日本“紧急事态条款”入宪论争及其实质研判王方吕耀东内容提要：近年来，以应对新冠肺炎疫情、自然灾害等为由，日本修宪势力谋求将“紧急事态条款”写入宪法，以便突破“和平宪法”限制，确立“国家总动员体制”，实现海外动武乃至发动战争。１８８９年《明治宪法》中曾设有“紧急事态条款”，被认为是其走上军国主义道路的原因之一。为此，第二次世界大战后在盟军占领下出台的《日本国宪法》中未写入“紧急事态条款”。如今日本执政党力求启动修宪相关程序，切实推动与发动战争相关的“紧急事态条款”入宪。日本若实现“紧急事态条款”入宪，将改变基于“和平宪法”的对外战略；为日本全面提升“防卫力”背书；加剧日本与周边国家间的紧张关系，进而严重危害亚太地区乃至世界的和平、稳定及安全。关键词：日本紧急事态条款和平宪法修宪战争作者简介：王方，中国社会科学院大学国际政治经济学院博士研究生（北京邮编：１０２４８８），华北科技学院外国语学院日语系副教授（廊坊邮编：０６５２０１）；吕耀东，中国社会科学院大学国际政治经济学院教授（北京邮编：１０２４８８），中国社会科学院日本研究所研究员、博士生导师（北京邮编：１００００７）基金项目：国家社会科学基金后期资助项目“日本海洋战略及政策研究”（２０ＦＪＢ００６）、中国社会科学院创新工程项目“日本外交战略及中日关系研究”（ＧＪ０８－２０１７－ＳＣＸ－２９７４）中图分类号：Ｄ７３１．３；Ｄ９３１．３；Ｄ９１１文献标识码：ＡＤＯＩ：１０．１９４９８／ｊ．ｃｎｋｉ．ｄｂｙｘｋ．２０２３．０１．００４文章编号：２０９５－３４５３（２０２３）０１－００３１－１８２０２２年１２月１６日，日本政府以内阁会议决定的形式正式出台了新版《国家安全保障战略》《国家防卫战略》《防卫力量整备计划》，即日本“安保三文件”。其中明确提出，日本将发展可对敌方导弹基地发起直接攻１３东北亚学刊ＪｏｕｒｎａｌｏｆＮｏｒｔｈｅａｓｔＡｓｉａＳｔｕｄｉｅｓ２０２３年第１期（总第６６期）击的“反击能力”。而日本落实“反击能力”则需要实现“紧急事态条款”入宪。近年来，日本借所谓“中国威胁论”和“朝核”问题加快推动修宪步伐。安倍晋三２０１２年再次就任首相后，提出实质性修宪议题。２０１７年底，日本自民党宪法修改推进本部在《关于宪法修改的论点汇总》中提出推进“紧急事态条款”、自卫队入宪等“修宪四项”。①加之２０２１年初新冠肺炎疫...
