涉外法治人才培养的当前困境...举措——西南政法大学经验谈_张春良.pdf

涉外法治人才培养的当前困境与未来举措西南政法 大学经验 谈张春良魏瑛婕摘要：西南政法大学坚持守正创新、突出特色发 展，化区位劣势为区位优势，走出了一条涉 外法治人才特色 化培养的“非常道”。该“非常道”的基 本模式是四轮驱动、进出对流。尽管效 果渐彰，但当前培养模式仍存四点问题，这就 是涉 外法治人才培养的痛点、堵点、难点与痒点问题。将一流素质的学生导向涉 外法治培养轨道，是涉 外法治人才培养必须解 决的痛点问题；促 进法律与外语、国别法与国内法、中国法与外国法的 融贯，是涉 外法治人培养必须解 决的堵点问题；促 进理实相通、知行合一，是涉 外法治人才培养必须解 决的难点问题；造就拔尖、卓越人才，是涉 外法治人培养必须解 决的痒点问题。破解涉 外法治人才培养当前困境的未来 措施 是六措并举，统筹深度 培养、专门培养、共同培养、实战培养、基金项目 年度重庆市社 会 科学规划英才计划项目百年中国共产党人关于涉外 法治的重要论 述 研究（）。张春良，西 南政 法 大学国际法学 院教 授、博士生导师，研究方向：国际法。魏瑛 婕，西 南政 法 大学博士研究 生，研究方向：国际法。涉 外法治人才 培 养的当前困境与未来举措国别培养以及 精英培养六条路径，形成体系化的人才 冶铸方 案。关键词：涉 外法治人才培养培养方 案合作办 学知行合一党的十九届四中全会决定强调：“加强涉外法治工作，建立涉外工作法务制度，加强国际法研究和运用，提高涉外工作法治化 水 平。”教育部高等教育司发布的教育部高等教育司 年工作要点明确要求“加强涉外法治人才 培养为 我国参与全球治理提供人才 支撑”。晚近，习近平总书记在两院 院士大会中 国科 协 第十次全国代表大会上的讲话中指出：要强化 大学建设同 国家战略目标、战略任务的对接努力构建中 国特色、中 国风格、中 国气派的学科体系、学术 体系、话语体系，为培养更多杰出人才作出贡献。西南政法大学秉持“心系天下、自强不息、和衷共济、严谨求 实”的西政精神，主动对接国家全面对外开放战略、高质量共建“一带一路”倡议，自觉服务国家高水平“走出去”和高质量“引进来”的政策要求，坚持守正创新、突出特色发展，化区位劣势的危机为涉外法治人才 培养的契机，主动求 变，迄 今已探索出一套涉外法治人才 培养的新模 式。但与国家战略和时代发展的需求相比，当前的培养 模 式业已渐显困境，亟须突围脱困之策。一、守正创新：涉外法治人才培养的“四轮”驱动为积极回应国家和地方发展需求，贯 彻落实国家、教育部关于涉外法治人才 培养的要求，西南政法大学 在坚守传统法学本科教育体系的基础之上积极创新，一方面守正，即按照“”的法 学专业人才 培养方案落实法 学本科教学要求，？另一方面则进一步通过双学位、联合学士学位和中外 合作 办学等途 径为突破口，进行涉外法治人才的模 式创这里的“”有 其 特 定的含义。其中，“”是 指习近 平法治思想概 论 这一课程；“”是 指 教育部核 定的法学本 科 培 养方 案中的“”门必修 专业课 程；“”则是 指由各学校自行 设 定的其 他必修 专业课。法学教 育研究（第卷）新，迄 今已形成涉外法治人才 培养“四轮驱动”的基本格局。（一）开设卓越涉 外法治人 才培养实验班 年，为深化高等法学教育教学体制改革，探索建立更为完 善的法律职业人才分类培养机制，西南政法大学获批三个教育部卓越 法律人才教育 培养基地。同年，为贯 彻教育部、中央政法委员会关于实施卓越法律人才教育 培养计划的若干 意见，实施西南政法大学与商务部条约法律司签订“校司合作协议”，协同创新建设“教育部涉外法律人才教育培养基地”，经学 校批准，西南政法大学首届卓越 涉外法治人才 培养实验班开设。该实验班定位高端，采取“精 英教学”模 式，按照优中选优的标准在全校法 学本科新生中进行二次遴选，历 经“书面考试英语面试”的组合选拔程序后，在全校五百多名本科学生中仅遴选约三十人组成。该班集聚了西南政法大学 法 学本科新生最优秀的人员，按照“一流学生全校资源特殊培养”的组合模 式进行培养，历 经年时间的磨砺，该班业已成长为西南政法大学本科层次涉外法治人才 培养的“拳头”品牌。该班在培养模 式的创新方面，可概括为四大元素：一是强化外语元素。涉外法治人才 培养实验班在本科阶段即引人外教课程，推 广全英文教学模 式。每年开设外教课“外国法专题”，邀请欧美合作高校教授 授课，长短期授课方式相结 合。与此同时，相应配套学 校全英文课程建设，目前，学 校已经立项建设门全英文课程，并将以此为基础夯实全英文授课模 式。二是强化实 务元素。实 务教育 是西南政法大学办学特色之一。实验班所依托的国际法学院积极推进实 务 导 师参与课堂教学环节，一方面由实 务 导 师通过 案 例教学法独立授课；另一方面开设“双师同堂”模 式，由实 务 导 师和校内教师同堂配合，线上线下，国内国外，互动教学；再一方面积极举办系列实 务讲座、涉外实验班系列讲座，充分发挥实 务 导 师专长。三是强化涉外元素。学 校采取“走出去”“引进来”相结 合的模 式，与欧美国家高校协同创新。每届实验班学生均有赴国外开展为期一至三个月的海外课程项目的机会，借助“走出去”的窗口期，学生可更全面 涉 外法治人才 培 养的当前困境与未来举措地体验国外学习的经 历，拓展视野，感受纯粹和地道的国际法律研修经历。不仅如此，学校也通过面向外国学生开放的夏令营，积极 对优秀的海外学生“引进来”，与涉外实验班学生进行结对 学习，全方位突破 语言、法律知识方面的局限。通过高质量走出去、高水平引进来，让涉外法治人才 实验班在培养过程中真正嵌人“涉外”元素，解决传 统上仅在国内“封闭”培养涉外法治人才的弊端。四是强化创新元素。实验班开展特色学生活 动，建立由实验班学生自编自刊的全英文专业学术期刊。据悉，该学术期刊也系全国范围内首份由学生完全自主编排、审稿和出版的英文 学术刊物。这样的办刊经验和平台为实验班学生的创新提 供了历练的机会，有效地培养了学生的批判思维，强化了学生的创新意识。与此同时，涉外实验班还主动创 办了国际青年对话活 动，围绕当前国际法律 热点问题，与来自欧美国家的留学生 展开富有成效的对话，不仅培养了学生的学术自信和民族骨气，也将该对话活 动打造成为外国优秀 青年学子了解真实中国，理解中 国立场，观瞻中 国学子的重 要窗口。通过对话活 动，极大地改变了外国青年留学生对中 国学生和中 国文化的传 统认知。此外，西南政法大学还依托国际法 学院的硕士研究生导 师和博士生导 师，按照“”的方式为该实验班学生配置指 导教师，即每名实验班学生就配置名导 师，并要求学生在导 师 指 导下参加学 校的“创新创业”项目，至少每一位学生确保主持或主研一项创新 项目。以此方式，实验班学生享 受了硕士研究生的创新待遇，对于学生创新能力的培养 产生了较 好的效果。（二）获批建 设“本一硕”中外 合作办学项目西南政法大学分别与英国考文垂大学和美国凯斯西储大学 进行合作 办学，与前者合作举办法 学本科教育，与后者合作举办国际商法与争端解决方向的法律硕士教育。这两个中外 合作 办学 项目构 筑起西南政法大学中外 合作 办学的两大核心，西南政法大学也因此成为西部唯一承法学教 育研究（第卷）办法学 学科中外合作 办学双学位项目的高校。？西南政法大学 年经教育部批准与英国考文垂大学合作举办法学本科教育，该项目按照“一体两校四年制”的模 式进行中英双语双法的培养。具体而言，该培养方案由两校 联合 统一制定，嵌人双方法 学本科教育必修课程和选修课程，同时增大对英国法律体系和法律技 能的学习。项目班在具体实施中采取“”的培养方式，即年在国内，最后年在英国考文垂大学 进行接力培养，完成培养方案的学生将获得两校的两个法 学学士学位。该项目的突出特色 是，英国考文垂大学有 长 期 派驻西南政法大学的教师和博士生代表，与学生之间进行无障碍的实时 沟通，并有许多富有特色的英国法沙龙，以润物无声、持续不间断的方式对学生进行纯正、地道和专业的英美法 交流与研习。西南政法大学还 于 年经教育部批准与美国凯斯西储大学合作举办“国际商法与争端解决方向”的硕士学位项目，项目采取“一体两院三年制”，前两年在国内学习，第三年赴 美国凯斯西储大学进行学习。学生完成培养方案后，将同时获得两所大学的法律硕士学位。该项目主要的突出特色包括：第一，学生采取中、美双导 师制，一经遴选进人项目班，每名学生同时配置西南政法大学和凯斯西储大学的硕士研究生导 师，学生可随时 与双导 师联系，就 学术问题、法律语言问题进行沟通和交流。第二，学生采取学籍双注册制，这意味着学生一经遴选进人项目班，即同时具有两校 学生身份，并可据此特别 享 受西南政法大学和美国凯斯西储大学两所大学强大的图书信息和科研资源。第三，学生论文写作采取中英双语制，原则上以中文完成写作，鼓励全英文完成写作。对于以中文完成写作的同学，必须同步提交不少于万字的英文 摘要。特别 是在答辩的时候，采取中美混合导 师组形式进行答辩。第四，该项目为立足人才 培养的基础，实现“项目”的增量功能，这就是通过合作 办学促进两校师 资交流和西南政法大学师 资力量的国际化。为此，该项目还全国独创性地在师 资方面采取了“走出去”与“引进来”相结 合的授课与交流模该 统计 截 止至两个 合 作办学项目获 批之日。此 后的变动，未 在 本次统计之中涉 外法治人才 培 养的当前困境与未来举措式。也就是说，该项目不仅要引人的外教课程，且有的外教 教师来校授课，而且也将遴选教师推荐给美国凯斯西储大学作为 高级访问学者，赴美一方面从事访问或博士后研究；另一方面则在 美国凯斯西储大学法 学院面向项目班学生和法 学院的其他学生讲授专业课程，利 用美国凯斯西储大学国际法专业的影响力和平台，辅助锤炼我校师 资力量的国际化。当然，由于教育部本身对于中外合作 办学有 非 常严格和非 常高标准的涉外元素的要求，这就 在 根本上保障了两项目的涉外“含金量”。具体而言，两项目均严格 按照教育部要求的四个“三分之一”标准设置人才 培养方案，其中，外文课程 及课时数、外教来 华 授课课程门数、核心课程门数和课时数等 均必须达到项目中相应类型总量的三分之一。教育部要求的四个“三分之一”在效果上相当于整体上引人了三分之一个外国大学的法学院在中 国本土进行法 学教育。总之，合作 办学的人才 培养模式实质性融合了合作 办学双方的办学理念、价值、课程，极大地突破了传 统“中 国人培养中 国人”的涉外法治人才 培养 模 式，转变为“中外 合作双方联合培养”模 式。（三）拓展联合 学士双学位培养项目为深人贯彻习近平总书记重要讲话精神，适应全球 化深人发展和国家对外开放战略的需要，在总结本科涉外法律人才教育 培养基地建设、涉外卓越法治人才 培养实验班、“一带一路”卓越 法治人才 培养实验班经验的基础上，西南政法大学与四川外国语大学于 年申报并成功获批“西南政法大学法 学四川外国语大学 法语”联合培养双学士学位项目，通过“法学小语种”的复合型国际化培养 模 式，打造涉外拔尖法治人才。此次西南政法大学与四川外国语大学开展“一带一路”涉外法治人才联合培养，将充分发挥 各自的学科、专业和资源优 势，充分吸收两校教学改革和教学研究 成果，坚持国际化导向和“法 学小语种”专业特色，培养 熟悉和坚持中 国特色社会主义法治体系，良好 外语沟通运用据最 近五年 排名，美国凯斯西储大学国际法专业的全 美 排名在？位之间，其法学 院 院长 教 授 是 科 研成果 援引率位列全 美 前名内的教 授。法学教 育研究（第卷）能力，了解国际法律规则 与国别法律制度，具有较强的涉外法律 事务处理能力的卓越复合型涉外法治人才。这一项目的成功申报和获批也意味着两校突破了传统的涉外法治人才主要为英语语言类法治人才的局限，在全国率先创新了小语种语言类的涉外法治人才的培养。该项目在人才 培养 模 式上采取的是“一体两校四年制”，即双方学校依托各自的优势学科