6520231实施“双减”政策一年来的调研与思考周洲彭雷2021年7月，中共中央办公厅、国务院办公厅颁布《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》。这是以习近平同志为核心的党中央从中华民族伟大复兴的战略高度，对新时代基础教育改革发展的重大战略布局。一年来，南京市深入学习贯彻习近平总书记关于教育工作的重要论述，围绕培养什么人、怎样培养人、为谁培养人这一根本问题，以“双减”引领新时代教育改革，全面重构学校内外教育体系，高质量基础教育新生态建设正在加快推进。当然，在看到教育面貌发生积极变化、“双减”改革取得一系列重要成果的同时，也必须清醒认识到，“双减”工作具有长期性、复杂性、艰巨性，仍面临一系列深层次矛盾、问题和挑战，能不能解决好这些问题，直接关系到“双减”的后半篇文章，必须进一步创新工作思路，强化制度保障，凝聚工作合力，推动这项民心工程落地、落细、落实。教育评价体系基本未变，需全面深化教学改革，统筹好升学比例与素质教育的关系。虽然中央制定了“双减”政策，但只要中考、高考指挥棒不变，就很难根治问题。很多家长虽然认同“双减”政策，但又固执地认为，中考、高考不改革，“双减”改革就很难推行下去。在秦淮区郑和外校门口许多接孩子放学的家长表示：“我们不管什么素质教育不素质教育，孩子能考上南京的‘六大’高中，能考上好的一本才是硬道理。”在该校初一某班调查发现，90%以上的家长希望孩子将来能取得本科或本科以上学历；受访者普遍认为普通高中好于职业教育，对职业教育出路表示忧虑；55%的学生认为家长期望太高是学习压力的最大来源。如何科学评价孩子，是当前教育改革面临的一项现实课题，单一的考试评价直接、有效，但不够科学、全面；综合评价虽然全面，但是操作起来难度大，而且文化、体育、音乐、艺术等样样都要学，更容易加重孩子的负担。2022年4月21日，教育部颁布了义务教育新课程方案和新课程标准，与“双减”要求高度契合，但操作过程中，许多学校的方案并没有真正落实，大部分老师还是“穿新鞋走老路”。在秦淮区调研时，参加座谈的初中校长关注最多的仍然是高中的升学率，“减负”与“升学”矛盾，仍然是制约“双减”改革走向深入的重要内因。不少教育部门负责人认为，深化“双减”工作既要治标，更要治本，必须进一步明确教育改革的方向，大力推进以核心素养为导向的育人方式，强化“双减”改革的根基。为此，应加强顶层设计，在省级层面拿...
