山东：“三个统筹”推进风险普查评估与区划工作_王焕岳.pdf

342022 年以来，山东省各级各有关部门秉持“严真细实快”的工作作风，针对评估区划工作链路长、技术要求高、数据种类多等特点，主动与国务院第一次全国自然灾害山东：“三个统筹”推进风险普查评估与区划工作王焕岳 王玉强 赵媛媛王焕岳 王玉强 赵媛媛综合风险普查领导小组办公室（简称“国务院普查办”）各工作组对接工作任务情况，在组织协调、技术保障、成果应用三个方面进行探索，强化“三个统筹”，合力推动“一省两市”评估区划试点工作实施，全面测试了省、市、县三级评估与区划工作组织实施方式和工作流程，取得阶段性成果，为全面评估与区划工作积累了实战经验。2022 年以来,山东省各级各有关部门针对评估区划工作特点,科学统筹、精准施策,在组织协调、技术保障、成果应用三个方面进行探索,为全面评估与区划工作奠定了良好基础,也为其他省份的评估区划工作提供了参考借鉴。风险普查地方经验352 月上/2023/中国减灾强化行政管理统筹，健全组织协调体系坚持省-市-县级及有关部门共同参与的原则，积极统筹各方资源力量，推动试点工作科学有序进行。一是压实工作责任。山东省第一次全国自然灾害综合风险普查领导小组办公室（简称“省普查办”）将评估与区划试点任务作为开年重点工作，为全省评估区划工作开篇布局。省普查办与省直部门充分沟通、通力合作，编制了“一省两市”评估工作方案，压实各级各相关部门工作责任，确保按照时间节点完成试点工作任务。二是加强协同联动。健全优化工作联络机制，强化成员单位间横向协调对接，明确单灾种评估实施路径、成果汇交时间节点和汇交方式，制作任务计划进度图，确保各项任务无缝衔接。三是密切督促指导。切实发挥省普查办综合协调作用，针对部门任务较重问题，联合行业部门精准调度，共同解决难题；针对基础数据供给不及时问题，综合线上线下，推进资源共享，确保步调一致。强化技术保障统筹，完善质量控制体系认真总结“一省一县”工作经验，坚持技术先行，规范工作流程，保障试点成果科学性。一是建强技术团队。探索形成了“技术组专家+第三方技术团队+市县调查人员”协同评估的工作机制，省普查办及各行业部门均组建了核心技术团队。根据数据汇交、参数厘定和成果质检等不同工作阶段，调整充实技术组专家力量，持续优化技术团队组成，确保行政管理团队与专业技术团队有效衔接。二是强化业务能力。注重发挥本地专家作用，邀请市、县级调查技术人员参与技术交流和评估工作，针对核心数据逐项解读数据统计标准、采集流程，打通数据调查与评估区划工作链条，吃透技术要求，形成工作闭环。积极参加国务院普查办综合评估区划业务培训和考核，参与评估区划成果制作技术人员 100%获得资格认证，实行专区集中办公。三是密切对上汇报交流。用足用好国务院普查办分片联系沟通机制，严格按照试点周调度、日调度工作要求。科学评估并认真汇报工作进展情况，主动收集、如实反馈在技术方案制定和路线细化、评估规范解读和指标体系构建、宏观气候区划和区域主导灾种确定、数据汇交质检和软件使用等各层面遇到的问题。对接国务院普查办各工作组，积极配合国家技术团队，做好国、省评估区划成果协同工作。四是严格过程质量控制。充分发挥评估区划各参与主体工作能动性，严格按照数据清单、技术规范和工作流程，细化评估过程管理，组织协调普查办技术组、综合评估区划技术团队、行业技术团队、市县技术骨干协同开展基础数据成果、单灾种成果和综合评估成果等全流程把关工作。强化成果应用统筹，丰富普查工作成效按照“边普查、边应用、边见效”原则，立足当前，着眼长远，服务黄河流域高质量发展工作大局。一是开展基础数据收集整合工作。利用现有普查工作机制，积极开展人口、GDP、农业、承灾体经济价值等基础数据收集整合工作，为下一步普查工作奠定良好数据基础。二是开展普查数据质量提升工作。利用现有普查评估区划系统，对调查成果和评估成果进行双向质量管理。针对结果异常区域开展专项核实工作，反向验证数据成果真实性，提升普查成果科学性。三是开展评估区划成果细化工作。利用评估区划试点成果，综合考虑区域减灾能力和灾害风险情况，对原始数据和派生数据进行挖掘分析，找准工作短板，完善评估报告模版，细化报告内容，构建符合省级灾害特点的成果应用指导技术规范，提升防治措施建议针对性。四是开展普查成果转化和数据共享工作。积极借鉴应急管理部国家减灾中心和兄弟省份开展的特色应用成果，主动参与普查成果应用交流会议。根据县域经济特点，培育了淄博张店区实景三维典型应用案例，推动普查成果落地见效。自主开展地方标准制定，及时开展标准化数据产品制作和数据共享工作，提升普查成果产品多样性。（作者王焕岳、王玉强单位为山东省减灾中心，作者赵媛媛单位为山东省淄博市张店区应急管理局）