土地经济研究2022(1):225226JournalofLandEconomics引用格式:谭术魁.深化风险治理研究服务农村土地制度改革———《农村土地利用风险的治理:案例及探讨》书评[J].土地经济研究,2022(1):225226.[TANShukui.Deepeningriskgovernanceresearchtoserverurallandsystemreform—BookreviewofGovernanceofrurallanduserisks:Casestudyanddiscussion[J].JournalofLandEconomics,2022(1):225226.]深化风险治理研究服务农村土地制度改革———《农村土地利用风险的治理:案例及探讨》书评谭术魁(华中科技大学公共管理学院,湖北武汉430074)中国是一个发展中的农业大国,农村土地制度改革关乎农村社会稳定、农业现代化进程和国家粮食安全。伴随着城镇化快速发展,我国出现了农业竞争力下降、乡村衰败等问题,主要原因是城乡土地二元制结构及其管理模式限制了农村土地功能的发挥。为此,国家部署实施乡村振兴战略,农村土地制度改革成为重要抓手。2015年1月中共中央办公厅和国务院办公厅发布《关于农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点工作的意见》,宣告我国农村土地制度改革进入新一轮试点阶段。随后,多份政府文件和政策相继出台,不断推进农村土地制度改革的步伐。制度改革必然涉及不同主体之间利益的重新配置,如何协调多元利益主体之间的关系,有效防范和化解利益冲突风险成为落实乡村振兴战略、实现农业农村现代化和城乡融合发展绕不开的话题。中国矿业大学肖建英副教授完成的专著《农村土地利用风险的治理:案例及探讨》对我国农村土地制度改革的时代背景、相关理论、实践案例等进行了深入分析,阐明了在土地制度改革进程中,农地征收、农村宅基地使用权放活、宅基地退出、农村土地托管等与农户生产生活直接相关联的领域存在的风险,提出了应对风险的对策,为我国农村土地制度改革顺利推进提供了重要的材料支撑。收稿日期:20220529作者简介:谭术魁(1965—),男,湖北巴东人,博士,教授。主要研究方向为土地管理、房地产管理。E-mail:tansk@126.com。《中华人民共和国土地管理法实施条例(2021年修订)》对农地征收的程序和具体事项做出明确说明,尤其对征地前的社会稳定风险评估进行了重点强调。以往农地征收引发的冲突事件,多是失地农民的利益受损但诉求表达得不到合理回应所致。随着网络化、信息化在农业农村经济社会发展领域不断渗透,失地农民开始诉诸网络。凭借网络诉求表达隐蔽性、自由性、传播快速性等特点,征地冲突事件信息可能在网络上瞬间传开,甚...
