基层央行履职的创新与实践_赵建国主编.pdf

编 委 主 任：赵建国编委副主任：杨怀庆杜仁杰李保根曹桂平冷菊梅董婉凤常新建编 委 委 员：吴光孙红斌杨建国王小青王少敏张伟李波涛张忠贤苗虎伟郭庆勇原新孝郭专才许建国彭起顺任吉体杨秀婵赵宏文刘天贵主编：赵建国总纂：苗虎伟赵江毅编辑：高向丽史旭东常奎梁鹏王俊平宋杰晖周芳王少飞冯晓健刘建军王白石编 委 会2003 年，国家调整了金融行政管理部门的职责范围，重新修订了 中国人民银行法，对我国中央银行搞好宏观调控、维护金融稳定、提供金融服务的职责提出了新的要求。人民银行的分支机构如何适应新要求、新变化，发挥好职能作用，是近几年来基层央行面临的新课题。中国人民银行长治市中心支行结合本地实际，按照上级行的工作部署和要求，不断创新工作思路，突出提高履职效能，大力加强基础工作，切实提高职工队伍建设、党风廉政建设和央行文化建设水平，引导全体员工牢固树立基层央行履职核心价值理念，在全行形成了风清气正、昂扬向上的良好氛围，取得了较好的工作成绩，得到上级行和地方党政的肯定和表扬。赵建国同志主编的 基层央行履职的创新与实践 一书，是长治市中心支行这一时期工作实践的经验总结，凝聚了该中心支行领导班子、全体员工的智慧，体现了他们探索与实践的过程和收获，对基层央行全面、高效履职具有一定的参考价值和借鉴意义。希望长治市中心支行在已有工作经验的基础上，继续开拓创新，取得更大的成绩。林铁钢2011.3.21序 言 一12003 年，修订后的 中国人民银行法 对人民银行职能进行了调整，在保留部分监管权的同时，增加了诸如反洗钱、征信管理等一些更具宏观性、社会性的职责和任务，使基层行的工作环境、履职方式和管理手段等发生了重大变化。面对新的形势、新的任务、新的挑战，基层人民银行如何能够认真、全面、科学地履行职责，需要探索和实践，更需要创新与发展。近年来，在人民银行天津分行、太原中支和长治市委、市政府的正确领导下，长治市中支党委坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真执行上级行的有关决策和规定，组织和带领全行干部职工秉持“勤学习、严管理、优服务、勇创新”的工作理念，将党建工作作为兴行之纲，将基础工作作为立行之基，将创新工作作为兴行之魂，将以人为本作为兴行之略，将团结和谐作为力量之源，围绕贯彻货币政策、维护金融稳定、提供金融服务三项基本职能，强化责任，狠抓落实，高效履职，努力实现强化服务促发展，确保执行货币政策有新水平，支持地方经济有新作为；强化协调促监管，确保防范金融风险有新举措，维护金融稳定有新突破；强化管理严要求，确保全行上下无违章、无违纪、无案件；强化责任严追究，确保各项工作零差错、零事故、零缺陷；强化教育促提升，确保全行员工素质优、作风优、业绩优的“五强五保”工作目标。2004 年以来，长治市中支在天津分行辖区年度工作目标考序 言 二1icengyanghanglzhidechuangxinyushijianJ基层央行履职的创新与实践核中连续五年为“A 类”，在山西省人民银行年度工作目标考核中连续七年为“优胜”；先后获得人总行“先进基层党组织”、“2005 年至 2008 年工作先进集体”、“全国金融五一劳动奖章”等荣誉称号，被山西省委、省政府命名为“模范单位”，被山西省劳动竞赛委员会荣记集体一等功两次、二等功一次；连续七年被长治市政府评为“支持地方经济发展先进单位”。这些成绩的取得，是对长治市中支科学履职的肯定，是人民银行形象在基层的展示。本书收集了作者 2004 年 1 月至 2010 年 8 月以来撰写的讲话、典型材料等 101 篇，以及中支机关各专业的经验材料 77 篇。全书共分为四个部分，包括工作部署与工作汇报、党的建设与队伍建设、金融服务与监督管理、金融创新与经验交流，是新形势下组织领导辖区人民银行开展工作的体会和总结。可以说，篇篇文章体现了集体的智慧和全行的力量，字里行间透射出全行员工不断实践和勇于创新的身影。将这些资料汇集成册，旨在统一思想，鼓舞士气，推动全行工作再创佳绩、再上水平。若同志们能从中有所感悟、有所收获，将无比欣慰。赵建国2011.32目录MULU学习贯彻科学发展观专题民主生活会发言材料开展深入学习实践科学发展观活动总结讲话认清形势全面履职务求实效为基层央行各项工作顺利开展提供保障正视现状坚定信心振奋精神再铸辉煌大力学习践行基层央行履职核心价值观为推动各项工作高效开展提供精神支持2009 年党员领导干部民主生活会发言材料提高认识明确要求认真履职为基层央行工作顺利开展提供坚强保障坚持三个必须争当十个第一努力为长治中支全面和谐长远发展贡献力量提高认识注重实效认真开展党性修养和作风建设专项教育活动2010 年党员领导干部民主生活会发言材料围绕中心突出重点强化监督为基层央行工作顺利开展提供保障关于在党的基层组织和共产党员中开展创先争优活动的报告目录下1icengyanghanglzhidechuangxinyushijianJ基层央行履职的创新与实践关于印发 林铁钢行长在长治市中支创先争优点评会上的讲话的通知提升素质全面履职戒骄戒躁再创新高金融服务与监督管理依法履行人民银行职责支持经济金融协调发展在全市农村信用社改革中央银行票据发行签字仪式上的讲话在全市反洗钱暨金融生态环境建设联席会议上的讲话扎实开展检查监督工作进一步推动各金融机构依法合规经营关于进一步改进金融服务的意见学习宣传 反洗钱法 防范洗钱犯罪维护经济金融稳定开创反洗钱工作新局面电视讲话充分发挥金融调控和服务职能为促进我市经济又好又快发展作出新贡献建立完善金融稳定协调机制的实践与思考在金融机构座谈会上的讲话2008 年晋冀豫三省三市（安阳、邯郸、长治）金融协作工作会议发言材料在“创新金融服务、支持经济发展”业务竞赛活动推进会上的讲话2目录MULU金融创新与经验交流全行综合务实创新求质量突出服务重效果发挥调控作用突出金融服务全力支持长治经济全面、协调、可持续发展团结战斗铸辉煌高度重视精心组织以创新工作推动全行整体工作上台阶凝聚全行智慧提升履职能力不断推动基层人民银行工作再上新水平重落实完善激励机制聚合力加大创新力度关于2008年创新工作情况的汇报做央行事业的忠实践行者聚全员之智铸兴行之魂以争先创优推动基层央行职能高效履行以文化为源促和谐发展坚持科学发展增强履职能力不断推动基层人民银行工作再上新水平注重四个坚持做到四力齐发以党建工作推动基层央行职能高效履行办公室专业“四五”普法工作经验材料健全机制讲求方法3icengyanghanglzhidechuangxinyushijianJ基层央行履职的创新与实践全力推动政务信息工作再上新水平抓选题重考核上水平全力推动政务信息工作再上新台阶严把“四道关”当好“四大员”为基层央行履行职能提供高效便捷的法律服务以人为本深化普法宣传法律至上建设法治央行转变观念提升素质全力推动政务信息工作上水平围绕中心服务全行不断提升综合材料反映水平强化法律顾问职责服务中心工作开展货币信贷管理专业强化“四种意识”做到“四个主动”积极推动生源地助学贷款业务开展创新手段构建监测预警机制标本兼治防范化解金融风险积极探索构建监测评估机制勇于实践提高信贷政策效果主动出击多策并举倾力助推社会主义新农村建设多措并举架“金桥”一心一意助“创业”因地制宜创新产品多策并举优化服务努力提升农村金融服务水平4目录MULU调查统计专业优化金融生态环境推动社会经济发展创新务实出成果依机制去作为托成果树权威精心组织科学安排讲求方法有效推进寻常工作超常努力主动出击创建“新机制”多方联动奏响“兴农曲”“五个强化”夯基础因地制宜勇创新服务科学抉择提升履职能力创新路设计问卷调查进农户把脉民情民意创新调研机制服务科学决策反映农民心声服务领导决策会计财务专业实施依法行政规范账户管理积极推行“财事分离”提高财务管理水平勇于创新求突破大胆实践创佳绩强化管理推进创新努力提高会计财务管理工作水平狠抓细节促规范突出重点勇创新持续推动会计财务工作再上新水平以农为本提升服务铺就农村支付结算快车道转变观念积极探索不断提升反洗钱监管水平多措并举着力推进银行卡普及工作5icengyanghanglzhidechuangxinyushijianJ基层央行履职的创新与实践科技专业发挥科技的支撑保障作用开拓职工教育工作新途径加强技术防范确保内联网安全在创新中规范在规范中创新“四变”保安全“三点”促创新努力推动科技服务水平全面提升手册引导强化风险评估多措并举确保信息安全货币金银专业以整合县级发行库为契机推动货币金银职责的全面履行善抓会管抓好五字业精于勤精在点滴群防群治齐反假真抓实干求实效重质量科学组织求突破锐意创新为了维护广大农民的根本利益实施“八统一”做到“八到位”扎实推进人民银行残损币集中复点工作群防群治齐抓共管全面推进反假货币工作深入开展走进农村贴近百姓全力构筑农村反假货币工作新平台国库专业抓住“五个环节”坚持“三个结合”努力实现国库资金“零在途”树立国库服务新理念构建统计分析大平台夯实基础防风险务实创新上新高6目录MULU狠抓基础强化服务全力推动价格调控工作再上新水平内审专业坚持标准化管理与有效监督相结合建立内控管理长效机制积极推进市县两级内控体系建设确保全行各项工作安全高效运作强化监督构建预警机制规范管理化解国库风险人事专业全员下岗加压力竞聘上岗激活力党旗飘处满眼红春风细雨润无声真情化作夕阳红建立六项机制破解六大难题努力做好岗位任职资格培训考试工作围绕“双百”搞服务搞好服务促“三提”事后监督专业防风险牢筑防火墙促规范严把监督关抓规范协调沟通双提高防风险严格监督显成效创新手段提高质量倾力打造事后监督新形象保卫专业以人为本抓管理务实创新求佳绩标本兼治保平安综治工作谱新篇构建防范体系打造平安中支7icengyanghanglzhidechuangxinyushijianJ基层央行履职的创新与实践创新工作思路坚持科学发展积极探索安全保卫业务现代化管理新途径纪检监察专业适应新形势瞄准新风险努力构建基层央行案件防范长效机制建制度严管理重效果提高党风廉政网运行和管理水平立足防范抓源头多管齐下反腐败深入开展案件专项治理促进各项工作规范落实宣传群工专业构建“五学”机制强化理论学习抓“源头”疏导得当创“一流”水到渠成兴事业人才为本创佳绩创新为源围绕中心注重实效加强和改进宣传思想工作以建设文明单位为载体全面提升基层央行各项工作水平践行履职核心价值理念凝聚履职敬业精神认真做好基层人民银行各项工作后勤服务专业全员参与多措并举推动节能降耗工作卓有成效开展全面推行精细严管理努力提升物业服务水平8党的建设与队伍建设angdejiansheyuduiwujiansheD尊敬的各位领导：首先，我代表长治市中支对各位领导光临我中支，参加民主生活会表示热烈的欢迎！按照分行党委的统一安排，我们今天召开 2008 年度民主生活会，主题是“学习和实践科学发展观”，这既是一次专题民主生活会，又是一次年度民主生活会。对于这次民主生活会的召开，中支党委非常重视，会前以传真和电话的形式向分行党委进行了请示，并向各支行、各科室下发了征求意见卡，深入基层支行和科室，与职工群众进行了谈心，广泛征求各方面的意见和建议。中支党委各成员还按照学习实践科学发展观活动方案和日程要求，深入系统地学习了党的十七大报告和中央关于科学发展观的一系列重要论述，学习了胡锦涛总书记在中纪委二次全会和在四川召开的抗震救灾工作会议上的讲话精神，学习了中央关于厉行勤俭节约、反对奢侈浪费的有关规定和要求，特别是对照科学发展观的要求，联系思想和工作实际，进行了深刻的自我剖析。本次民主生活会的主要议题有四个：一是对照检查自身在学习贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题；二是对照检查在抗震救灾工作中的情况；三是对照检查在发扬艰苦奋斗、勤俭节约优良传统和遵守廉洁自律规定等方面存在的突出问题；四是对照检查上年度民主生活会整改措施的落实情况。下面，我对照上述四个议题，结合工作实际，做一发言，不妥之处，请同志学习贯彻科学发展观专题民主生活会发言材料（2008 年 12 月 18 日）61