为有源头活水来彭阳农村党建实践与探索_中共彭阳县委员会编.pdf

图书在版编目（CIP)数据为有源头活水来：彭阳农村党建实践与探索/中共彭阳县委员会编.银川：宁夏人民出版社，2014.3ISBN?978-7-227-05739-0.为.中.中国共产党农村基层组织党的建设彭阳县.D267.2中国版本图书馆 CIP 数据核字（2014)第 045827 号责任编辑封面设计责任印制地址网址网上书店电子信箱邮购电话经销印刷装订印刷委托书号刘建英张宁杨海军银川市北京东路 139 号出版大厦（750001)http:/http:/www.hh-0951-5044614全国新华书店宁夏雅昌彩色印务有限公司（宁）0013172开本787mm1092mm?1/16印张22.75字数350 千印数5000 册版次2014 年 3 月第 1 版印次2014 年 3 月第 1 次印刷书号ISBN?978-7-227-05739-0/D 402定价29.00 元版权所有翻印必究为有源头活水来：彭阳农村党建实践与探索中共彭阳县委员会编黄河出版传媒集团宁 夏 人 民 出 版 社出版发行为有源头活水来彭阳农村党建实践与探索中央党建工作领导小组成员、中纪委副书记张惠新调研彭阳基层党建工作自治区党委副书记、主席刘慧调研彭阳大学生科技特派员创业情况自治区党委书记李建华在自治区党委常委、固原市委书记李文章陪同下在彭阳调研1为有源头活水来彭阳农村党建实践与探索2004 年全区农村党建工作彭阳现场会中央党建工作领导小组秘书组组长江金权在时任县委书记张佑昌的陪同下调研指导彭阳基层党建工作2013 年 8 月，中央党的建设工作领导小组秘书组联系点工作暨课题研究成果交流座谈会在彭阳召开2为有源头活水来彭阳农村党建实践与探索中央党建秘书组唐方裕来彭阳调研指导，并开展结对共建活动全区农村党员“双带”能力建设现场会在彭阳召开中央党建秘书组副组长田培炎在观摩红河乡政务大厅时与工作人员交谈3为有源头活水来彭阳农村党建实践与探索时任县委书记张国彦（2011 年 7 月至2013 年 12 月在任）在基层调研时任彭阳县委书记胡瑞峰（2003 年 9 月至 2005 年 8 月在任）在基层调研时任彭阳县委书记王凤刚（2007 年 6 月至 2008 年 5 月在任）在村级阵地建设现场调研时任彭阳县委书记刘文英（2005 年8 月至 2007 年 6 月在任）在基层调研党建工作4为有源头活水来彭阳农村党建实践与探索发放党员“双带”基金城阳乡杨坪“支部+园区”党建项目区红河辣椒项目推介会暨销售签约仪式现场大学生党员创业项目蘑菇生产“双带”基金扶持的党员养殖示范户喜获丰收的党员示范户5为有源头活水来彭阳农村党建实践与探索干部“零距离”服务特色产业6为有源头活水来彭阳农村党建实践与探索“一体六功能”的村级阵地7为有源头活水来彭阳农村党建实践与探索县委副书记王萍在基层检查指导党建工作全县党建双向述职会全县党务政务公开社会监督员座谈会全县基层党建工作专题会议全县党建工作观摩总结会县委书记赵晓东在党建联系点慰问党员群众8为有源头活水来彭阳农村党建实践与探索古城镇任河村“民主议政日”活动全县村干部演讲比赛受表彰人员与县领导合影城乡“六联”双进共建商议村级发展大计“五牙子章”民主理财普遍实行县乡村组四级便民服务体系方便群众星级示范社区创建活动深入开展9为有源头活水来彭阳农村党建实践与探索卓有成效的小流域综合治理及按“88542”整地标工程挖出的造林工程肖掌子流域治理10为有源头活水来彭阳农村党建实践与探索红梅杏和已成系列的林果产品11为有源头活水来彭阳农村党建实践与探索设施蔬菜远销各地12为有源头活水来彭阳农村党建实践与探索已成产业链的生态鸡朝那乌鸡13为有源头活水来彭阳农村党建实践与探索得天独厚的草畜产业14为有源头活水来彭阳农村党建实践与探索全县下基层“三同六送六帮”活动动员会机关干部参加全县义务劳动林业干部指导植树整地15为有源头活水来彭阳农村党建实践与探索全国劳模林业干部杨凤鹏（左二）全国优秀党务工作者城阳乡长城村党总支书记李玉荣全国劳模党员致富能手虎彩虹全国劳模党员林果带头人杨万珍全国自强模范残疾人党员李志远16为有源头活水来彭阳农村党建实践与探索大县城建设茹河生态园国家园林县城17为有源头活水来彭阳农村党建实践与探索宽阔整洁的县城主街和谐醉美的山城夜色18为有源头活水来彭阳农村党建实践与探索蕴藏丰富的地下“乌金”蓝天映衬下的油井平台黄土高坡的梦幻绝唱茹河瀑布雄浑奇险的“一步二十里”19为有源头活水来彭阳农村党建实践与探索美丽彭阳田园如画 四季如歌 印象如诗20前 言彭阳党建，走出宁夏已逾十年；党建彭阳，也已成宁夏红色名片。名片的全部意义，在于红色彭阳的绿色发展之路。为有源头活水来彭阳农村党建实践与探索 就是红与绿源流关系最好的注解。农村基层党组织是党在农村的战斗堡垒，党在农村的路线方针政策能否得到有效贯彻执行，关键在于堡垒的凝聚力、战斗力和创造力。彭阳作为宁夏南部山区的国家级贫困县，面对艰苦的自然条件和改革发展的历史重任，县委始终坚持以人为本，把加强党的基层组织建设作为凝聚人心、拼搏奋进的根本来抓，在改善生态和脱贫致富的峥嵘岁月中磨砺出了“领导苦抓、干部苦帮、群众苦干”的“三苦”作风和“勇于探索、团结务实、锲而不舍、艰苦创业”的彭阳精神，并因此于 2003 年被中央党建工作领导小组秘书组定为农村基层党建联系点。此后，彭阳县以中央党建工作领导小组秘书组的直接关怀指导为契机，围绕全面建设小康社会，扎实工作，再接再厉，进一步探索抓党建促发展的路子，通过十年坚持不懈、一以贯之的摸索、实践、总结、完善，终于形成了党建工作与经济社会发展有机融合、符合彭阳实际、体现时代特征的“大党建”工作思路和“五个好”经验，与时俱进地巩固加强了党在农村的领导地位，提高了新的历史条件下的执政能力和执政水平，为中央党建工作领导小组秘书组指导全国农村基层党建提供了有益探索。彭阳的发展也得到了中央的关注，时任的中央和国家主要领导人先后亲临视察并作了重要批示。“大党建”思路和“五个好”经验凝结了彭阳各级党组织和广大党员干部群-001-为有源头活水来彭阳农村党建实践与探索众的心血和汗水，是彭阳发展来之不易、最可珍贵的政治财富和根本保障。今年是联系点建点 10 周年，也是彭阳建县 30 周年，在秘书组现场召开会议前后，在自治区党委组织部指导下，彭阳县委主动回顾总结，淘十年党建之实践，辑金成书，从中汲取力量、传承精神、总结规律、创新发展，积极推动经济社会和党建工作再上新台阶。彭阳党建的基本经验在于，始终坚持以“大党建”为统领，走出了一条符合实际、体现时代特点的农村党建工作的好路子；始终坚持发展第一要务，开创了一个党建工作与科学发展相互促进的好局面；始终坚持推进基层服务型党组织建设，建立了一套服务群众的好机制；始终坚持党群同心同向，形成了一种密切联系群众的好作风；始终坚持正确导向激发内生动力，造就了一支干事创业的好队伍。本书分别以实践探索、经验荟萃、制度保障、媒体聚焦、先锋采撷和大事记六个篇章作了呈现，主要收录了彭阳从2003 年至 2013 年党建工作方面重要的文件、制度，调研报告，新闻媒体和权威刊物发表的重要文章，以及十年来彭阳党建工作的要事。这些资料全面客观地反映了近十年彭阳党建工作思路从单一到系统、从粗糙到精准、从单调到融合的探索发展过程，具有鲜明的时代特征和彭阳特色，从中可以清晰感触到彭阳党建工作的发展脉络和贯穿其中的进取精神，尤其是各级党组织以人为本的执政观、与时俱进的发展观、立足长远的政绩观、脚踏实地的创新观，有助于我们更好地把握“党建彭阳”的全貌和实质，深化规律认识，取长补短，将今后的工作做得更好。昨日彭阳，源浚流渐阔；彭阳明日，愿根深叶更茂！-002-目录MU LU实践探索关于宁夏彭阳县农村党的建设工作情况的调研报告!003带领群众脱贫致富的战斗堡垒关于宁夏彭阳县农村党的建设工作情况的调研报!告014彭阳县积极完善“四四三”党建工作格!局020彭阳县努力把党建成果转化为科学发展成!果023以“大党建”推动经济社会科学发!展027脱贫致富的一面旗帜彭阳县艰苦创业改造山河的调查报告!034彭阳县全面推进农村党的基层组织建!设040架起联系服务群众的“连心桥”来自中央党的建设工作领导小组农村党建联系点的调!研046“双带”带出新气象中央党的建设工作领导小组党建工作联系点彭阳县党建工作侧记!052加强基层服务型党组织建设的实践与探!索058彭阳县建立健全党内激励关怀帮扶机制的调查与思考!064基层党的建设贯彻落实科学发展观的实践与思考!069-001-为有源头活水来彭阳农村党建实践与探索基层党内民主发展模式研究彭阳县党内民主建设情况调!研082彭阳县搭建“一体六功能”服务平台发挥村级组织活动场所综合效能的实践与思考!093民族贫困地区完善党员联系服务群众工作长效机制的实践与思!考100健全完善体现科学发展观要求的干部考核评价机制研究与探!索112经验荟萃西部新农村建设中值得借鉴的经验宁夏彭阳“生态立县”的调!查123彭阳改革与发展启示!录126中共固原市委关于在全市学习推广彭阳县农村党建工作做法和经验的决!定133“五个好”推进基层党建和科学发展相融共赢在中央党建领导小组秘书组联系点工作暨课题研究成果交流彭阳座谈会上的发!言136基础坚强事业兴旺一论学习彭阳党建经!验144思想政治建设是根本二论学习彭阳党建经!验146抓好班子带好队伍三论学习彭阳党建经!验148建设坚强的堡垒四论学习彭阳党建经!验150-002-目录-003-抓住党建的切入点五论学习彭阳党建经!验152学习彭阳好经验实现党建新提!高154加强党建工作必须树立科学发展的理念学习推广彭阳党建工作经验系列评论之!一157加强党建工作必须树立改革创新的精神学习推广彭阳党建工作经验系列评论之!二159加强党建工作必须发扬求真务实的作风学习推广彭阳党建工作经验系列评论之!三161坚持先进的选人用人机制学习推广彭阳党建工作经验系列评论之!四163绿色大地上的“红色品牌”彭阳县农村党建工作经验述评!一165“大党建”的实质是围绕中心实打实彭阳县农村党建工作经验述评!二167“带帮扶”体现出服务群众心贴心彭阳县农村党建工作经验述评!三169制度保障关于在全县深入开展农村党建工作“四个新”活动的实施意!见173关于加强基层党组织建设培育典型抓点示范工作的意!见181关于在全县开展“四四三”党建工作模式创建活动的通!知184关于在全县农村基层党组织中深入开展“四联双定双评”活动的实施意!见192为有源头活水来彭阳农村党建实践与探索-004-关于建立健全农村党员“双带”发展机制构建城乡统筹的基层党建新格局的意!见196关于搭建“一体六功能”服务平台深化村级组织活动场所规范管理提升年活动的实施意!见206关于抓好“三扩一树”示范提升工程进一步深化农村党员“双带”能力建设的实施意!见210关于进一步健全完善农村基层组织建设经费保障机制的实施意!见214关于构建“双进共建”城乡一体化基层党建工作新格局的实施意!见219关于建设“零距离”服务型基层党组织实施方!案226关于推进项目化基层党建工作的实施意!见231彭阳县机关党员“三制”（修订!）238彭阳县村级班子和村干部绩效考核办法（试行!）246彭阳县农村党员“双带”发展（致富）基金管理办法（试行!）253彭阳县农村党员“双带”发展基金使用效果评估办法（试行!）259彭阳县推进项目化党建工作考核奖励办!法263媒体聚焦宁夏彭阳十年探路找到农村党建源与!本269老少边穷地区如何借“党建之手”脱困宁夏回族自治区彭阳县党建工作纪!实271海纳百川的力量彭阳县以“四个新”为目标开展农村党建工作纪!实275政绩写在黄土高坡丰碑树在大山深处彭阳干部三件宝铁锹、布鞋、遮阳!帽282目录-005-彭阳党员“双带”基金铸“金牛!”284彭阳：以基层党建铸就党建高地促进经济社会跨越发!展290咬定第一要务不放松彭阳县以“大党建”推动大发展纪!实299“大党建”的民生情怀彭阳县加强党建工作促进民生改善二三!事30