三亚国家森林城市建设总体规划与实施策略_马兰.pdf

第5 0卷 第6期2 0 2 2年1 2月陕西 林 业 科 技S h a a n x iF o r e s t S c i e n c ea n dT e c h n o l o g yV o l.5 0 N o.6D e c.2 0 2 2d o i:1 0.3 9 6 9/j.i s s n.1 0 0 1-2 1 1 7.2 0 2 2.0 6.0 1 8 收稿日期:2 0 2 2-0 7-1 4 作者简介:马兰(1 9 8 5-),女,内蒙古包头人,硕士,主要从事城市森林规划与设计等工作。三亚国家森林城市建设总体规划与实施策略马 兰,贾晓君,商 楠(国家林业和草原局 产业发展规划院,北京1 0 0 0 1 3)摘 要:为构建优良的生态环境、优美的自然景观、“山-水-城-海”相融的城市空间结构,进一步提升三亚城市森林生态服务和景观美化功能,分析评价了三亚市森林资源、城区绿地、湿地资源状况及存在的问题,参照国家森林城市评价的3 6个指标分析比较得出,三亚市国家城市森林2 9项已达标,6个指标待建,仅1个指标 乡村公园未达标;存在的主要问题是森林生态格局仍需优化、城乡生态福利有待提升、文化宣传手段需要丰富、生态文明体制需要完善;三亚市森林城市建设规划为三区:北部天然生态保育区4.4 8万公顷、占全市国土总面积2 3.3 7%,应围绕天然林保护,重点加强自然保护区、保护小区和森林公园建设;南部沿海防护屏障区总面积3.5 5万公顷、占全市国土总面积1 8.5%,应以基干防护林带建设为主体、红树林湿地生态系统恢复为重点,构建沿海防护林体系;中部多彩休闲产业区总面积1 1.1 7万公顷、占全市国土总面积5 8.1%,应大力发展高效益人工经济林。关键词:三亚市;国家森林城市;资源与条件;问题;规划布局中图分类号:S 7 3 1.2文献标志码:A文章编号:1 0 0 1-2 1 1 7(2 0 2 2)0 6-0 0 9 2-0 8T h eO v e r a l lP l a n n i n go fN a t i o n a lF o r e s tC i t yo fS a n y aMAL a n,J I AX i a o-j u n,S HANGN a n(I n d u s t r yD e v e l o p m e n ta n dP l a n n i n gI n s t i t u t e,N a t i o n a lF o r e s t r ya n dG r a s s l a n dA d m i n i s t r a t i o n,B e i j i n g1 0 0 0 1 3)A b s t r a c t:I no r d e r t ob u i l da ne x c e l l e n t e c o l o g i c a l e n v i r o n m e n t,b e a u t i f u l n a t u r a l l a n d s c a p e,u r b a ns p a-t i a l s t r u c t u r e i n t e g r a t i n g“m o u n t a i n,w a t e r,c i t ya n ds e a”,a n df u r t h e r i m p r o v e t h e f u n c t i o no fu r b a nf o r e s te c o l o g i c a l s e r v i c e a n d l a n d s c a p eb e a u t i f y i nS a n y a,t h e s t a t u s a n de x i s t i n gp r o b l e m so f f o r e s t r e-s o u r c e s,u r b a ng r e e ns p a c ea n dw e t l a n dr e s o u r c e s i nS a n y aw e r ea n a l y z e da n de v a l u a t e d.C o m p a r e dw i t h3 6 i n d i c a t o r s o f n a t i o n a l f o r e s t c i t ye v a l u a t i o n,2 9 i n d i c a t o r s o f n a t i o n a l u r b a n f o r e s t i nS a n y aC i t-yh a v eb e e n r e a c h e d,6 i n d i c a t o r s a r e t ob em e t s o o n,a n do n l yo n e i n d i c a t o r r u r a l p a r k i sn o t u p t ot h es t a n d a r d.T h em a i np r o b l e m s a r e t h a t t h e f o r e s t e c o l o g i c a l p a t t e r ns t i l l n e e d s t ob eo p t i m i z e d,u r-b a na n dr u r a l e c o l o g i c a lw e l f a r en e e d st ob e i m p r o v e d,c u l t u r a lp u b l i c i t ym e a n sn e e dt ob ee n r i c h e d,a n de c o l o g i c a l c i v i l i z a t i o ns y s t e mn e e d s t ob e i m p r o v e d.T h e f o r e s t c i t yc o n s t r u c t i o np l a no f S a n y aC i t yi sd i v i d e d i n t ot h r e ea r e a s:t h en o r t h e r nn a t u r a l e c o l o g i c a l c o n s e r v a t i o na r e ao f 4 4,8 0 0h m2,a c c o u n t-i n gf o r2 3.3 7%o f t h et o t a l l a n da r e ao f t h ec i t y,s h o u l df o c u so nt h ep r o t e c t i o no fn a t u r a l f o r e s t s,s t r e n g t h e nt h ec o n s t r u c t i o no fn a t u r er e s e r v e s,p r o t e c t i o nc o mm u n i t i e sa n df o r e s tp a r k s.T h es o u t h-e r nc o a s t a l p r o t e c t i o nb a r r i e r a r e a c o v e r s a t o t a l a r e ao f 3 5,5 0 0h m 2,a c c o u n t i n g f o r 1 8.5%o f t h e c i t y s t o t a l l a n da r e a.Ac o a s t a lp r o t e c t i o nf o r e s ts y s t e ms h o u l db eb u i l tw i t ht h eb a s i cs h e l t e r b e l ta st h em a i nb o d ya n dt h er e s t o r a t i o no fm a n g r o v ew e t l a n de c o s y s t e ma s t h e f o c u s.T h ec e n t r a l c o l o r f u l l e i s-u r e i n d u s t r i a l a r e ac o v e r sa t o t a l a r e ao f1 1,7 0 0h m2,a c c o u n t i n gf o r5 8.1%o f t h et o t a l l a n da r e ao ft h ec i t y,a n dt h e r e f o r e,s h o u l db e f o c u s e do np l a n t a t i o n so fh i g he f f i c i e n c ya n de c o n o m i cv a l u e s.K e yw o r d s:S a n y a;N a t i o n a lF o r e s tC i t y;r e s o u r c e sa n dc o n d i t i o n s;p r o b l e m s;p l a n n i n ga n d l a y o u t 建设森林城市顺应了人民群众对改善生态环境的新需求,契合了我国新型城镇化发展新趋势,符合建设生态文明和美丽中国的新部署,实践了“两山”理论,有利于统筹建设“山水林田湖草”生命共同体,受到了党中央、国务院的高度重视1。三亚是我国独具热带海滨风景特色的旅游城市,拥有优良的生态环境、优美的自然景观、“山水城海”相融的城市空间结构。长期以来,社会各界极度重视生态建设,尤其自2 0 1 9年决定开展国家森林城市建设以来,通过开展城市“双修”试点工作、“巩卫”工作和生态环境六大专项整治活动,统筹实施乡村绿化美化、生态宜居家园、生态旅游、森林康养等工程,逐步完善优化城乡一体、科学合理的森林生态系统,城乡人居环境日益改善,海洋、河流、湿地、山体错落有致,风貌独具特色的美丽生态城市基本成型,有力配合并服务了自贸港、“三区一中心”建设。为进一步提升城市森林生态服务和景观美化功能,满足大众不断提高的生态产品需求,有必要从宏观角度对三亚市森林城市建设作长期规划。1 三亚城市森林概况1.1 森林资源及其评价1.1.1 森林资源 三亚市森林资源丰富,林地面积占国土总面积6 0%以上,林地利用率达8 0%以上。森林结构整体合理,公益林和商品林比例相当。林木覆盖率为6 8.6 5%,远高于国家森林城市指标要求。1.1.2 森林质量有待提升 三亚市部分森林质量不高,需要加强森林经营管理水平,主要体现在三个方面,一是单位面积森林蓄积量较低,约为4 1.8 7m3h m-2,低于全省平均水平;二是林龄结构不合理,中幼龄林占比较高,为7 8.9%;三是人工林主要为经济林,纯林,树种单一,主要有橡胶、芒果、槟榔、桉树、木麻黄等,不利于保护。1.1.3 林地保护压力巨大 三亚市经济发展与生态保护矛盾冲突较多,生态保护面临的制约较多、压力巨大。城镇建设、旅游开发等占用大量土地,森林生态空间被压缩,违法侵占林地的现象常有发生。商品林与生态公益林争地,毁林开垦、逐渐蚕食天然林等较为多见。1.2 湿地资源及其评价三 亚 市 湿 地 总 面 积(含 水 稻 田)约89 3 0.1h m2,主要包括自然湿地与人工湿地,其中自然湿地有红树林、河流湿地、湖泊湿地和沼泽湿地;人工湿地包括水田、水库、养殖塘、盐田等。湿地分布呈现湿地类型多样、分布不均、生态功能显著、野生动物资源丰富、湿地景观丰富、旅游优势明显等特点。自国际旅游岛建设以来,三亚市城市化进程进入快速发展时期,城市建设向河滩扩张,通过围海造地,侵占红树林滩地,