三明市应急管理局：强化安全生产考试培训体系建设_陈玲.pdf

报线索上报相关部门。在开展安全生产培训“走过场”专项整治行动方面，龙岩市应急管理局制定下发龙岩市应急管理局关于印发安全生产培训“走过场”专项整治工作实施方案的通知，成立专项检查组，于 8 月 29日至 9 月 6 日对全市安全生产培训机构开展专项整治工作。通过采取实地查阅资料、现场核查、座谈交流等方式，对照安全生产培训“走过场”专项整治工作检查表中 25 条具体要求，按照分级属地监管原则，对辖区内所有安全培训机构进行全覆盖执法检查。根据“整顿一批、淘汰一批、查处一批、曝光一批”的任务目标，共发现问题 111 条，目前已全部整改完毕；立案处罚 2 家，淘汰退出 1 家培训机构。探索建立“逢查必考”制度企业培训主体责任再落实龙岩市应急管理局坚持以查促训、以考促学，将企业安全生产培训纳入执法检查重点内容，通过严格执法和考试考核，严厉打击不培训、假培训、考试舞弊等违法违规行为，“倒逼”企业落实安全生产培训责任。探索建立“逢查必考”制度，在复工复产、安全监管执法、行政许可等过程中，组织从主要负责人到一线员工的安全培训考试，做到“逢检必考”。自开展专项行动和整治行动以来，全市共检查高危企业 414 家，发现问题 67 项，已完成整改 51 项，正在整改 16 项，罚款合计 34 万元。此外，龙岩市应急管理局以提升企业一线员工安全素质专项行动为契机，积极探索创新安全教育培训做法，搭建线上安全培训平台，针对全市非煤矿山井下和露采 43 个工种和岗位性质，梳理编制针对性强的课件和考试题库，就法律法规、隐患排查、危险辨识、应急救援、职业健康进行逐一讲解，让学习变得简单有趣。通过运用实名制登录线上“安全学院”平台的方式，对各岗位进行分工种培训教育。下一步，龙岩市应急管理局将建立长效机制，完善规章制度，建立培训质量考核机制，坚持“逢查必考”，运用“安全学院”线上、现场书面考试等方式开展常态化抽考和“介入式”检查，实施安全生产考核计分办法，推进企业负责人安全生产考核计分制度，提高企业自主培训、员工自主学习的积极性，进一步提升安全培训规范化水平。（编辑/林喜芳）三明市应急管理局：强化安全生产考试培训体系建设文/陈玲三明市高度重视安全生产“三项岗位人员”培训考核工作，今年初，三明市结合实际制定 2022年安全培训工作要点和任务分解表，以安全生产培训“走过场”专项整治工作为抓手，构建了企业社会培训、政府考核、培考分离、标准统一、管理规范的安全考试培训工作格局，努力推动全市安全生产形势持续稳定好转。开展考试点提升创优行动三明市于 2019 年 11 月实施安全生产培训考试点的“教考分离”，因财政投入不足，已建考试点全部由培训机构出资建设和管理，现有的理论、实操考试点均为培训机构建设，考场的使用上采用与合作方签订租赁合作协议的方式。结合各地区人口总量、经济总量、产业结构、2022 年第 12 期21特别关注 聚焦地域分布和各专业类别等因素综合评估各个区域的考试需求，三明市统筹科学布局，共设置 8 家“三项岗位人员”考试点：其中理论考试点 8 家、高压电工实操考点 3 家、低压电工考点 4 家、焊接与热切割考点 4 家、高处作业考点 3 家。根据福建省安全生产“三项岗位人员”考试与证书管理实施细则要求，三明市应急管理局积极开展考试点提升创优行动，对各考试点开展检查，对标限期整改发现的问题。1 家考试点因无法在期限内整改达标，已不再承担“三项岗位人员”考核工作，其余考试点均在一年内整改完毕，并申请并网验收。目前，已有 5 家理论考试点、3 家高压电工实操考试点、2 家低压电工、1 家焊接与热切割实操考试点通过并网验收，其中 1 家低压考试点被评为省级安全技能实训和特种作业人员实操考试示范基地，其他考点待验收。加强考试规范化管理三明市认真开展“三项岗位人员”考试工作，强化安全生产考试体系建设，着力提升考试标准化、规范化水平。一是严肃考风考纪，严格考试全过程。上半年共组织“三项岗位人员”5573 名参加考试，对违反考纪学员纳入考试系统“黑名单”60 余名。二是开展巡查巡考，不定期巡查“三项岗位人员”考核现场，对 5 名替考考生移送公安机关。三是规范特种作业考试收费管理。严格按照考务收费标准理顺收费汇缴渠道，并按规缴交考务费。四是动态监管考试点。严格按照考场建设标准，依法对全市考试点进行监督检查，发现问题清单 4 项，目前均已整改完毕。2022 年 110 月，全市“三项岗位人员”培训考核 11805 人次，其中特种作业参加培训人数10319 人，合格人数 8481 人，其中初训 7164 人，复训 2606 人，换证 549 人，合格率 86.45%。主要负责人和安全生产管理人员 1486 人次，新培 768人次，换证 89 人次，合格率 79.55%。持续开展“走过场”专项执法三明市符合安全生产“三项岗位人员”培训机构条件且在应急管理局备案的机构 21 家，至今有开展培训业务的机构 16 家，全市共设考试点 8 家，高危行业企业 346 家。2021 年 12 月至 2022 年 3月，三明市的培训机构、考试点、高危行业企业根据文件要求开展自查自改，发现问题 28 项，立查立改，边查边改，均完成整改并提交了自查整改报告。4 月，三明市应急管理局印发关于开展安全生产培训“走过场”专项整治工作交叉检查的通严格考试管理实操考试点2022 年第 12 期22聚焦 特别关注南平市应急管理局：多措并举 扎实推动安全生产培训工作开新局文/叶发强 管莹为加强对全市安全培训工作的管理，真正发挥安全培训在安全生产工作中的基础作用，今年以来，南平市应急管理局及时制定 2022 年安全培训工作重点并进行任务分解，加强考试规范化管理与服务、建立安全培训机构常态化监管机制、扎实开展打击假冒政府网站制售假冒安全生产证书专项行动、持续开展安全生产培训“走过场”专项执法，推动安全生产培训工作再上新台阶。多措并举，推动培训提档升级南平市应急管理局严格落实福建省安全生产“三项岗位人员”考试与证书管理实施细则有关要求，不断强化制度建设，相继出台南平市安全生产考试中心工作制度 南平市特种作业实操考评员管理办法（试行），规范考评行为。目前南平市共 3 家培训机构（考试点），为进一步落实安全生产培训“走过场”专项行动，南平市应急管理局每季度对考试点进行巡查巡考，通过抽查考试录像，每季度抽查每个考试点 3 场考试，加强对监考人员的监管，同时严格考场纪律，下发违纪通报 2 份，对考试中存在作弊行为的 7 名考生作出取消考试资格和一年内不得报名参加考试的决知，本次交叉检查由市应急管理局宣教科牵头，各安全生产培训机构业务骨干配合，采取“四不两直”“双随机”方式，对全市培训机构全覆盖检查，发现问题 127 项。截至目前，7 月份清退 4 家不满足安全培训机构基本条件条件的培训机构，立案查处 2 家未按照统一培训大纲培训的机构，17家培训机构已按要求整改。通过此次检查，各机构通过发现问题，找出差距，相互交流，开拓了思路，进一步提升各培训机构规范水平，促进培训工作落实，推动培训工作全面提升。7 月 18 日7 月 20 日，省督导组对三明安全生产培训“走过场”工作开展情况进行督查，共发现问题、隐患 24 条。三明市应急管理局立即按照督导组要求，要求各机构严格按照检查组的要求，认真整改；没被抽查到的机构，要根据反馈问题，对标对表，自查自改；对 2 家培训机构存在违法违规行为立案查处。截至 7 月 30 日，各机构均按要求完成整改。安全培训要到位，企业必须依法建立健全全员安全生产培训制度，并按计划开展实施安全生产培训。因此，生产经营单位也是此次“走过场”专项整治的主体之一，三明市应急管理局将企业安全生产培训纳入执法检查重点内容，严格依法处罚。今年 111 月查处未按照规定对从业人员进行培训案件 30 起，处罚金额合计 37.7 万元。同时，结合开展打击假冒政府网站制售假证书专项行动，三明市突出整治重点，深入开展打击工作，保持高压态势，取得阶段性成果。（编辑/林喜芳）2022 年第 12 期23特别关注 聚焦