人类步入80亿人口时代：机遇、挑战与应对_谭雅琪.pdf

POPULATION AND HEALTHVo l.3 0 59人类步入 80 亿人口时代：机遇、挑战与应对文 谭雅琪联合国人口司发布的世界人口展望 2022报告（以下简称报告）称，世界人口于 2022 年 11月 15 日步入 80 亿时代，这是人类发展进程中具有重要里程碑意义的事件，一方面预示着全球人口发展仍然处于增长的态势，另一方面也表明全球人口增长呈现多样性的特点。报告预测，全球人口预计将会持续增长至本世纪80年代，届时将达到峰值104亿人，并保持这一水平至 2100 年。人口数量的持续增加和人口结构的调整变化，对人类发展而言，既是机遇，也是挑战。在此背景下，唯有把握机遇、共迎挑战，积极推动人口、经济与社会的可持续发展，人类才能更从容地步入 80 亿人口时代。一、80 亿人口时代的主要特征总体来看，在人类步入 80 亿人口时代的这一重要时间节点上，人口发展在规模、结构、分布等方面具有如下鲜明特征：1.人口持续增长，但增速明显放缓。报告显示，全球人口从70亿人增长到80亿人花了约11年的时间，从 80 亿人到 90 亿人预计将需要大约 15 年的时间，从 90 亿人到 100 亿人则预计需要大约 20 年的时间。世界人口虽然将继续增长，但增速明显趋缓，2020 年全球人口增长率自 1950 年以来首次降至 1%以下，其中生育率的下降是造成世界人口增速放缓的主要原因。从 1950 年到 2021 年，全球人口总和生育率已从5 降至 2.3，到 2050 年预计降至 2.1，整体呈现出低速增长的态势。2.人口年龄结构从年轻型向老年型转变。随着人口增速的放缓，老龄化进程明显加快，全球 65 岁及以上人口的比例预计将从 2022 年的 10%上升到2050 年的 16%。届时，全球 65 岁及以上的人口将是5 岁以下儿童数量的两倍多，与 12 岁以下的儿童人数大致相当。高龄化与少子化的趋势将共同推动人口年龄结构从年轻型向老年型转变。3.区域人口发展差异性明显。全球人口发展经历着从传统模式经过渡阶段向现代模式的转变，但目前各区域发展进程快慢不一，呈现出明显的区域差异性。随着死亡率的降低，大部分发展中国家处于人口增长模式的过渡阶段，仍然面临人口增长的压力。报告提到，未来亚非两大洲对全球新增人口的贡献率将超过50%。发达国家则大都进入现代人口增长模式，主要表现为总和生育率长期低于 2.1 的更替水平。4.人口迁移流动更加活跃。目前，全球人口迁移流动较为活跃。国内人口主要由乡村迁往城市，人口的聚集推动了城市化率的提升。国际人口则主要由发展中国家向发达国家迁移流动，巴基斯坦、印度、孟加拉国等10个发展中国家迁出人口超过100万人。2 0 2 3 NO.0 11 0论坛据统计，2000 年至 2020 年间，国际人口迁移对高收入国家人口增长的贡献（净流入 8050 万人）超过了当地人口的自然增长（净增长 6620 万人）。二、人类步入 80 亿人口时代的主要机遇人口突破 80 亿既是对全球社会经济发展的阶段性肯定，也意味着未来将蕴藏新的机遇，为人类发展带来了更多的可能性。1.全球人口素质进一步提高。一方面，由于全球人口的迁移流动和科学生育观念的普及，因遗传性疾病导致的死亡率下降。营养健康和医疗卫生条件的改善又使得人口预期寿命不断延长，预计到 2050 年全球人口预期寿命将提高至 77.2 岁，人类健康状况得到极大改善。另一方面，全球受教育水平普遍提高，教育对经济总量增长的贡献率不断提升。全球卫生和教育事业的快速发展，有利于进一步提高人口素质、积累人力资本，为全球人口与经济社会的高质量发展提供充足的动力。2.“银发经济”焕发新活力。在人口老龄化背景下，老年人自身购买能力的提升和消费观念的转变使得其消费潜力加速释放，催生出巨大的消费市场，辐射衣食住行、医疗保健、养老金融、休闲娱乐等众多领域。消费需求的扩张将促进养老服务产业的调整与升级，银发产业有望成为新的经济增长点。此外，社会养老保障体系的完善有利于减少老龄人口的后顾之忧，预期寿命的延长也促发其自身对生命尺度进行新的理解与诠释，有助于提升其劳动参与率，从而有效缓解劳动力市场的供需矛盾。3.发展中国家进入相对人口红利期。未来 30 年内，全球新增人口主要集中于发展中国家，但人口增速的放缓将抬高劳动年龄人口比例，使其相较于发达国家而言，人口年龄结构更加年轻，在生产与消费上的规模优势更加明显。同时，疫情时代下国际人口迁移规模的收缩客观上减少其人力资本的流失。发展中国家若能充分利用人口红利期，积极推进医疗、教育、性别平等领域的变革，增强经济韧性，将有利于缩小与发达国家之间的贫富差距。4.人口迁移流动推动区域经济协调发展。一方面，人口迁移流动可以为发展中国家带来先进的管理经验，帮助其更好地与国际接轨，同时可以缓解国内人口增长造成的资源压力。另一方面，迁入人口也能为发达国家提供充足的劳动力资源，缓解人口老龄化引发的社会问题。因此，全球范围内的人口迁移流动客观上有利于推动区域经济的协调发展。三、人类步入 80 亿人口时代可能面临的主要挑战80 亿人口时代在提供机遇的同时，也带来了诸多挑战，将在一定程度上制约人类社会的可持续发展。1.人口、资源与环境之间的矛盾愈发突出。由于世界人口基数较大，增长惯性在短期内不会消失，全球人口数量仍会有数十亿的增长空间。有限的资源能否负担起 80 亿人乃至更多人口所产生的需求？这无疑是对地球承载力的严峻考验。受新冠疫情、俄乌冲突和全球气候恶化的冲击，当前全球陷入粮食和能源安全危机，部分地区人口、资源与环境之间的矛盾更加突出。而人口增长较为集中的发展中国家将承受更大的环境和社会资源压力，经济发展面临掣肘。南北鸿沟呈现出扩大趋势，这将进一步引发发展中国家对发达国家的不满，造成国际矛盾与冲突，不利于国际合作的开展。2.人口负增长危机引发社会问题。随着性别平等事业的推进、避孕方法的普及和育儿成本的提升，当代青年生育意愿普遍降低。当人口老龄化遇上“婴儿荒”，越来越多的国家和地区已经或将要进入人口负增长时期。人口负增长将会带来劳动力供给不足、消费需求收缩、社会抚养比攀升、社会福利保险费用增加、财政收支压力加大等系列问题，给经济发展和社会治理带来新的挑战。3.发展中国家面临人力资本不足的困境。经济全POPULATION AND HEALTHVo l.3 0 511球化背景下，人口发展呈现出高流动性的特征。发展中国家人口的向外迁移，导致其自身人力资本存量减少。而目前发展中国家对于人力资本的投资远远落后于发达国家，人力资本的增量不足以抵消人力资本流失的负面影响。此外，发展中国家人力资本的流失将带来财政收入减少、社会福利削减等连锁反应，进一步影响对人力资本的投资，从而使社会陷入人力资本不足的发展困境。四、人类步入 80 亿人口时代的应对措施为应对 80 亿人口时代的潜在风险与挑战，促进人口长期均衡发展，推动实现人类社会经济可持续发展，笔者提出如下应对措施：1.探索可持续的生产和消费模式。80 亿人口时代下人类生存空间的边界，很大程度上取决于其生产生活的态度与方式。为了缓解地球资源和环境的压力，人类应积极探索可持续的生产与消费模式，开源节流，转危为机，这需要各个国家或地区、社会与个体三方主体的共同努力。各个国家或地区需发挥政策的导向作用，对高能耗高排放的生产加以严格遏制，积极鼓励企业使用可再生能源。社会则应该加大对环保理念的宣传力度，培育绿色文化氛围。个体层面而言，一是消费者应低碳生活，树立绿色消费理念；二是生产方要通过积极推动科技赋能产业的创新与发展，提高资源的生产效率和利用率。2.释放生育潜能，转化人口红利。全球应及时对人口发展趋势加以预判，警惕一些国家或地区陷入人口负增长陷阱，作出前瞻性的安排。一方面要努力实现适度生育水平，推动构建生育友好型社会，进一步推进性别平等事业的发展，健全社会保障体系，增强生育政策的包容性，保障妇女和儿童的权益，让大家想生、愿生、敢生，充分释放生育潜能。另一方面，各国或地区尤其是发展中国家要充分发挥人口年龄结构的潜在优势，积极推动实现从数量向质量的人口红利转化，打造具有“人口弹性”的社会。一是挖掘人口健康红利，通过改善医疗卫生条件，完善养老服务保障体系，提升老龄人口的健康水平，从而提高其劳动、储蓄、投资与消费的参与率，拉动经济增长，减轻社会压力。二是释放人才红利，各国尤其是发展中国家需要加大对人力资本的投资，依靠教育与科技进步助推产业结构的转型升级，促进经济的可持续发展。3.加强国际合作，构建全球人口发展共同体。当前，人口、资源、环境与发展已成为全球性的问题。全球应增强共同体意识，共享人口发展新机遇，携手应对潜在的各种风险与挑战。面对全球性的“银发浪潮”，各国各地区之间要加强交流合作，积极应对人口老龄化。在气候治理、环境保护、粮食供给、社会保障等方面，各国或地区应建立对话机制，化解矛盾，弥合分歧。发达国家应积极承担国际责任，在生产、技术、资金等方面对发展中国家予以支持，实现更加包容、普惠、可持续的全球发展。本文为国家社科基金重大专项“美国人口结构变化对其政治、社会和文化的影响研究（21VMG040）”阶段性成果 作者单位：北京大学社会学系河南省商丘市睢阳区着力打造机构完善的婴幼儿照护体系。（曹永宏 摄）