事业单位固定资产管理模式的问题及科学应对方法研究_邹旺健.pdf

72并没有有效执行。例如在通过预算审批采购固定资产时，部门领导没有在采购申请中签字，表明部门内并没有进行人员交流和讨论，确定现阶段是不是真的需要购置固定资产，员工之间缺少有效沟通，在没有取得部门领导同意的情况下，多人申请采购同一类型的设备，造成重复购置固定资产。(3)监管制度缺乏。在管理事业单位固定资产时，监督管理系统的作用非常重要。通过分析事业单位固定资产管理工作的相关环节发现，虽然事业单位在预算管理工作中纳入了资产配置，也制定了相应的预算计划，然而在配置期间却没有完全根据相关要求来实施管理和监督。分析资产配置的相关环节可知，每一环节的流程虽然是固定的，同时这些流程需要逐级申请和审批。然而从理论方面分析流程发现还存在各种各样的问题。例如，虽然安排了专人负责固定资产的管理工作，然而这些人员的管理经验却比较缺乏，业务能力较差，导致管理工作出现偏差，对管理效果造成影响。管理人员的协调能力较差，在工作中并未与其他部门进行有效协调，对于其他部门的闲置固定资产能否应用于另外一个部门缺乏准确判断，进而导致有些部门为了让事业单位固定资产的使用效率显著提高，让其公益职能得以充分发挥，2019 年我国财政部公布了修订版的事业单位国有资产管理暂行办法。该办法明确指出事业单位应对传统管理模式进行改变，对资产管理模式进行不断创新，以更好适应新行政事业单位内部控制度规范（试行）政府会计准则-基本准则 中华人民共和国预算法的相关要求。现阶段，有些事业单位在新规定、新办法实施的过程中还存在各种问题，进而对提升固定资产的管理水平造成严重影响。所以事业单位应对固定资产管理模式存在的问题进行认真分析，并通过科学的应对方法来有效解决。一、事业单位固定资产管理模式的问题分析(一)缺乏完善的制度(1)缺乏完善的资产配置制度。首先，预算管理与资产管理两者分离。现阶段很多事业单位还缺乏有效和科学的协调机制，进而导致预算管理分析及资产管理分析工作无法有效协调开展。未合理配置管理工作，进而增加预算成本，然而如果预算与实际不相符，则会降低管理效率。其次，并未有效监督一般性资产。现阶段很多事业单位在采购部分固定资产时，如办公家具等，存在随意性，只考虑好、大，对相关的影响因素并没有综合考虑。在实际工作中，固定资产的相关功能并没有发挥出来，进而导致资源浪费。最后，缺乏统一和规范的配置标准。在事业单位内，有些工作人员的工作任务并不具体，然而其配置的电脑却是最先进的，一线业务人员却依然在使用较为老旧的电脑，进而对服务效率造成影响，甚至有些业务人员的设备不断维修，对其工作积极性造成影响。(2)资产内部控制制度表现出明显的形式化特点。事业单位在进行内部管理和监督时，内部控制是非常重要的手段，通过有效的内部控制能让事业单位内部的各项事务运行更加稳定和有序。除此之外，利用内部控制还能让财务监督职能得以有效实现，对资产流失进行有效防范，提高事业单位的整体服务水平。根据事业单位的发展现状，各省现阶段也出台了相应的内部控制管理制度，然而在执行和落实管理制度时却还存在各种问题，例如人员之间缺乏有效配合等，进而对固定资产的管理效率造成直接影响。有些事业单位的购置流程虽然是固定的，但是在实际的工作中摘要：在事业单位的资产总额中，固定资产规模占比非常大，如何有效管理固定资产已成为事业单位亟需解决的管理任务。事业单位在开展固定资产管理时，常常在购置、使用、处置等环节选择不同的管理模式。同时，有些事业单位受信息化水平、制度完善性、重视程度等因素的影响，在开展固定资产管理时还存在各种各样的问题。本文主要分析了事业单位固定资产管理模式的问题及科学应对的方法。关键词：固定资产 事业单位 管理模式 问题 应对方法乐平市住房保障服务中心 邹旺健事业单位固定资产管理模式的问题及科学应对方法研究I投资理财NVESTMENTAND FINANCEDOI:10.19887/11-4098/f.2023.04.01273http:/MONEY CHINA /2023 年 2 月上 财经界 的固定资产闲置而有些部门却存在固定资产匮乏。除此之外，事业单位也并没有合理监督固定资产的使用。部门人员有权利使用固定资产，需要保管和保护所使用的固定资产，从理论上分析能对固定资产进行有效保护，然而公物私用的现象却不能避免，而且也无法实时保护固定资产。(二)工作人员的专业能力差(1)管理人员表现出明显的业余化特点。固定资产的管理工作比较复杂，对于管理人员来讲应具备良好的专业能力，然而现阶段很多事业单位的管理人员都不是专业人员，其资产管理能力较差，同时学习、工作缺乏主动性，进而降低了业务水平。除此之外，虽然有些事业单位安排了专人负责管理工作，但这些人员还是财务部门的员工，还需要负责财务工作，进而对管理效果造成一定影响。固定资产管理工作涉及到的内容、部门较多，工作复杂，导致管理人员出现一定的抵触情绪，对其工作热情造成影响。(2)日常管理工作缺乏规范性。现阶段很多事业单位的领导、使用者、管理者都并没有充分认识到固定资产管理的真正意义，而且日常管理方面的研究和经验也比较缺乏，对于有些不利于固定资产的行为无法及时发现，也不能及时纠正错误行为。在开展日常工作时并未有效监督管理工作，对日常保护行为不够重视。对于固定资产来讲，在日常使用如果未进行有效的养护就会导致其使用年限缩短。(三)缺乏完善的信息化工作(1)未详细登记系统信息。现阶段事业单位在对固定资产进行信息管理时，未规范录入相关信息是较为普遍的问题。例如在管理固定资产时，未及时录入相关信息、未详细登记固定资产信息、未注明存放地点等，因为本身信息就并不完善，导致信息化管理的效果无法充分体现。(2)系统运行的质量较差。现阶段很多事业单位在进行固定资产管理时，都已研发了独立的信息管理系统，虽然能对固定资产进行有效管理，却未能有效衔接政府采购系统、预算系统、财务系统，进而影响系统的运行质量。除此之外，系统安全性也不理想。在我国经济快速发展的过程中，人们对信息安全性越来越关注。事业单位是公共服务机构，对信息安全具有较高的要求。现阶段很多事业单位虽然都已构建了信息化系统，但基本上都是通过公共网络来办公，单位内并没有设置专门的内网，虽然通过防火墙对信息进行加密处理，仍有可能出现信息泄露。二、事业单位固定资产管理模式的科学应对方法(一)加大人力财力的投入，为固定资产管理打下良好基础(1)加大人力投入，构建专业的固定资产管理团队。在事业单位中，资产管理部门的主要工作职责就是负责管理固定资产，涉及较多的管理内容，现阶段员工数量不足，导致资产管理的实际需求无法得到充分满足。事业单位应结合自身实际情况，适当增加工作人员，进一步细化固定资产管理工作。在有效完成基础工作的前提下，才能让固定资产管理工作的质量得到有效提升，同时有效监督和检查各项工作。事业单位应将资产管理从管理过程中独立出来，安排专人管理，负责管理部门及单位的固定资产。单位的固定资产管理人员应为专职人员，而部门或者科室的资产管理人员则可以安排兼职人员。对于单位固定资产管理人员来讲，应根据财政部的相关规定来管理和清查单位的固定资产，同时及时向上级部门反馈清查结果，为决策制定提供参考。科室、部门管理人员在开展资产清查时应细致、认真，同时具备良好的资产管理意识，在工作中如果遇到问题则应与专职管理人员及时联系、沟通。(2)加强财力投入，构建稳定和安全的网络系统。对于上级部门来讲，应增加资金投入力度，为事业单位提供充足的管理经费。可以针对固定资产管理工作设置专项经费，专款专用。除此之外，还应积极引进信息化技术，配备现代化的管理软件及设备，通过现代化的计算机管理系统来管理固定资产，让固定资产的管理效率和质量得以提升。为了让固定资产管理数据的稳定性及安全性得到保证，应积极研发网络安全技术，让系统安全等级得以提升。在执行期间，事业单位应针对资产管理系统建设工作，认真做好相关的财政预算，企业只有持续创新发展，才能保证在竞争日益激烈的市场中继续挖掘出各种新技术，提升竞争力74并向上级财政部门提交、审批，希望能得到上级部门的财政资金支持。除此之外，应结合财政部门的相关政策和资金支持，根据既定计划来改革和优化固定资产管理系统。(二)积极开展宣传培训工作，提高思想认识(1)认真做好业务培训工作，提高思想认识。首先，应加强学习相关的固定资产管理知识，利用学习和培训对固定资产管理的目标、方法、原则及内容进行了解，除此之外还应积极学习先进经验，显著提高管理质量。其次，应认真做好过程管理工作，制定科学和合理的管理制度，利用制度建设为固定资产管理工作的有序开展打下良好基础。而在管理制度制定之后，还应加强执行力度，让员工和部门在开展日常工作时能严格遵循相关的管理制度。而对于领导来讲，则应进一步关注固定资产管理工作，对管理现状进行了解，分析现阶段管理工作中的不足之处，同时制定有针对性的改进对策。(2)加强培训，提高业务能力。在会计制度逐渐改革和完善的过程中，对会计人员的技能和知识水平要求也越来越高。为了能有效提升固定资产的管理质量，应积极组织会计人员参加相关的培训工作，积极学习先进的会计工具和方法，让自身的业务水平得到显著提高。事业单位应为固定资产管理人员积极创造外出考察和学习的机会，对先进、成功的管理经验进行学习，与其他事业单位的管理人员进行交流、探讨，将自身的思维限制打破。除此之外，事业单位可以邀请专家召开专题讲座，让管理人员能充分了解工作中可能会遇到的各种问题及风险。积极评估事业单位的现有固定资产，为后续购入设备、报废处理设备提高参考。(3)加强人才培养，对专业化管理水平进行不断提升。事业单位应充分通过各种措施和渠道来宣传固定资产管理，让员工能了解固定资产管理的相关知识。首先，可以选择电话或面对面的宣传方式，让员工能充分了解固定资产管理的相关政策，尤其是在遇到问题时能通过电话、面对面的方式及时联系上级管理部门。其次，可以利用事业单位的网站开展相关的宣传工作，在财务管理模块首页或者网站首页宣传相关的政策。同时有效衔接有关固定资产管理的其他网站。最后，可以利用钉钉、微信、QQ 等工作群，积极宣传最新的政策或方法，而且也能为员工交流提供良好的平台。具体的宣传内容包括了固定资产管理的相关政策、意义、工作安排或计划等。(三)加强内部控制，严格监督固定资产(1)应构建科学完善的全过程控制体系。首先，事业单位在进行会计核算时，应对资金配置情况进行综合考虑，通过科学合理的会计计算方法来控制资金指出，让有效资金的应用效率得到提高。其次，在进行购置验收时应实施统一购置机制，各个部门应提前做好本部门采购预算，部门主管领导在对采购预算进行审批后，上交到固定资产管理部门。事业单位可以通过透明、公开、公平的方式统一购置年度所需的相关资产，有效降低购置成本。最后，在维修和维护固定资产时，应对维护责任进行明确，同时对责任人进行严格考核，在绩效考核中纳入固定资产管理考核结果。(2)对考评机制进行完善。首先，应根据事业单位的相关要求主动、积极管理及核查固定资产，让全部信息及资料保证准确和规范。其次，应严格根据事业单位固定资产管理的相关流程和制度来转移和调拨资产，防止损坏资产或者资产损失。三、结束语对于事业单位来讲，固定资产是保证其有序开展公共服务的基础。在日常工作中，事业单位应根据相关的管理办法来严格管理固定资产，对管理工作中存在的漏洞及风险点进行认真梳理，制定科学的应对方法，进而提高固定资产的管理水平及效率，让其价值得以充分发挥。参考文献1 沈传滔.机关事业单位固定资产管理中信息化管理模式的实现路径 J.中国民商,2022(03):91-93.2李宁.论建立行政事业单位固定资产管理新模式J.财会学习,2021(07):159-160.3 王杰媛,刘国庆.固定资产管理模式探讨以地勘事业单位为例 J.中国商论,2017(04):86-87.4王靖.新事业单位会计制度下固定资产核算管理新模式J.现代经济信息,2020(10):133-135.5贾小霞.行政事业单位固定资产管理的重要性及管理新模式J.现代商业,2018(9):10