40January2023/广东经济区域·聚焦AREA人口老龄化背景下广州市社会化养老服务发展趋势与举措胡观景阮野郭倩倩当前，我国面临严峻的人口老龄化趋势。2021年，我国65岁及以上老年人口突破2亿人，占全国人口比重达14.2%，比上年提高了0.7个百分点①，老龄化程度进一步加深。与此同时，家庭小型化、少子化、空巢化、失能化等局面伴随人口老龄化而不断加剧，“五化叠加”导致老年人健康养老服务需求激增，对社会养老服务体系带来巨大挑战。发展社会化养老服务成为积极应对人口老龄化挑战、缓解社会养老压力的必然选择，也是有效满足多元化养老服务需求的根本途径。广州市作为超大城市，人口规模大、户籍人口老龄化程度较高、养老服务需求多元，社会化养老服务发展起步较早、成效较好，在打造“大城市大养老”模式方面形成一些经验，可为其他地区提供借鉴。与此同时，在新形势下，广州市社会化养老服务仍存在不少短板弱项，亟需深化改革，进一步完善社会化养老服务体系，为实现“老城市焕发新活力”提供坚实基础和持久动力。广州市社会化养老服务发展的探索实践广州作为全国唯一一个以市域为单位同时开展养老服务业综合改革、中央财政支持居家和社区养老服务改革、长期护理保险制度、医养结合和康复辅助器具社区租赁服务等5项国家试点的超大城市，“十三五”以来重点构建以社区居家为基础的多主体、社会化大养老服务格局。（一）主要成效一是完善社会化养老服务政策体系。近年来，广州市先后制定出台《广州市养老服务条例》《关于推动基本养老服务体系发展的实施意见》《广州市社区居家养老服务管理办法》等规范性文件，印发实施《广州市民办养老机构资助办法》《广州市支持社区养老服务设施规划建设和使用管理十条措施》等扶持性政策，系统推进养老服务发展制度化、规范化、市场化、社会化、专业化。二是拓展社会化养老服务覆盖面。2022面对紧迫的人口老龄化趋势，传统单一的家庭养老模式已不能满足现阶段我国养老服务需求，社会化养老服务成为各地有效应对人口老龄化、满足多元养老服务需求的重要途径。本文以广州市为例，就市内社会化养老服务发展现状、问题及面临形势进行分析，提出进一步完善社会化养老服务体系的对策建议，为相关部门、地区制定政策提供参考。/January202341广东经济年，全市共有养老机构283家，数量居全省之首，其中民办占比达81.6％，养老床位6.57万张②。推进街镇综合养老服务中心（颐康中心）和社区嵌入式养老机构建设，建成区...
