专题研究·终身学习２０２３年第１期市民终身学习监测的实践探索与未来展望———以上海市为例□周翠萍■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■摘要：市民终身学习监测是学习型城市建设的重要组成部分，市民终身学习监测可以为构建服务全民的终身学习体系提供重要依据，也是提升国家人力资源水平的重要助力。上海市“十三五”期间设立的教育综合改革项目“市民终身学习需求与能力监测研究”，通过近九年的理论研究与实践探索，积累了初步的经验与教训。对开展市民终身学习监测的缘由、市民终身学习监测的内涵、市民终身学习监测的主体与客体等基本问题进行实践探索与总结梳理，不仅有助于市民终身学习监测在“十四五”期间的深化推进，更有助于市民终身学习监测研究的辐射推广，促进我国学习型城市建设，构建更加完善的服务全民的终身学习体系。关键词：学习型城市；终身学习；学习监测收稿日期：２０２２－０８－１３ＤＯＩ：１０．１３４２５／ｊ．ｃｎｋｉ．ｊｊｏｕ．２０２３．０１．００８作者简介：周翠萍，教育学博士，上海开放大学市民终身学习需求与能力监测研究中心常务副主任、副研究员，主要研究终身教育政策、民办教育政策基金项目：中国成人教育协会“十四五”成人继续教育科研规划２０２１年度重点课题“市民终身学习监测研究”（２０２１⁃０６０ＺＡ）《中国教育现代化２０３５》中明确提出要构建服务全民的终身学习体系。在我国迈向教育现代化的过程中，建设学习型社会，构建服务全民的、供给与需求相匹配的、高质量的终身学习体系，需要掌握市民的终身学习现状与特点，分析并预判市民终身学习的需求及变化趋势，评估市民的终身学习能力及发展状态，才能逐步构建起服务于城市发展、适切于市民需求的更加开放、便捷、灵活的终身学习体系。上海市在“十三五”期间率先开展“市民终身学习需求与能力监测研究”（以下简称为“监测项目”），２０１４—２０１８年在理论研究、国际比较研究的基础上，研发形成有关市民终身学习需求与能力监测的理论框架与指标体系，初步形成监测题库。２０１６年开展了面向上海市民的第一轮监测，并向社会公开发布了项目组的阶段性成果。目前，基于该监测项目建立了市民...
