深化安全基础建设__提升电...2023年全路电务重点工作_曹玉.pdf

2023 年 2 月第 59 卷 第 2 期铁 道 通 信 信 号Railway Signalling&CommunicationFebruary 2023Vol.59 No.2深化安全基础建设 提升电务本质安全服务铁路现代化高质量发展2023年全路电务重点工作曹玉2023年全路电务工作总体思路：深入学习贯彻党的二十大和习近平总书记对铁路工作的重要指示批示精神，落实国铁集团党组部署，坚持稳中求进工作总基调，践行“三实”工作要求，强化安全关键管控，深化安全基础建设，持续开展安全专项整治，提升电务专业本质安全水平。2023年工作目标：杜绝恶性违章作业，不发生一般B类及以上责任行车事故，不发生一般A类及以上责任人身伤亡事故，不发生机械室火灾事故，有效控制一般C类责任行车事故。一、强化安全风险管控坚定不移抓实“反违章”。违章作业是电务本质安全的大忌，“反违章”是电务本质安全管理的重中之重，血的教训告诫我们“违章就是犯罪、违章就是杀人”，要铭记在心，坚守政治红线和职业底线。严格落实电务安全基本作业制度；严格执行“三不动”“五条红线”“七严禁”等作业安全规定；严格防范施工及维修作业偷点抢点、违章指挥、无令上道、盲目抢通、臆测行车，以及应急处置不按规定登销记、联锁试验未完成即开通等风险；严格上道作业和通道门管理，将故障处理、临时作业上道全部纳入段安全生产指挥中心监控，确保行车设备和人身安全。提升风险防控能力。建立健全安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，开展“灰犀牛”“黑天鹅”事件分析辨识和防控整治，突出安全责任落实，抓实联锁验收、数据验证，以及工程和设备源头质量安全、轨旁设备安全、上道作业安全、季节性安全等关键环节管控，以“时时放心不下”的责任感，研究新形势、新技术、新条件下的电务设备应用安全规律，防范化解重大风险、消除重大隐患、补强薄弱环节，提升本质安全水平。2023年上半年，要组织梳理分析近10年来首发、偶发等小概率但后果严重的典型事故故障，精准辨识和防范“黑天鹅”事件，做好监测预警，守住安全底线。强化施工安全管理。严格执行营业线施工管理办法，严控点前准备、邻线防护、开通条件、点外作业等关键环节，减少“小而散”作业。严格施工技术方案、施工组织方案审查。根据施工内容，对规、对标确定施工等级，明确施工负责人和把关干部，加强对施工现场作业人员的管控和组织协调，督导施工单位遵章守纪，把控施工进场、新旧设备倒接、施工收场等环节，施工安全重点事项要清单化、表格化，施工作业任务要条目化，确保事事有安排、任务不漏项、项项责任到人。强化排名前三故障管理。各铁路局集团公司要建立故障排名前三的设备、设备厂家、段车间班组，以及前三原因的分析制度，从生产制造、维修作业、管理制度、标准规范上进行全方位的综合分析，运用好排名前三故障分析结果，合理设定故障考核指标，举一反三制定管控措施，按轻重缓急进行攻关整治，对管理不善、质量堪忧的设备厂家要曹 玉：中国国家铁路集团有限公司工电部 副主任 100844 北京收稿日期：2023-01-11DOI：10.13879/j.issn.1000-7458.2023-02.23008本刊特稿扫码浏览下载1铁道通信信号 2023年第59卷第2期进行定责、通报，严重的要进行维权和索赔。持续开展道岔转辙设备、轨道电路、ATP、光电缆设备等惯性故障攻关整治，压缩故障件数和故障延时，建立惯性、典型故障案例库，为设备改进、技术革新、维修管理提供数据和案例支撑。强化日常安全信息分析管理。国铁集团主要领导、主管领导对电务故障高度关注，铁路局集团公司领导务必高度重视，电务部要建立交班分析制度，切实负起统筹、协调、专业技术把关作用，加强信号与通信、车载与地面、车载与车载等结合部问题上的统筹分析，要加强段间、局间、专业间、维修管理与研发制造企业间的协调分析，原因描述简洁精准，设备器材类故障要跟踪分析至元器件级，要用好管好、规范填报电务故障管理系统，及时准确填报时间地点、设备名称、规格型号、生产厂家等要素，提高统计分析的时效性和有效性。二、加强联锁、软件和数据安全管理，严防发生系统性风险强化联锁安全管理。建立健全局、段两级联锁管理机构和制度，加快联锁管理队伍梯队建设，配备局、段两级联锁管理人员，加大激励力度，发挥联锁管理机构在施工图审核、图实核对、联锁验收、电路变更等工作中的作用。严格执行联锁纪律，全面、规范、彻底做好新线开通、施工改造、年度及应急处置联锁试验工作，完善仿真、模拟、开通及各接口间的联锁验收管理，确保全流程、全功能试验的完整性和准确性。强化软件和数据安全管理。全面梳理查摆技术设备软件和数据管理的短板弱项，防范软件、数据源头风险；高度重视运行图调整、施工过渡、新线接入等引起的软硬件接口和数据变化；严格管控列控、TDCS/CTC、承载网、GSM-R、ATP、LKJ、CIR、GYK等系统设备软硬件和数据变更；严格管控业务数据配置、数据换装，确保不错不漏；加强与联锁、列控、车载等关键系统设备企业的合作交流，大力提升产品源头质量和现场应用品质。持续开展联锁安全整治。电务设计、施工、研发制造、设备维护等单位，要高度重视联锁安全。联锁就是电务的生命线，这一理念要融入每个电务人的血液，要正视联锁安全管理方面的短板弱项，坚持问题导向，确保联锁关系正确。铁路局集团公司要按照联锁设备图实一致性排查指南，组织好联锁设备图实一致性排查工作，周密制定计划，严格责任、落实到人，排查范围从道岔扩大到全部车站联锁设备，全面覆盖、不留死角；规范联锁图表管理，消除多套图纸造成的图实不符问题，严格按“一本图”的方式管理各站的联锁图册、技术资料，为隐患排查、设备维护、工程改造夯实基础。三、强力推进安全专项整治开展光电缆运用安全专项整治。国铁集团领导非常重视光电缆运用安全，要求光电缆必须敷设在栅栏内。工电部会同建设部、鉴定中心、工管中心等部门共同研究，已将“新建改建铁路及设备大修更改时光电缆应敷设在栅栏内、新建改建铁路应在路肩上设置光电缆槽道”的要求，在国铁集团关于加强铁路建设电务工程验收管理的指导意见中明确，各铁路局集团公司要严格执行、督导落实，彻底根除工程源头隐患。开展既有光电缆安全隐患排查整治，根据实际制定光电缆运用安全分级维护管理制度，按类别细化日常巡视检查周期、关键地段光电缆防护的补强标准；组织力量摸清管内既有光电缆敷设情况底数，探明径路并绘制参照物清晰的径路图，建立关键地段光电缆敷设径路图像、影像，制定栅栏外光电缆内迁、不满足大机作业地段光电缆下落的整治计划，逐年落实。实施监测系统专项整治。推动铁路局集团公司2020版信号集中监测系统中心建设，补齐中心和车站网络安全措施，完成中心层面多个系统间接口和数据交互，实现新线建设和既有线改造功能融合；实施信号集中监测系统增加关键信息比对和逻辑检查功能，包括：道岔总、分表示一致性检查，信号显示与码序一致性检查，联锁进路建立至解锁过程中信号机、道岔、轨道电路状态检查，提升联锁安全防护能力；开展报警信息专项整治，减少误报警，采取技防措施，突出线路所、区间中继站等“无人站”设备预告警信息等级，确保隐患、问题及时被发现，避免错过处置时机。开展电源设备重点整治。强化专业技术管理，配齐机构人员，加强专项培训。强化日常维护管理，加强对报警信息的调阅分析，按规定周期进行输入切换、充放电测试等日常维护工作，按寿命周期更新电源系统设备、更换蓄电池组、整修模块。督导电源集成商完善UPS、蓄电池、模块的监测2Railway Signalling&Communication Vol.59 No.2 2023项点，针对组浮充、均充电压、温度补偿、充电电流等设置数值不精准问题，严格按照蓄电池技术标准和实际运用数值，精细化参数配置。强化源头管理，督导电源集成商按照认证规则特定要求开展检测检验工作，售后维护责任主体等有关要求纳入采购合同，并加大电源质量问题的维权和追责力度。继续推进高铁信号设备安全专项整治，2023年是收官之年，铁路局集团公司需加大力度，确保整治工作安全有序、顺利完成；继续推进高铁ATP设备整治，适时升级软件，开展惯性硬件故障整治，持续提升ATP智能运维水平；继续推进高铁和繁忙干线ZPW-2000轨道电路加装室外监测及诊断系统，实现区间轨道电路参数超标预警及故障分区定位，精准指导现场设备维护和应急处置；继续推进普铁道岔增设缺口监测、高铁无线电干扰监测和接口监测技术应用；开展TDCS/CTC报警优化整治，升级调度员终端软件，减少报警数量，提高设备运用质量；持续推进轨旁铁塔、通信杆、信号机、隧道洞室门、隧道壁附挂件、外挂电缆槽等倒塌、脱落易侵限设备的隐患排查和整治。四、强化工程介入及验收管理各单位严格落实国铁集团关于加强铁路电务工程验收管理的指导意见，进一步加强电务工程设计、施工、监督、检查、验交等管理，提高工程源头质量。各铁路局集团公司要强力介入施工设计出图，施工设计图以车站为单位、整体出图，并经参建单位、设备管理单位联审，确保工程开工前图纸完整、准确；强力介入施工过程，严禁无图施工、擅自修改，过渡工程必须有过渡施工设计图、制作拆改配线表，拆改配线颜色区分、醒目标识、每根线责任到人，严格落实“双端拆除”原则；强力介入工程验交资料，站改工程须按照“一站一本图”原则制作配线图表，竣工图纸须经设计单位逐项审签，光电缆、贯通地线、综合防雷等隐蔽工程的检查测试记录、影像图纸资料须经监理单位签认，“背靠背”图实核对、导通测试、联锁试验、数据复核等自验资料须经施工单位项目负责人签认；强力推进技防措施落实，光电缆应敷设在栅栏内、采用电缆槽道防护，推广光电缆引入通信信号机房设置引入间，推广信号防雷分线室、电源屏室与设备机房隔离设置，推广使用单元组合式角钢塔，新建联锁系统总分表示分别采集，实现总分表示安全校核和显示功能，新建信号集中监测系统应实现关键信号设备安全性比对检查，及实时报警功能，新建信号电源系统设备应采用双总线配电架构；强化试验设备安全管理，满足联锁验收管理规定、竣工资料已完成验交方可开展模拟试验，信号设备具备联锁核对试验条件、通信设备具备联调联试或系统试验条件后工程设备应转为运营设备管理，外单位须在设备管理单位配合下，方可进入运营设备机房；抓实重点工程，总结京石武达标建设经验，稳步推进贵广铁路通信信号系统升级达标，组织做好雅万铁路相关工作、保障“6.30”开通投入运营，开展适应川藏铁路的高原高寒设备技术标准、维护管理方案研究。五、全力推进三年强基建设实施铁路安全基础建设三年行动是国铁集团党组全面加强铁路运输安全基础保障能力、促进铁路安全高质量发展的治本之策。电务专业要坚持问题导向和目标导向，以强基础提能力、补短板强弱项、除隐患防风险为主线，全力推进交流计数、UM71 轨道电路，以及 CIS-1、DS6-11、JD-1 型双机热备计算机联锁等技术淘汰设备大修更新改造；全力推进电气集中联锁、超期服役计算机联锁车站室内外设备同步实施大修更新改造，升级为安全冗余型计算机联锁设备；全力推进普速繁忙干线、干线铁路闭塞设备成段更新改造；全力推进超期服役驼峰控制系统、减速器，以及不满足网络安全等保要求的编组站综合自动化系统等更新改造；全力推进无线列调450 MHz频段无线电设备大修更新改造；全面完成骨干传输网扩容改造，统筹推进哈尔滨、沈阳、太原、南昌等局集团公司核心网更新改造；按照高铁和普铁主要干线视频补强工程实施方案，及早立项，尽快实施，有序推进，确保完成2022年补欠任务，并实现2023年计划任务目标。六、统筹推进GSM-R向5G-R演进和频率腾退工作深刻吸取“8.12”事故教训，借助全路新建共用设备顺利入网的良好契机，认真做好GSM-R施工经验总结，突出抓好 GSM-R 核心网设备维护，确保设备安全稳定运行。研究完善GSM-R网3铁道通信信号 2023年第59卷第2期络接口监测系统、GRIS系统功能，解决数据记录不全、分析不细、判定规则不一等问题，全面提升C3列控业务和调度命令无线传送等业务的分析水平。按照关于进一步加强GSM-R系统维护管理工