日本第三期《体育基本计划》的解读与思考_余松懋.pdf

第 45 卷第 1 期Vol45 No1山 东 体 育 科 技Shandong Sports Science Technology2023 年 2 月February 2023日本第三期 体育基本计划 的解读与思考余松懋，王雷(西南大学 体育学院，重庆400715)摘要:日本发布的最新版第三期 体育基本计划 于 2022 年 3 月制定，是日本新一轮的体育政策纲领性文件。本研究借助一手文献资料对日本第三期体育基本计划 进行分析，发现其有 5 大特征:(1)“协作”与“竞争”并行:国际视阈下承载的体育事业发展;(2)“公平”与“安全”兼顾:诚信品质下铸造的美好体育世界;(3)“科技”与“经济”互通:数字技术中良性循环的体育产业;(4)“理论”与“实践”相融:体育基建下推动的社会全民参与;(5)“实效”与“高效”共进:实施进程中提高的体育政策效率。同时，结合我国体育发展现状，提出了 5 个方面的思考:一是重视提高国际协作和竞争力，以更好地发展中国体育事业;二是强调体育合规公正;三是加强数字技术化应用，更好地促进体育发展;四是完善我国人才培养机制及体育基础设施建设;五是提高体育政策的实效性和高效率。通过此第三期 体育基本计划 的实施，来积极振兴日本体育事业，也为我国体育未来发展提供借鉴性意义。关键词:体育基本计划;第三期;日本;新视点中图分类号:G81313文献标识码:A文章编号:10099840(2023)01002208Interpretation and Thinking of the Third Issue of The Basic Sports Plan inJapanYU Songmao，WANG Lei(School of PE，Southwest University，Chongqing 400715，China)Abstract:The latest edition of the Basic Sports Plan issued by Japan was formulated in March2022 It is a new round of programmatic documents of sports policy in Japan This paperanalyzes the third issue of Japans Basic Sports Plan with the help of firsthand literature，andfinds that it has five characteristics:(1)Cooperation and competition parallel:thedevelopment of sports undertaking under the international perspective;(2)Both fairness andsafety:a beautiful sports world forged under the quality of integrity;(3)The interconnectionof science and technology and economy:sports industry in a virtuous circle in digitaltechnology;(4)Integration of theory and practice:the participation of the whole societypromoted by sports infrastructure;(5)Effectiveness and efficiency together:theefficiency of sports policy improved in the implementation process At the same time，combiningwith the present situation of Chinese sports development，this paper proposes five aspects ofthinking:first，to improve international cooperation and competitiveness，so as to betterdevelop Chinese sports;second，emphasize sports compliance and justice;third，strengthenthe application of digital technology to better promote the development of sports;the fourth is toperfect the personnel training mechanism and the construction of sports infrastructure;fifth，improve the effectiveness and efficiency of sports policy The implementation of the Plan toactively revitalize the Japanese sports cause provides an adoptive meaning for the futuredevelopment of sports in ChinaKey words:The Basic Sports Plan;third issue;Japan;new point of view收稿日期:20221004基金项目:国家社会科学基金一般项目(编号:21BTY019)。作者简介:余松懋(1998)，男，贵州贵阳人，在读硕士，研究方向为体育人文社会学、体育教育学。通讯作者:王雷(1981)，男，山东沂南人，博士，教授，博士生导师，研究方向为体育人文社会学。22DOI:10.14105/ki.1009-9840.2023.01.001余松懋，等日本第三期 体育基本计划 的解读与思考No1 2023日本 体育基本计划(以下简称基本计划)是日本文部科学省制定的关于体育未来五年的发展计划，与我国 2021 年 10 月发布的“十四五”体育发展规划 有着类似的地位和作用1。2022 年 3 月日本出台了第三期基本计划，其总结了第二期计划的成果，规划了 20222026 年的发展路径。在体育全球化背景下，我国抱着放眼国际，立足自己的态度才能稳步推进体育事业的发展2。由此，本研究通过对日本第三期 基本计划 的内容进行深入解析，希望从中发现可鉴之处，从而推动我国体育事业的发展以及体育政策的制定，增加对相关前期研究的简单评述、研究价值与创新性的阐述。1日本 体育基本计划 的历史演进与内容概括11日本 体育基本计划 的历史演进二战结束后，日本作为战败国，渴望重新得到认可，而重返奥运赛场且在竞技比赛中获得好成绩和荣誉是可以重新得到国际社会及国民认可的最好方式3。以申办第 18 届东京奥运会为契机，日本国会在1961 年制定了第一部体育法律政策体育振兴法。在之后的 40 年间，体育振兴法 成为推动，日本竞技体育和大众体育快速发展的重要助力。进入 21 世纪后，面临 21 世纪的新问题，日本政府依据体育振兴法 颁布了日本第一个体育 10 年发展规划体育振兴基本计划，该计划于2010 年基本实施完毕，并取得不错的政策效果4。体育振兴基本计划 实施完毕后，在 体育振兴法 亟待大范围修订的背景下，2010 年 8月文部科学省制定了中长期体育发展战略 体育立国战略，把“尽快制定体育基本法”作为实现各战略目标必须进行的体育体制建设核心内容。2011 年 8月在日本奥林匹克运动 100 周年的契机下，日本国会修订并颁布了 体育基本法。2012 年，日本又在体育基本法 的基础上颁布了体育基本计划，其中明确提出了“以体育为手段构建人人幸福、生活丰富多彩的社会总目标”。在体育基本计划 的实施过程中，政府会对 体育基本计划 的实施状况进行不间断评估与修正，根据评估结果做出相应的改善，以此制订下一期的 体育基本计划5。截止目前为止，日本共出台了三期体育基本计划。从总体目标上看，三期计划的目标与社会发展现状相结合，循序渐进，层层推进。第一期计划发布于2012 年 3 月，其主要目标是公民(不论性别、年龄、健全与否)都能根据其自身兴趣，参与到不同的体育运动中去，从而建设出一个良好的社会体育环境。第二期计划发布于 2017 年 3 月，相较于第一期计划，其主要目标是扩大体育人群，及培养体育人才培养机制;通过体育实现有活力的共生社会;为提高国际竞技实力，进行高效、可持续的人才培养;通过推进绿色、公平，提升体育价值。第三期计划发布于 2022 年 3 月，其是在后疫情时代、后奥运时代和日本人口持续老龄化共同作用下产生的，其主要目标是继承和发展东京奥运会的体育遗产;对“三个新视角”的具体措施进行分析;提出未来五年体育发展的方向。表 1日本 体育基本计划 历史演进不同版本的主要内容与特点对比表2012 年2017 年2022 年主要内容第一章:体育的当前和未来挑战;第二章:未来十年促进体育发展的基本政策;第三章:未来五年将采取的计划措施;第四章:全面系统推进政策的必要事项。第一章:第二个基本体育计划的制定;第二章:中长期基本体育政策的规划;第三章:未来五年全面的计划措施及方案;第四章:全面系统推进政策的必要事项。第一部分:日本体育政策的未来方向(第一章:在社会变革的背景下重新评估“体育的价值”;第二章:中长期体育政策的基本政策和第三阶段计划的“新视角”。);第二部分:未来要解决的体育措施和目标(第一章:为继承和发展东京奥运会的体育遗产而采取的特别措施;第二章:支持“三个新视角”的具体措施;第三章:未来五年的全面和计划措施;第四章:全面系统推进政策的必要事项)。内容特点不论性别、年龄、健全与否的公民，都能根据自身的兴趣、适宜性等全面参与到体育运动中;建设出一个良好的社会体育环境。扩大体育人群，及培养体育人才培养机制;通过体育实现有活力的共生社会;为提高国际竞技实力，进行高效、可持续的人才培养;通过推进绿色、公平，提升体育价值。继承和发展东京奥运会的体育遗产，特别应该重点采取措施;对“三个新视角”的具体措施进行分析;未来五年体育发展的方向。12日本第三期 体育基本计划 的内容概况从整体上看，日本第三期基本计划 主要对体育政策的未来方向和体育发展措施两个部分做出了规定。在体育政策的未来方向方面，其主要包括两点内容。第一点是在社会变革的背景下如何重新评估“体育的价值”，及基本计划 是如何看待“体育”。基本计划 中把体育比作“普遍的人类文化”并积极宣传体育价值，其目的有三个方面:(1)是旨在促进民众身32山东体育科技第 45 卷总第 202 期2023 年第 1 期心健康发展;(2)是培养民众积极参与体育的自主性;(3)是把体育化身为民众拥有健康与高素质文化生活的必需品。因此，让民众必须珍惜体育的价值，追求体育的多样性和潜力，努力创造让民众能够终身热爱体育的环境。第二点是中长期体育政策的基本政策和第三期 基本计划 的“新视角”。第三期基本计划 里中长期体育政策的基本政策是在第二期计划的基本政策的基础上制定实施的，其旨在通过相关举措来促进体育运动的发展并激励公民自愿参与。第三期基本计划 中“新视角”，分为三个方面:一是“创造+培育”体育，目的是为大众创造参与体育的机会，给予每位公民都能平等参与体育运动的权利;二是全民共同参与体育，构建联系紧密的和谐社会，目的是通过体育实现和谐社会、通过加强体育组织的治理水平从而完善日本的体育系统及通过体育进行国际交流与合作，发展国际交流的人力资源，并促进日本体育的吸引力;三是为每位公民创造更多参加体育运动的机会，目的是创造一个运动环境，让实现民众都能