世界粮食供需、价格问题及安全评价分析_张友友.pdf

年 月第 期 第 卷 昆明理工大学学报（社会科学版）（）.，.收稿日期：基金项目：国家社会科学基金项目“西北少数民族地区公共危机管理与应急体系建设创新研究”（）；兰州财经大学科研自主立项项目“共同富裕现代化视野下全面推进甘肃乡村振兴对策研究”第一作者：张友友（），男，助教，主要从事粮食安全、农业经济研究。：.世界粮食供需、价格问题及安全评价分析张友友，李义振，杜玺玺（兰州财经大学 工商管理学院，甘肃 兰州）摘 要：为了解世界粮食现状及存在的问题，采用类比、纵向分析等方法，从粮食供需、价格等多角度对世界粮食问题进行了分析和安全评价。研究发现：世界粮食供需和贸易水平保持平稳增长，实现了供给和库存安全，中国、美国、印度、巴西、俄罗斯等国家贡献巨大；区域分布不均，欧美国家实现了粮食安全自给，非洲、亚洲地区面临着严峻的粮食危机；粮食的用途以饲料和饮食为主，大米、大豆的价格高于小麦、玉米的价格。因此，建议世界性、区域性组织完善粮食生产、贸易方面的法案，确保世界粮食安全和供给；非洲、亚洲地区的发展中国家不仅要建立与欧美发达国家粮食生产贸易等领域的联系，还要加强内部合作与交流，实现深层次的“南南合作”。关键词：粮食安全；粮食供给；安全评价；库存比；贡献度；依存度中图分类号：.文献标志码：文章编号：（），（，）：，；，；，“”：，一、文献综述 年发生的新冠肺炎疫情，是全球自 世纪以来对粮食生产、食品安全造成的第二次大危机。党的二十大报告也指出“全方位夯实粮食安全根基，全面落实粮食安全党政同责。”这说明粮食安全、粮食生产是当前也是以后都必须重视的现实问题。中国政府自 世纪初期起，先后颁布了规范“农业税”“粮食安全”“农业合作愿景”等的文件，以达到“六稳”“六保”的目的；同时，世界上一些主要国家也完善了鼓励粮食生产、食品进口的相关举措，并对食品价格干预、国家粮食存储方面做了一系列的明确规定。巴基斯坦从优化粮食贸易的角度出发，与中国一起做了许多努力；孟加拉国作为世界主要稻谷生产国，四个机构于 年后开始从政策上对粮食的一些行动计划、投资方案及营养领域做了具体规划和布局，从而达到“两个 体 系、两 个 能 力、一 个 营 养”的 核 心 目标；印度虽是世界第三大粮食生产国，但饥饿指数排名却相当靠后，为此，印度也逐渐重视粮食的安全生产；美国的粮食政策则具有一定的政治倾向，从“为战争”到“为发展”不仅是政策的变化，更是粮食生产能力得到进一步提高的体现。（一）国内研究国内目前对世界粮食问题的研究主要从两个角度出发：.侧重对粮食领域的某个方面或两三个方面进行相关问题分析。一是贸易方面，如丁博、林学贵以粮食的进出口为视角，对物流通道、出口限制及相关影响进行了分析；刘林青等、和聪贤等从网络核集聚格局、结构特征等方面对粮食贸易网络进行了多维分析。二是市场方面，如张秀青从市场供给、市场异动两方面分析了世界粮食问题，并从保障粮食安全的角度提出了应对策略；林学贵认为，全球粮食价格上涨是需求率大于增长率、部分品种的粮食出口与进口不对等造成的。.对世界粮食与主要产粮国相关联问题的分析。世界粮食问题与中国粮食问题研究聚焦在：世界粮食的相关问题对中国国内粮食问题的影响 和借鉴作用，以中国视角分析粮食安全及竞争力问题，世界粮食问题与孟加拉国、美国、印度 等几个粮食生产大国就援助、应对策略、现状等方面的分析。（二）国外研究国外对世界粮食问题的研究主要从三个角度出发：.生产供应视角。主要分析了欧洲地区、撒哈拉以南非洲地区食品进口、气候变化等方面对粮食生产的影响。.消费视角。等、等对巴西亚马逊地区、地中海的食物消费模式、饮食模式等方面进行了分析；等以马其顿为研究区域，对人们的食品消费状况和消费习惯、行为进行了分析。.粮食价格视角。等、等、分析了宏观经济、政策、石油需求和供应、气候变化等因素对印度、坦桑尼亚等地粮食及食品价格的影响。通过对相关文献的回顾，发现全面分析世界粮食供需、产量、价格的研究较少，因此，本文拟从这三方面分析世界粮食问题及其安全评价。二、数据来源及指标选取本文所有数据均来源于中华人民共和国农业农村部官方网站、联合国粮农组织、国家发展和改革委员会、中国统计年鉴 及在原始数据基础上二次计算获得的数据。由于获取数据的方法和途径等客观因素限制，数据以近 年的为主，年份分析主要以、年的为主。根据曹宝明等对粮食概念的分析，本文的“粮食”概念属于综合概念，既包括中国传统意义上的“粮食”内涵，也包括国际上对“食物（）”和“谷物（）”的定义；主要涉及内容既有玉米、小麦、大豆等个体概念，也包括谷物、粗粮、稻谷等集体概念。三、世界粮食问题分析世界粮食问题备受关注，对于它的研究内容和研究方法也较多，主要聚焦在贸易、价格、网格结构方面。本文主要从供需、价格等方面展开第 期 张友友，李义振，杜玺玺：世界粮食供需、价格问题及安全评价分析分析。（一）供需分析.产量分析。具体包括下列两个方面：（）总产量分析。根据联合国粮农组织的数据：年世界粮食产量 亿吨，同比增长.，增速下滑.。其中：谷物产量 百万吨，同比增长.，增速下滑.；小麦产量 百万吨，同比增长.，增速下滑.；大 米 产 量 百 万 吨，同 比 增 长.，增速下滑.；粗粮产量 百万吨，同比增长.，增速下滑.。可以看出，年四个品类的粮食作物产量均呈正向增长，增长比均高于总水平。其中，粗粮增长比高于总水平.，但受全球疫情影响，增速出现了下滑，谷物、小麦、大米下滑速度相对较小，保持在.之间，而粗粮下滑速度则高于总水平。如图 所示：对比近 年四个品类的粮食作物产量发现：谷物的产量在 万吨上下波动，远高于其他粮食的产量；玉米在 万吨左右；小麦、稻谷产量相对较低，在 万吨左右。具体来看，年，谷物、玉米、小麦产量出现新高，分别为 万吨、万吨、万吨。稻谷在 年出现产量高峰，为 万吨。由图可知，世界粮食产量在近几年极其不稳定，年受全球经济危机影响，小麦的产量波动较大。71000720007300074000750007600077000780007900005000010000015000020000025000030000035000020162017年份201820192020谷物玉米小麦稻谷图 年全球主要粮食产量（万吨）（）主要生产国分析。由表 可知，中国是世界粮食最大的生产国，近 年的平均产量为.亿吨，高出美国.，谷物、玉米、小麦、稻谷均有生产，且产量稳居世界主要粮食生产国第一、二位，年平均占比在 以上。根据世界粮农组织的数据预测，未来几年内，正常情况下，中国将会继续保持世界第一粮食生产大国的地位。美国虽为世界第二大粮食生产国，但受其气候条件和粮食消费状况影响，近 年的稻谷产量并不在全球主要生产国前 位。印度不但是全球第三大粮食生产国，也是全球第二个谷物、玉米、小麦、稻谷均有生产的国家，并且近 年来保持持续增长的态势。在巨大的人口压力驱使下，预计未来几年，印度将进一步提高粮食生产能力，或赶超美国。巴西、俄罗斯位居全球粮食生产国第四、第五位，两国有三个品类的粮食作物位居全球粮食生产国前 位。各大产粮国谷物、玉米、小麦、稻谷的产量分析如下：表 年各主要产粮国粮食产量（亿吨）国家（地区）年 年 年平均值位次中国.美国.印度.巴西.俄罗斯.第一，谷物。根据联合国粮农组织的数据，年谷物主要生产国排名前 位的分别是中国、美国、印度、俄罗斯、巴西、阿根廷、印度尼西亚、加拿大、乌克兰、孟加拉国（与 年相比，代替法国，成为第）。如图 所示，年，中国、巴西、孟加拉国的产量出现了下降，而 年又出现了回升。中国的谷物产量近几年整体呈下降趋势，原因在于房地产、工业用地比重增加及农民工进城导致土地荒废；巴西呈上升趋势，原因在于巴西在科技、金融等方面对农业给予了大力支持；印度近几年产量呈直线式上升，这与印度的政策有关；而美国、俄罗斯分别从 年、年出现最高值后开始逐年下降；乌克兰、阿根廷整体呈上升趋势。昆明理工大学学报（社会科学版）第 卷由于获取的途径多样，因此数据有一定的偏差。020004000600080001000012000140000100002000030000400005000060000700002016年份2017201820192020中国大陆美国印度巴西俄罗斯0100020003000400050006000700080000200040006000800010000120001400020162017201820192020年份印度尼西亚 阿根廷 乌克兰 孟加拉国 加拿大图 年全球主要谷物生产国产量分析（单位：万吨）第二，玉米。根据联合国粮农组织的数据，近几年美国稳居全球玉米生产国第一位，均在 万吨以上，但有下滑的趋势，年占全球粮食生产的.。中国近几年的产量均在 万吨以上，稳居世界玉米生产国第二位，年 出 现 下 降，年 有 所 回 升，年占全球粮食生产的.。巴西、阿根廷稳居第三、第四位，巴西在 年、年出现下降，在 年、年出现回升，增长率达 以上；阿根廷除在 年出现略微下降，近年来整体呈上升趋势。乌克兰、墨西哥、印度近几年年产量均在 万吨以上，墨西哥自 年出现新高后，近几年呈下降趋势。与 年相比，罗马尼亚在 年掉出十强，南非晋级第 位。第三，小麦。根据联合国粮农组织的数据，全球小麦主要生产国近 年产量最高的是中国，年产量保持在 万吨以上，高出位居第 位的印度 万吨以上，年占全球小麦总产量的.。位居第 位的俄罗斯年产量也在 万吨以上，年达到新高，为 万吨，年有所下降，年又开始回升。美国稳居第 位，年出现新高，为 万吨，虽然 年出现了回升，但是截止 年，仍未超出最高水平。乌克兰、巴基斯坦近 年的产量保持在 万吨。德国近 年虽然粮食产量有所回升，但离 年最高产量 万吨还差 多万吨。阿根廷在 年下降后，近几年都出现回升，年的增长率达到.。第四，稻谷。根据联合国粮农组织的数据，近 年来，中国稻谷年产量位居世界主要粮食生产国首位，均在 万吨以上，年占全球稻谷产量的。印度作为近 年世界稻谷第二大生产国，年产量均在 万吨以上，除在 年出现下滑，近年来呈直线式增长，年占比为.。除柬埔寨近 年呈平稳、缓慢增长外，其余国家都在 年（巴基斯坦在 年）出现不同程度的负增长，说明世界稻谷生产状况极其不稳定。.贸易量分析。根据联合国粮农组织的数据，年世界粮食贸易量 百万吨，同比增长.（年 世 界 粮 食 贸 易 增 长 比 为.），说明新冠肺炎疫情对国际粮食贸易的影响不大。其中，谷物产量 百万吨，占.，同比增长.，略低于总增长比；小麦产量 百万吨，占.，同比增长.，低于总增长比.个百分点；大米贸易量 百万吨，占比.，同比增长.，高出总水平 个多百分点；粗粮贸易量 百万吨，占比，同比增长.，低于总增长比。从谷物、小麦、大米、粗粮的贸易量看，近三年来四个品类粮食作物的贸易量呈上升趋势，这进一步说明世界粮食的总需求量正在逐年增加。综上，年全球粮食贸易量呈增长趋势，而谷物的增长比虽低于总水平，但却占贸易总量的近一半，说明世界粮食的总贸易量主要以谷物、小麦、粗粮为主，究其原因是这些粮食是饲料的主要原料。.消费量分析。根据联合国粮农组织的数据，年世界粮食消费量总额为 百万吨，增长比为.；与 年、年相比，消费量均保持在 百万吨以上，增长比保持在 以上。其中，年三年的谷物消费量均在 百万吨以上，占比保持在。近三年小麦消费量在 百万吨以上，占比为；大米消费量超过 百万吨，占比；第 期 张友友，李义振，杜玺玺：世界粮食供需、价格问题及安全评价分析粗粮消费量超过 百万吨，占比为。从 年的各类粮食消费内容看，谷物的饮食占比为、饲料占比，其他占比，三年内各种占比没有发生变化，原因是谷物品种内部的消费替代性强、消费时间短，其消费结构能保持一定的平衡和稳定；小麦的消费内容三年内只发生了微小变化，即 年饲料的占比分别为、，饮食占比分别为、，其他占比三年均为；粗粮的占比也发生了微小变化，近三年饲料占比分别为、，饮食占比均为，其他占比分别为、。进一步分析发现，粮食的主要消费内容为饲料。其中，谷物占比达到；小麦占比