-100-【资源配置】农业经济2023/2实现脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接的农业产业多中心治理研究*◎邱密张伟达贾广宇摘要：2020年脱贫攻坚全面胜利，实现脱贫攻坚同乡村振兴的有效衔接成为“三农”工作的重心，构建有效的农业产业发展治理模式成为亟待解决的问题。本文以多中心治理理论为视角，认为实现脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接应发挥政府、企业、社会组织和农民等多元主体的作用，并可划分为政府决策引导型、企业市场化主导型、社会组织资源整合型三种农业产业多中心治理模式。通过对具体实践的分析，探讨了明晰多中心治理目标、构建有效沟通协商机制、灵活匹配适宜的多中心治理模式的农业产业治理路径。关键词：脱贫攻坚；乡村振兴；农业产业；多中心治理2021年2月25日，习近平总书记在全国脱贫攻坚总结表彰大会上庄严宣告：“我国脱贫攻坚战取得了全面胜利”，同时也指出，“要切实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作”。在有效衔接的战略层面，在保持原有制度优势的前提下，对现有扶贫政策进行微观调适［1］；包括宏观的包容性公共政策、中观提升产业与劳动力市场益贫性和微观建设主体的能力的三维框架［2］。有效衔接的实施需从产业升级、基础设施提档、宜居乡村建设和农民持续增收等关键路径实现［3］；重点领域在于城乡融合、产业振兴、社会保障、公共服务等［4］。农业产业振兴是乡村振兴的重要环节，是脱贫攻坚同乡村振兴相衔接的基础保障，需要政府、企业、社会组织、农户等多元主体协同发力。实践层面已经有较多脱贫地区在农业产业层面实现了脱贫攻坚同乡村振兴的有效衔接，以多中心治理理论视角阐释脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接过程中的农业产业治理实践，分析多元主体的连贯和交互行为，总结这些案例背后的实践逻辑与发展模式，具有重要的理论与现实意义。一、脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接的多中心治理体系多中心治理理论由奥斯特罗姆夫妇最早提出，指形式上相互独立的多个决策中心，在竞争关系中重视对方存在，并相互制约、相互合作，利用核心机制来解决问题［5］。多中心治理理论的核心内涵主要有三个层面：第一，多元主体参与构成治理基础，但多元主体并非并列关系，在决策圈层中需要一个引导全局的主体；第二，在公共物品供给过程中，各个主体为达到共同的治理目标，形成既相互合作又彼此监督的协同治理机制；第三，建立有效的多中心治理，各主体采取互利的共同行动，通过决策处理和解决各主体之间的冲突。多中心治...
