章哲学和马克思主义哲学 哲学和哲学的基本问题 马克思主义哲学的基本特征公共基础知识考点指南1第二章物质和意识 世界的物质统一性 意识的起源、本质和作用第三章世界的联系、发展及其规律 世界的普遍联系和永恒发展 事物发展过程中的量变和质变、肯定和否定及其关系 对立统一规律 联系和发展的基本环节第四章实践、认识、真理 认识和实践 真理和实践第五章唯物主义的社会历史观 社会存在和社会意识 社会基本矛盾运动 群众、个人在社会发展中的历史作用回顾指南关键词语思考问题第三部分毛泽东思想概论第一章毛泽东思想是马克思主义中国化的理论成果 毛泽东思想产生的历史必然性 毛泽东思想的形成与发展第二章新民主主义革命和新民主主义社会 新民主主义革命的总路线 新民主主义革命的基本纲领 新民主主义革命的三大法宝 农村包围城市道路的理论第三章社会主义改造 人民民主专政理论 社会主义改造的理论原则和经验总结 社会主义的基本矛盾第四章毛泽东思想的活的灵魂 实事求是2 群众路线 独立自主、自力更生回顾指南关键词语思考问题第四部分中国特色社会主义理论体系第一章邓小平理论是当代中国的马克思主义 邓小平理论形成的时代背景和社会历史条件 邓小平理论的精髓和首要问题 邓小平理论是马克思主义在中国发展的新阶段第二章社会主义初级阶段和党的基本路线、基本纲领 我国处在社会主义初级阶段 党在社会主义初级阶段的基本路线 党在社会主义初级阶段的基本纲领第三章中国特色社会主义经济 社会主义市场经济 社会主义初级阶段的基本经济制度 社会主义初级阶段的分配制度第四章中国特色社会主义政治 中国特色社会主义民主政治制度 建设社会主义政治文明 建设社会主义法治国家第五章中国特色社会主义文化 中国特色社会主义文化建设的战略地位 中国特色社会主义文化建设的根本任务和基本内容 努力促进人的全面发展第六章建设中国特色社会主义的基本理论 中国特色社会主义国防和军队建设 中国特色社会主义祖国统一理论第七章“三个代表”重要思想 “三个代表”重要思想形成的社会历史条件 “三个代表”重要思想的主要内容 “三个代表”重要思想的历史地位3第八章科学发展观 科学发展观的提出和形成 科学发展观的科学内涵和精神实质 科学发展观的重要地位和重大意义 “十七大”对贯彻落实科学发展观的新要求第九章构建社会主义和谐社会 社会主义和谐社会的提出和重大意义 社会主义和谐社会的主要内容 社会主义和谐社会的总体目标和措施回顾指南关键词语思考问题第五部分公民道德与职业道德第一章公民道德 道德及其历史发展 我国公民基本道德规范 公共生活中的道德规范第二章职业道德 职业道德概述 社会主义职业道德的主要内容 主要行业的职业道德要求回顾指南关键词语思考问题第六部分法律第一章法理学 法的本体 法与社会 法的运行第二章宪法 宪法的基本理论 国家的基本制度4 国家机构第三章行政法和行政诉讼法 行政法概述 行政行为 行政复议 行政诉讼第四章刑法 刑法概述 犯罪 刑罚 常见的犯罪与刑罚第五章民法 民法概述 诉讼时效 物权与所有权 合同法 财产继承权回顾指南关键词语思考问题第七部分管理第一章管理学基础知识 管理的内涵与一般特征 管理的基本职能 组织结构和组织文化 管理理论的发展与演变第二章公共行政管理一般理论 我国的公共行政管理简介 公共行政管理的主体和对象 公共行政管理的基本原则第三章公共行政职能 政府职能 政府职能转变5第四章公共行政领导 行政领导的地位和作用 行政管理者队伍 行政领导方式方法回顾指南关键词语思考问题第八部分自然、科技、人文、地理第一章自然、科技常识 自然常识 科技常识第二章人文、地理常识 人文常识 地理常识回顾指南关键词语思考问题6第一部分事业单位改革与管理第一章我国事业单位的产生与特点第二章我国事业单位的变革与发展第三章我国事业单位改革的分类引导第四章事业单位人事管理制度参考答案及解析第二部分马克思主义哲学第一章哲学和马克思主义哲学第二章物质和意识第三章世界的联系、发展及其规律第四章实践、认识、真理第五章唯物主义的社会历史观参考答案及解析第三部分毛泽东思想概论第一章毛泽东思想是马克思主义中国化的理论成果第二章新民主主义革命和新民主主义社会第三章社会主义改造第四章毛泽东思想的活的灵魂参考答案及解析第四部分中国特色社会主义理论体系第一章邓小平理论是当代中国的马克思主义第二章社会主义初级阶段和党的基本路线、基本纲领第三章中国特色社会主义经济第四章中国特色社会主义政治第五章中国特色社会主义文化第六章“三个代表”重要思想第七章科学发展观第八章构建社会主义和谐社会参考答案及解析公共基础知识强化训练7第五部分公民道德与职业道德第一章公民道德第二章职业道德参考答案及解析第六部分法律第一章法理学第二章宪法第三章行政法和行政诉讼法第四章刑法第五章民法参考答案及解析第七部分管理第一章管理学基础知识第二章公共行政管理一般理论第三章公共行政职能第四章公共行政领导参考答案及解析第八部分自然、科技、人文、地理第一章自然、科技常识第二章人文、地理常识参考答案及解析8第一章言语理解与表达 选词填空 语句表达 片段阅读 篇章阅读回顾指南关键词语思考问题第二章数量关系 数字推理 数学运算回顾指南关键词语思考问题第三章判断推理 图形推理 逻辑判断 定义判断 类比推理 事件排序回顾指南关键词语思考问题第四章资料分析 文字资料 统计图 统计表 综合资料回顾指南关键词语思考问题行政职业能力测验考点指南9第一章言语理解与表达 选词填空 语句表达 片段阅读 篇章阅读参考答案及解析第二章数量关系 数字推理 数学运算参考答案及解析第三章判断推理 图形推理 逻辑判断 定义判断 类比推理 事件排序参考答案及解析第四章资料分析 文字资料 统计图 统计表 综合资料参考答案及解析行政职业能力测验强化训练10 第一部分事业单位改革与管理第一章我国事业单位的产生与特点 我国事业单位的基本概念在对外交往中，事业单位一词通常译为 或 ，其意思是“公共机关”或“公共机关单位”。实际上国外并没有准确的与我国事业单位相对应的名词，但是有公立公益行政机构的称谓。年月 日 国务院关于编制管理的暂行办法（草案），将事业单位界定为：“为国家创造和改善生产条件，促进社会福利，满足人民文化教育、卫生等需要，其经费由国家事业费开支的单位。”年月日国家编制委员会制定的 关于划分国家机关、事业、企业编制界限的意见（草案）则规定：“凡是直接从事为工农业生产和人民文化生活等服务活动，产生的价值不能用货币表现，属于全民所有制单位，列为国家事业单位编制。”年全国编制工作会议印发的 关于国务院各部门直属事业单位编制管理的施行办法（讨论稿）则表述为：“凡是为国家制造或改善生产条件，从事为国民经济、人民文化生活、增进社会福利等活动，不是以为国家积累资金为目的的单位，可定为事业单位，使用事业编制。”上述三个文件均为草案或讨论稿，前后定义并不一致。年国务院发布了 事业单位登记管理暂行条例，首次从法律上将事业单位定义为：“国家为了社会公益目的，由国家机关或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科技文化、卫生等活动的社会服务组织。”年全国人大常委会通过的 中华人民共和国公益事业捐赠法 也对事业单位做了相应规定：“公益性非营利的事业单位是指依法成立的，从事公益事业的不以营利为目的的教育机构、科学研究机构、医疗卫生机构、社会公共文化机构、社会公共体育机构和社会福利机构等。”研究以上种种定义和有关文件的规定，可以看出，事业单位是目前我国各类社会组织中最不规范的组织形式，其涵盖面之宽、范围之广、类别之多，是其他社会组织不可比拟的。事业单位界定的含混，为其改革的推进设置了一道天然屏障。综合有关文件的规定，我们可以将事业单位定义为：事业单位是在党政机关、人民团体之外，不以营利为目的，由各级政府依法成立的，从事政府所交付的教育、科学、文化、卫生、体育公共基础知识考点指南1 等社会公益事业活动，且资金补偿主要由政府负责的组织。这一定义明确了事业单位的社会功能，并将其与行政机关、人民团体、企业和非政府组织做了区别。作为事业单位，必须同时具备三个条件：第一，由各级政府设立的；第二，承担政府交付的具体任务；第三，资金主要由政府供给。我国事业单位的特点事业单位在我国政府的实际管理中，无论从数量上还是从布局上都属规模庞大、情况复杂之列。有些事业单位名不副实，政事不分与事企不分的现象严重，但就对事业单位的总体情况来分析，可概括出如下特征：提供公共服务实际上事业单位就是提供事业产品的单位。提供事业产品是事业单位产生和存在的基本条件。事业产品包括公共产品和准公共产品。公共产品是与私人产品相对称的、由政府部门提供而满足公共需要的产品。与政府行政机关提供的公共产品不同的是，事业单位提供的公共产品基本是从事具体事务、寓于服务之中的产物，而政府行政机关提供的公共产品更多的是寓于行政管理之中，它们是有效行使国家权力的产物。承担某些政府职能事业单位从事的事业多是政府职能的延伸和具体化。政府在实施行政管理中有许多具体事务往往需要专门的机构来办理。专门为政府办理具体事务的机构就是通常所称的事业单位。事业单位与行政机关有着密不可分的关系，它是行政机关的派生机构，它的事业范围是由行政机关确定的，它的工作好坏直接影响着政府职能的执行和落实。属于非权力机构事业单位虽然承担政府职能所派生出来的诸多具体事务，但它却与行政机关不同，不具有公共行政权力。不能对某一领域的事务实施行政管理，同类事业单位之间也不构成领导与被领导的关系，事业单位对于行政区划内的其他单位或个人也不拥有任何带来管理成分的职能，它只是利用专业知识和专门技术向全社会或某一地域内提供某项服务，专业性服务是事业单位的社会职能。员工多数是专业技术人员大部分事业单位的职工构成都是以专业技术人员为主要成分的，业务骨干基本上都是某一方面的专家学者，他们往往不适合承担管理者的角色。事业单位管理体制 我国事业单位管理体制的内涵事业单位管理体制，主要是指国家对事业单位进行管理的制度和机制，而不是事业单位内部的管理机构和机制。事业单位管理体制，是为了有效地对事业单位进行管理，使之更好地提供事业产品即必需的公共服务，保障和发展公共利益，国家通过相关的法律法规等而形成的一整套有关政府对事业单位进行管理的各种制度和行为规范的总和。2 我国传统事业单位管理体制存在的弊端 事业单位本身存在的弊端（）事业单位经费支出大，人头费比例高，使国家财政负担十分沉重。（）官僚作风严重，内部机制不活，与经济建设结合不紧密，社会效益不高。事业单位管理体制存在的弊端现阶段事业单位管理体制存在的主要弊端有：（）投资主体主要是国家；（）布局结构不合理；（）主要由政府管制，管理手段不适应。事业机构编制管理方面存在的主要弊端有：（）管理方式行政化。（）宏观调控失控。（）运行机制非效率化。（）资源配置非社会化。（）单位行为经济化。（）职能范围扩大化。（）事业机构编制管理停留在静态管理阶段。（）编制标准不明确。（）法制不健全。第二章我国事业单位的变革与发展 我国事业单位的改革历程我国的事业单位是各类人才集聚的重要之地，也是我国实施科教兴国、建设创新型国家、推进社会主义现代化建设的重要阵地。纵观我国事业单位已走过的 多年（年）的改革之路，不同学者及专家将事业单位改革的经历划分为两个阶段、三个阶段或四个阶段及五个阶段等区分不一的看法。但无论如何