国际承包工程实务_朱小华著.pdf

国际承包工程实务朱小华著D6106700101010101010101010101中国水利水电女版社前言国际承包工程在19一20世纪，甚至更早就已经出现。一些西方国家，像英国、德国，已经在非洲、亚洲承建了不少工程。1996年年初，中国水利电力对外公司（简称“中水公司”）在非洲苏丹北方省的尼罗河畔承建了一个泵站新建和渠道修复项目，在项目前期的施工现场，发现了一个由英国人在1919年建成的抽水泵站。令人惊讶的是，虽说已经过去了77年，泵站已显得非常破旧，但泵站的设备仍然在运行。随着时间的推移，海外承包工程已由过去单一的承包形式慢慢演变成带设计的承包形式（即EPC模式），以及带设计和投资的承包形式（即BOT模式）等。在资金上，形式也多样。早期的承包工程的资金来源，一是项目所在国家自筹资金；二是国际组织，像世界银行、世界货币基金组织、亚洲开发银行、非洲开发银行，OPEC等，和某些发达国家，像美国、日本、加拿大等提供的基金。进入21世纪后，承包工程的资金已经主要演变成出口买贷、出口卖贷，以及承包商自带资金等形式，目前还是以出口买贷的形式居多。时间进入21世纪后，单一的国际承包工程形式已经跟不上时代发展的脚步，原因有以下几点。(1)这种单一的国际承包的项目越来越少了。第一，由世界银行、亚洲开发银行、非洲开发银行等出资建设的项目越来越少了。第二，一些比较贫穷落后的国家由于财政困难，很难自筹资金来建设项目，他们往往会用国家未开发的资源来换贷款，用贷款来做项目，像石油、各种金属矿藏等，为此项目的形式演变成出口信贷的承包模式。中国公司目前在南美洲的厄瓜多尔承建的近10个水利水电工程基本上是出口信贷的承包模式。(2)竞争越来越激烈，利润空间越来越小。在早期国际承包工程竞争相对缓和的情况下，一个项目的利润和管理费一般在8%12%。现在由于竞争太激烈，各公司都想拿项目，为此往往会压缩管理费和利润空间，有些项目甚至不求利润，公司只收取管理费。这会给项目带来巨大的风险，项目一旦发生了预想不到的事件，或由于管理水平差、人员和设备材料不能及时到场等问题，造成工程延误，项目往往会出现严重亏损，给公司带来经济损失，造成巨大的资金压力。中国公司在海外承包国际工程经常会出现低价竞标的现象，最后造成项目亏损的案例数不胜数。20世纪90年代初，中国某省国际公司在西非贝宁参加一条公路项目的二期工程竞标。该公路项目的一期工程由一家老牌西方公司承建，二期工程的招标正好发生在一期工程刚刚建成的时候，这对于该西方公司来说继续承建二期工程是顺理成章的事情，因为他们具有得天独厚的条件。第一，他们通过一期工程的实施已经积累了丰富的工程实施和管理经验；第二，熟悉了当地的各种环境和条件；第三，下场的设备和熟练的工作人员可以立刻投入使用；第四，和业主咨询单位建立了合作关系等。在