85就业与保障2022.12试论社会保障制度在脱贫实践中的落实文/高昕摘要：在现代化经济建设中，精准扶贫是解决我国贫困问题的基础策略，社会保障制度是维护社会稳定和保障居民生活需求的重要手段之一，两者之间的关系非常紧密。为了进一步加快我国脱贫步伐，缩短城乡间的发展差异，我国提出了精准扶贫和社会保障制度支持等内容。文章论述了精准扶贫和社会保障制度概念，明确社会保障制度的独特作用，并从制度设计、协同合作、脱贫能力、资产建设四方面入手，探讨社会保障制度在脱贫实践中的落实对策。关键词：社会保障制度；脱贫实践；精准扶贫；长效机制；社会福利党的十八大以来，我国在以习近平同志为核心的党中央领导下，在解决城市和乡村发展差异中取得了巨大成就。在已有标准下，我国农村贫困人口已经全面实现脱贫，代表着我国扶贫工作从解决绝对贫困向解决相对贫困转型。因此，党的十九届五中全会不仅提出了多层次社会保障体系，还明确了脱贫攻坚成果巩固拓展的主要目标。根据近年来城市和乡村的革新发展情况来看，社会保障制度为解决脱贫问题提供了基础保障。在社会经济发展水平提升中，城市经济建设取得了优异成绩，但部分乡村发展依旧处于落后状态，最终形成了城市与乡村发展失衡的局面。因此，本文主要研究精准扶贫和社会保障制度的运作机理和脱贫实践中落实社会保障制度的具体途径。一、精准扶贫和社会保障制度的运作机理（一）精准扶贫从本质上讲，精准扶贫是反贫困制度，需要在精准识别、精准帮扶、精准考核、精准管理贫困户和贫困村的基础上，引入多样化的扶贫资源，最终在优化配置中，逐步构建精准扶贫工作的长效机制[1]。（二）社会保障制度社会保障制度是在政府管理下以国家部门为主体，以社会保障基金为依托，严格按照相关法律规定再分配国民收入，为暂时或永久性失去劳动能力及生活发生困难的人们提供物质帮助，保障他们的基本生活需求。二、社会保障制度的独特作用分析社会保障制度作为国家承担主体责任的基本收入再分配制度，在为全社会提供基本保障、增进公共福祉方面发挥着基础性作用。特别是对解决贫困问题发挥了综合性的制度保障作用，在扶贫机制中发挥着重要作用，是脱贫攻坚的一大利器。在现代社会发展中，社会保障制度不仅具备调节分配、公平正义、维护稳定、促进发展等基本功能，还在脱贫实践工作中展现出了以下作用：首先，兜底保障。在解决绝对贫困问题时，社会保障制度中的社会救援具有兜底作用。而在解决相对贫困阶...
