深圳市新污染物治理标准化对策研究_许立杰.pdf

2 0 2 3年1月J o u r n a l o fG r e e nS c i e n c ea n dT e c h n o l o g y第2 5卷 第2期收稿日期:2 0 2 2-1 1-2 9作者简介:许立杰(1 9 8 2-),女,博士,高级工程师,研究方向为生态环保、绿色低碳和可持续发展。深深圳圳市市新新污污染染物物治治理理标标准准化化对对策策研研究究许立杰,乔 旭(深圳市标准技术研究院,广东 深圳5 1 8 0 3 8)摘要:聚焦近年来广受关注的新污染物治理问题,梳理了当前国外重点关注的4大类新污染物种类和国内发布的2 8种重点管控新污染物,分析了新污染物在深圳的1 1个主要来源行业和存在的环境领域,对比研究了国际、国家、行业和地方层面新污染物的标准现状,并结合前期的文献资料研究和与环保部门的沟通情况,总结分析了新污染治理种类范围有待扩大、标准、监管和基础理论研究不足等问题,为解决这些问题,提出建议:建立新污染物行业排放名录、法规标准数据库、标准体系和管理机制,打造交流平台,从标准化角度打造新污染物治理系统解决方案。关键词:新污染物;治理;标准;深圳市中图分类号:X 5 3 文献标识码:A 文章编号:1 6 7 4-9 9 4 4(2 0 2 3)0 2-0 1 6 6-0 5S t u d yo nS t a n d a r d i z a t i o nC o u n t e r m e a s u r e so fE m e r g i n gP o l l u t a n t sT r e a t m e n t i nS h e n z h e nX uL i j i e,Q i a oX u(S h e n z h e n I n s t i t u t eo fS t a n d a r d sa n dT e c h n o l o g y,S h e n z h e n,G u a n g d o n g5 1 8 0 3 3,C h i n a)A b s t r a c t:T h i sp a p e r f o c u s e so nt h e t r e a t m e n to f e m e r g i n gp o l l u t a n t s,w h i c hh a v ea t t r a c t e dw i d ea t t e n t i o n i nr e c e n ty e a r s.I t r e v i e w s t h ec u r r e n t f o u rm a j o r c a t e g o r i e so f e m e r g i n gp o l l u t a n t s i nf o r e i g nc o u n t i e sa n d2 8e-m e r g i n gp o l l u t a n t s i nC h i n a.1 1m a i ns o u r c ei n d u s t r i e sa n de x i s t i n ge n v i r o n m e n t a l f i e l d so fe m e r g i n gp o l l u-t a n t s i nS h e n z h e na r ea n a l y z e d.T h es t a n d a r ds i t u a t i o no f e m e r g i n gp o l l u t a n t so ni n t e r n a t i o n a l,n a t i o n a l,i n-d u s t r i a l a n d l o c a l l e v e l i s c o m p a r e d.T h e n,i t c o m b i n e sw i t hp r e v i o u s l i t e r a t u r e r e s e a r c ha n d r e s u l t o f c o mm u-n i c a t i o nw i t he n v i r o n m e n t a l p r o t e c t i o nd e p a r t m e n t s,s u mm a r i z e sa n da n a l y z e s t h ee x i s t i n gp r o b l e m so f e m e r-g i n gp o l l u t i o nw h i c h i s t h er a n g eo fc a t e g o r i e sn e e dt ob ee x p a n d e d,l a c ko fs t a n d a r d s,s u p e r v i s i o n,l a we n-f o r c e m e n t a n db a s i c t h e o r e t i c a l r e s e a r c h.I no r d e rt os o l v et h e s ep r o b l e m s,i t i sr e c o mm e n d e dt oe s t a b l i s han e wp o l l u t a n t i n d u s t r ye m i s s i o nl i s t,ad a t a b a s eo f r e g u l a t i o n sa n ds t a n d a r d s,as t a n d a r ds y s t e ma n dam a n-a g e m e n tm e c h a n i s m.Al a we n f o r c e m e n tm a n u a la n dac o mm u n i c a t i o np l a t f o r ms h o u l db ed e v e l o p e d;an e wp o l l u t a n t t r e a t m e n t s y s t e ms o l u t i o ns h o u l db ee s t a b l i s h e df r o mt h ep e r s p e c t i v eo f s t a n d a r d i z a t i o n.K e yw o r d s:e m e r g i n gp o l l u t a n t s;m a n a g e m e n t;s t a n d a r d s;S h e n z h e nC i t y1 引言新污染物是指具有生物毒性、环境持久性、生物累积性等特征的有毒有害化学物质,其种类繁多,具有危害严重、风险隐蔽等特点,且来源广泛、涉及行业众多、产业链长,治理难度大。我国是化学品生产和消费大国,化工产品使用量的逐年增加带来了越来越多的新污染物,但在新污染物治理领域,我国起步较晚,法律法规尚不完善,不仅缺乏新污染物排放和监测相关标准,体制机制也有待健全14。为此,在学术界,众多专家学者开展了一系列的理论研究工作。时巧翠等5梳理了我国环境新污染物风险防范和化学品管理的政策法规及相关规定,并从制度建设、体制机制、监测评估及科学研究等方面提出了新污染物治理建议;张维6总结生态环境部部署落实新污染物治理行动方案的专家建议,提出建立健全国家和地方跨部门协调机制,完善新污染物治理机制等建议;苏闯等7系统梳理了欧盟计算毒理技术相关法规政策、实施机构及计算毒理工具的开发及评估程序,为我国计算毒理政策法规体系建设以及新污染物治理中关于计算毒理工具的征集、评估和推荐等工作提供借661DOI:10.16663/ki.lskj.2023.02.035 许立杰,等:深圳市新污染物治理标准化对策研究环境与安全鉴;陈玲等8通过对蔬菜、水果、谷物等食品中新污染物的危害和来源研究,发现不同类型的环境新污染物在不同食物中检出率和来源不同,因此建议将更多类型的环境新污染物纳入食品安全监控范围,系统规划新污染物关联化学品的科学使用规则,制定多管理部门联合管控机制,从而积极应对环境新污染物带来的食品安全挑战,保障我国食品安全。基于新污染物治理的紧迫性和当前的研究现状,2 0 2 1年3月份,中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2 0 3 5年远景目标纲要9发布,明确提出“重视新污染物治理”。2 0 2 2年5月份,国务院办公厅发布 新污染物治理 行动方案1 0(以 下 简 称“行 动 方案”),提出新污染物管控目标以及“完善法规制度,建立健全新污染物治理体系;深化末端治理,降低新污染物环境风险”等行动举措。2 0 2 1年1 1月份,广东省印发 广东省生态环境保护“十四五”规划1 1,提出“强化新污染物监测评估与控制”。2 0 2 2年1月份,深圳市人民政府印发 深圳市生态环境保护“十四五”规划1 2,提出“建立健全新污染物管控机制”,并要求开 展 新 污 染 物 监 测 评 估,完 善 新 污 染 物 管 控制度。新污染物治理是深入贯彻习近平生态文明思想的重大举措,也是“十四五”期间生态环境保护的重要战略任务,本文基于新污染物现状和存在问题开展研究,从标准化角度提出深圳市新污染物治理思路。2 新污染物种类及主要来源分析目前已知的新污染物主要有持久性有机污染物、内分泌干扰物、抗生素、微塑料和部分挥发性有机污染物,前四类因为种类多且更为常见,在国际上受到广泛关注1 3,因此,本文主要研究前四类新污染物的主要种类和来源。经研究梳理,当前最为常见的持久性有机污染物主要包括壬基酚、全氟辛基磺酸及其盐类和全氟辛基磺酰氟(P F O S类)等2 7类,内分泌干扰物主要包括壬基酚、滴滴涕、硫丹等1 9类,抗生素主要包括-内酰胺类(青霉素、头孢菌素类抗生)、四环素类抗生素(金霉素、土霉素)等1 1类,微塑料主要包括初生微塑料和次生微塑料两类,详见表1。2 0 2 2年国务院办公厅 行动方案 发布了2 8种重点管控新污染物清单(2 0 2 1版)1 4,其中2 2种均属于上述四类,其余6种(二氯甲烷、三氯甲烷、三氯乙烯、四氯乙烯、甲醛和乙醛)则属于挥发性有机污染物。表1 国际上主要关注的四类新污染物序号类别主要种类1持久性有机污染物主要包括壬基酚、全氟辛基磺酸及其盐类和全氟辛基磺酰氟(P F O S类)、全氟辛酸及其盐类和相关化合物(P F OA类)、全氟己基磺酸及其盐类和相关化合物(P F H x S类)、六溴环十二烷、十溴二苯醚、短链氯化石蜡、六氯丁二烯、五氯苯酚及其盐类和酯类、得克隆、二噁英类、氯丹、灭蚁灵、六氯苯、滴滴涕、-六氯环己烷、-六氯环己烷、林丹、硫丹、多氯联苯、三氯杀螨醇、艾氏剂、十氯酮、七氯、狄氏剂、异狄氏剂、多溴联苯等2 7类2内分泌干扰物主要包括壬基酚、滴滴涕、硫丹、多氯联苯、三氯杀螨醇、艾氏剂、狄氏剂、异狄氏剂、六氯苯、-六氯环己烷、-六氯环己烷、林丹、多溴联苯、双酚A、烷基酚、邻苯二甲酸酯、己烷雌酚、1 7-雌二醇(E 2)、1 7 -乙炔基雌二醇(E E 2)等1 9类3抗生素主要包括-内酰胺类(青霉素、头孢菌素类抗生)、四环素类抗生素(金霉素、土霉素、四环素、美他环素、强力霉)、大环内酯类(红霉素类衍生物、乙酰螺旋霉)、氨基糖苷类(链霉菌产生、小单胞菌产生)等4类1 1种4微塑料主要包括初生微塑料和次生微塑料 其中,持久性有机污染物和内分泌干扰物主要来源于阻燃剂、纺织品、日用化学品、农药、涂料、建材、塑料制品、汽车内层和电子产品中;抗生素主要来源于制药企业、生活和城市污水以及水产养殖和畜牧业中5;微塑料则主要来源于塑料制品、日用化学品、纺织品、橡胶制品、电子产品、食品包装产品中5。结合深圳市主要工业行业,当前国际广泛关注的四类新污染物主要来源于深圳市医疗、化学原料及化学制品制造、日用化学品