陕西森林康养产业发展现状、挑战与对策_吴普侠.pdf

第5 0卷 第6期2 0 2 2年1 2月陕西 林 业 科 技S h a a n x iF o r e s t S c i e n c ea n dT e c h n o l o g yV o l.5 0 N o.6D e c.2 0 2 2d o i:1 0.3 9 6 9/j.i s s n.1 0 0 1-2 1 1 7.2 0 2 2.0 6.0 1 9 收稿日期:2 0 2 2-0 9-1 5 基金项目:陕西林业科技创新专项(S X L K 2 0 2 2-0 5-2);(S X L K 2 0 2 2-0 2-2)和(S X L K 2 0 2 1-0 5 0 7)。作者简介:吴普侠(1 9 7 2-),女,汉,陕西武功人,高级工程师,主要研究方向为林权制度改革、生态修复与林业产业。*通信作者陕西森林康养产业发展现状、挑战与对策吴普侠1,柳隽瑶1,昝林森1,2*(1.陕西省林业科学院,西安7 1 0 0 8 2;2.西北农林科技大学,陕西 杨凌7 1 2 1 0 0)摘 要:科学、合理利用林草资源发展森林康养产业,是贯彻绿水青山就是金山银山理念的有效途径,实施健康中国和乡村振兴战略的重要举措。陕西省森林资源丰富,发展潜力巨大,但森林康养产业发展仍然不平衡不充分问题突出。本文系统阐述了陕西省森林康养产业发展的重要意义,梳理了产业发展现状及初步成效,探讨了陕西森林康养产业发展面临的挑战,以“加减乘除”运算通俗易懂地提出了补齐短板、降低成本、创新理念、扫清障碍、统筹兼顾等5项陕西森林康养产业发展建议。关键词:森林康养;陕西省;现状;问题;对策中图分类号:S 7 5 0文献标志码:A文章编号:1 0 0 1-2 1 1 7(2 0 2 2)0 6-0 1 0 0-0 7D e v e l o p m e n tS t a t u s,C h a l l e n g e sa n dC o u n t e r m e a s u r e so fF o r e s tT h e r a p yI n d u s t r y i nS h a a n x iP r o v i n c eWUP u-x i a1,L I UJ u n-y a o1,Z ANL i n-s e n1,2*(1.S h a a n x iA c a d e m yo fF o r e s t r y,X ia n,S h a a n x i7 1 0 0 8 2;2.N o r t h w e s tA&FU n i v e r s i t y,Y a n g l i n g,S h a a n x i7 1 2 1 0 0)A b s t r a c t:T h es c i e n t i f i ca n dr a t i o n a lu s eo f f o r e s t a n dg r a s s r e s o u r c e s t od e v e l o pt h e f o r e s t t h e r a p y i n-d u s t r y i sa ne f f e c t i v ew a yt o i m p l e m e n t t h ec o n c e p t t h a t l u c i dw a t e r sa n d l u s hm o u n t a i n sa r e i n v a l u a-b l ea s s e t s,a n d i s a n i m p o r t a n tm e a s u r e t o i m p l e m e n tH e a l t h yC h i n an a t i o n a l s t r a t e g ya n d r u r a l r e v i t a l-i z a t i o n.S h a a n x i P r o v i n c e i s r i c h i n f o r e s t r e s o u r c e s a n dh a sg r e a t p o t e n t i a l t od e v e l o p t h e f o r e s t t h e r a-p y i n d u s t r y,w h i c h i s s t i l l u n b a l a n c e da n d i n s u f f i c i e n t.T h i sp a p e r s y s t e m a t i c a l l ye x p o u n d e d t h e i m p o r-t a n c eo fd e v e l o p i n gf o r e s tt h e r a p yi n d u s t r y,d e s c r i b e dt h ec u r r e n ts i t u a t i o na n dp r e l i m i n a r yr e s u l t s,d i s c u s s e dt h ec h a l l e n g e sf a c e d,a n dp u tf o r w a r df i v es u g g e s t i o n sr e g a r d i n gm a k i n gu pf o rs h o r t c o m-i n g s,r e d u c i n gc o s t s,i n n o v a t i n g i d e a s,c l e a r i n go b s t a c l e s,a n d t a k i n g i n t oa c c o u n t o v e r a l l c o n s i d e r a t i o n.K e yw o r d s:F o r e s t t h e r a p y;S h a a n x i p r o v i n c e;g r e e na n d l o w-c a r b o n;r u r a l r e v i t a l i z a t i o n;f o r e s t r y 森林康养是将生态理念、生态体验和生态行为融于日常生活并基于自然景观资源获得心身愉悦的一种健康养老、健康养生的生活方式1-2。1 9世纪初,德国开展了森林医疗形式的理论实践,之后美国、日本等国家以森林保健和森林浴为主的森林康养模式得到发展3。2 0世纪末,“森林游憩”“森林旅游”等概念进入我国4-5。随着国民收入水平提升和全民健康意识觉醒,我国森林康养产业需求规模快速增长,森林康养对于社会,是新型的健康生活方式,是健康服务业中的一个新兴业态;对于林业,是林业供给侧结构性改革的森林经营新方向6,是林区群众致富增收的重要途径。第九次全国森林资源清查结果显示,陕西省森林覆盖率由1 3.3%提高到4 3.0 6%。以陕北地区为核心的黄土高原是全国连片增绿幅度最大的地区,2 0 0 0年至2 0 1 8年,全省植被指数变化百分率平均1 7.9%,为全国平均值的2倍。截至2 0 2 1年,秦岭陕西范围森林覆盖率达到7 2.9 5%,森林蓄积达2.2 6亿立方米。历经7 0余年不懈努力,陕西生态空间的生态服务功能日益显现,造就了丰富的康养资源,使其具有巨大的开发潜力。1 森林康养在陕西林业发展中的重要作用 随着“健康中国”上升为国家战略,大健康产业突破了传统的医疗产业单一救治模式,向“防治养”一体化模式转变,具有巨大的市场潜力。森林康养极大契合了“健康中国”的内涵7。2 0 1 9年3月8日,国家林业和草原局等部门联合印发 关于促进森林康养产业发展的意见,指出要向社会提供多层次、多种类、高质量的森林康养服务,不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。2 0 2 1年3月起施行的 西部地区鼓励类产业目录(2 0 2 0)(中华人民共和国国家发展和改革委员会令第4 0号)明确了要推动西部地区森林康养、休闲度假等产业发展。对陕西省来说,森林康养产业不仅是一种新型健康休闲度假方式,也是盘活全省林业资源、带动和促进区域林业转型升级的重要产业,更是关系到千千万万山区林区群众生产生活及相关产业发展的全局性战略。1.1 森林康养必将成为陕西省低碳经济发展的重要途径低碳经济是世界各国在全球气候变暖这一背景下必然的选择,减少温室气体排放是减缓气候变暖、应对气候变化的最主要措施,绿色、低碳、循环发展是我国经济发展的重要发展理念和重要发展模式,而实现绿色低碳发展的核心是建设以低碳排放为特征的产业体系和消费方式,促进经济发展方式的根本性转变。陕西森林资源丰富,市场潜力大,在新时期,面临着跨越式发展和可持续发展两大任务。经济发展方式的转变是陕西省生态环境重建的必然要求,今后的经济发展要由过去的数量速度型发展向质量效益型发展转变,由过去的资源耗费型和环境污染型发展向资源节约型和环境友好型发展转变,由经济主导型发展向经济社会协调发展转变。低碳经济要求经济社会发展与生态环境双赢,森林康养的产生就是一种在生态保护中利用,在利用中保护的产业模式,顺应潮流,大势所趋。1.2 森林康养必将成为陕西省创新驱动的重要突破党的二十大强调要坚持创新在我国现代化建设中的核心地位,陕西在未来推进现代化建设的进程中同样离不开创新驱动的战略支撑。林业兼有生态、经济、社会三大效益,全省的经济建设、农民增收、生态安全均离不开林业。陕西省林业高质量发展需要以创新为驱动,不断转变发展观念,拓展发展思路,破解发展难题8。森林康养将传统旅游、疗养、运动、文化、养生等产业相互关联,减少林业无效供给,扩大林业有效供给,有助于快速实现集群化、规模化、多功能的产业融合体,推动区域化林业合作。产业发展过程中,必将会极大拓展林业理论研究范围,提高森林医学的研究力度,加强互联网技术与林业产业的融合9。1.3 森林康养必将成为陕西省生态文明建设的文化载体生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计1 0,新时代生态文明观念的树立,助推绿色发展和低碳生活方式的形成。习近平总书记在宁德工作期间,通过深入调查敏锐地意识到,束缚宁德地区林业发展的关键在于林业经营体制问题。森林康养有助于转变陕西省林业单一经营模式,实现综合开发,盘活森林公园、国有林场等林业资源,不断丰富产业结构、延伸产业链条、提高林业综合效益。发展森林康养产业要紧紧依托地区自然环境资源,企业家和林农通过参与经营,游客通过深度体验,“尊重自然、顺应自然、保护自然”的理念将进一步普及,“绿水青山就是金山银山”“人与自然和谐共生”等生态文明理念将进一步树立。1.4 森林康养必将成为陕西省乡村振兴的发展途径森林康养产业是新兴的朝阳产业,涉及旅游、文化、教育、卫生保健等众多行业领域,是在生态文明建设背景下建设美丽乡村、实施健康中国行动的重要举措1 1。森林在提供新鲜空气、纯净水源的同时,能提供多样化的绿色产品,如木本粮油、森林药材、香料等,符合山区、林区的资源禀赋和绿色发展方向,促进区域产业转型升级,带动乡村产业兴旺,具有持续性、普惠性。由于经济发展水平还需升级,产业格局层次尚薄弱,村民返乡就业意愿不够强烈,陕西省乡村6 0%家庭收入以务工为主,相较于留村发展年轻人更愿意选择外出就业。当前乡村休闲旅游业和生活性服务业逐渐起步,发展森林康养产业必然会有利于增加就业机会,促进务工人员返乡,缓和城乡发展差距,对实现乡村振兴具有积极意义。1012 0 2 2年 第5 0卷 第6期吴普侠等 陕西森林康养产业发展现状、挑战与对策2 陕西森林康养产业发展现状及初步成效2.1 丰富的森林资源为康养产业发展提供了先决条件陕西森林资源较为丰富。全省林业用地面积1 2.41 06h m2,森林面积达到8.8 71 06h m2,居全国第1 2位;森林蓄积达到4.7 9亿立方米1 2,居全国第1 0位,森林覆盖率达4 6.4%。全省现有森林公园8 6处,其中,国家级森林公园4