燃油消耗报告符合声明过期案例_林新通.pdf

中国船检 CHINA SHIP SURVEY 2023.2942022年10月，港口国监督检查员（PSCO）对某集装箱船“S”轮开展PSC检查。在检查船舶证书文书时，发现船上保存的燃油消耗报告符合声明已过期（该轮燃油消耗报告符合声明签发日期为2021年5月24日，有效期至2022年5月31日，距检查当日已过期5个月）。正常情况下，船舶应在2022年3月31日之前，向主管机关或者船级社报告2021年度船舶燃油消耗情况相关数据信息，主管机关或者船级社对船舶报告的数据进行验证，若符合要求，则在2022年5月31日之前向船舶签发有效期至2023年5月31日的燃油消耗报告符合声明，并保存在船。该轮船舶未能提供最新有效的燃油消耗报告符合声明，明显不符合MARPOL73/78ANVI关于燃油消耗报告符合声明的相关要求。案例处理在发现船上的燃油消耗报告符合声明过期后，PSCO随即要求船长仔细查找并确认船上是否保存有最新有效的燃油消耗报告符合声明。据船长描述，他上船几个月了，也没在意保存在证书文书文件夹内的该符合声明。船长再次仔细查找林新通 现就职于洋山港海事局船舶安全检查中心，船舶安全检查员，主要从事港口国和船旗国监督检查和航运公司监督管理工作。一线手记 Site Notes燃油消耗报告符合声明过期案例洋山港海事局 林新通2023.2 CHINA SHIP SURVEY 中国船检95存放证书的地方，以及和公司的邮件往来，均未发现有效的燃油消耗报告符合声明。此时离船舶计划开航时间还有不到3个小时，船长非常着急。PSCO提醒船长与公司联系，确认燃油消耗报告符合声明签发问题，而管理公司正值当地时间凌晨，联系未果。根据2021年港口国监督程序(IMO Res.A.1155(32)相关内容规定，船上缺少有效的燃油消耗报告符合声明将是个可滞留缺陷。然而，船上保存有覆盖2019年度及2020年度燃油报告数据的符合声明，结合其他发现的安检缺陷，安检员综合考虑，要求船舶开行前纠正该缺陷，并强制复查。船舶在计划离泊前还未找到最新有效的燃油消耗报告符合声明，船舶移泊至锚地继续纠正该缺陷。后来公司联系船级社，船级社当天晚上提供了签发时间为2022年5月17日，有效期至2023年5月31日的燃油消耗报告符合声明。第二天，PSCO通过远程复查方式，确认船舶对缺陷的纠正情况，复查合格，允许船舶开航。公约相关要求1.MARPOL公约73/78 2016修正案（MEPC.278(70)国际海事组织（IMO）第70 次环 保 会MEPC.278(70)决 议 通 过，于2018年3月1日生效的MARPOL附则VI关于船舶燃油消耗数据收集系统的修正案，就要求主管机关应确保5000总吨及以上的船舶，报告规定的燃油收集数据，数据应按主管机关制定的程序予以验证，并使用IMO制定的标准格式通过电子通信方式传输至IMO船舶燃油消耗数据库。同时，要求船舶在2018年12月31日或之前，对于5000总吨位及以上的船舶，船舶能效管理计划（SEEMP）应包括用于燃油数据收集方法说明，以及向主管机关报告数据的程序，即SEEMP Part II部分内容。从 日 历 年2019年 开 始，每艘5000总吨及以上的船舶，应按SEEMP所述方法在该日历年和其后每一日历年或日历年中相应的月份收集燃油消耗相关数据。在每个日历年的年末以后3个月内，船舶应通过电子通信并使用标准格式向主管机关或经其正式授权的任何组织报告。收到报告数据后，主管机关或经其正式授权的任何组织应确定数据是否按规定报告，如是，应不晚于日历年开始的5个月向船舶签发燃油消耗符合声明。签发的符合声明从签发的日历年至下一个日历年的前5个月内有效，应至少在其有效期内保存在船上。2.2021年经修订的MARPOL公约附则VI（MEPC.328(76)2021年6月10日 至17日，以远程视频会议方式召开的MEPC 76会议，通过了MARPOL附则VI修正案，该修正案已于2022年11月1日生效。该修正案与 2016修正案相比，最大的变化是引入了营运碳强度，包括年度营运碳强度指标（CII）及年度营运碳强度评级的内容。要求5000总吨及以上且属于要求的船舶类型的每艘船舶，应在日历年2023年结束并在其后每个日历年结束以后，计算上一个日历 年 从1月1日 至12月31日，共12个月期间达到的年度营运CII，并在每个日历年的年末以后3 个月内，通过电子通信并使用标准格式向主管机关或经其正式授权的任何组织报告达到的年度营运CII。收到报告数据后，主管机关或经其正式授权的任何组织应确定数据是否按规定报告，并验证达到的年度营运CII，基于所验证的年度营运CII，确定船舶的营运碳强度评级。在进行确定和验证后，不晚于日历年开始的5个月内向船舶签发关于燃油消耗报告和营运碳强度评级的符合声明，签发的符合声明从签发中国船检 CHINA SHIP SURVEY 2023.296一线手记 Site Notes的日历年至下一个日历年的前5个月内有效。所有符合声明应在船上保存至少5年。3.特例情况的要求及处理（1）船舶转换主管机关或公司后的燃油消耗数据收集和报告当船舶从一个主管机关转至另一个主管机关时，船舶应在转完的当天或尽实际可能靠近的时间将规定的该日历年中转出主管机关所对应的时间段的燃油消耗数据向该主管机关或经其正式授权的任何组织报告。当船舶从一个公司转至另一个公司时，船舶应在转完的当天或尽实际可能靠近的时间将规定的该日历年中转出公司所对应的时间段的燃油消耗数据报告其主管机关或经其正式授权的任何组织。当船舶从一个主管机关转至另一个主管机关，并且同时从一个公司转至另一个公司时，按船舶从一个主管机关转至另一个主管机关的要求，报送燃油消耗数据。主管机关或经其正式授权的任何组织对船舶发生任何转移的情形，在收到相关数据报告后，应立即对数据进行验证，若符合要求，则向船舶签发符合声明，签发的符合声明应从签发的日历年至下一个日历年再至随后一个日历年的前5个月内有效。（2）船舶转换主管机关或公司后的营运碳强度内容要求对在2023年1月1日以后发生船舶转换主管机关或公司的任何船舶转移，船舶并不免除承担的任何报告义务，应在发生转移的日历年结束以后，计算并报告转移所在日历年从1月1日至12月31日，整个12个月期间船舶达到的年度营运CII。公约相关要求对船舶产生的影响1.船上缺少燃油消耗报告符合声明可以作为滞留缺陷滞留船舶根据2021年港口国监督程序(IMO Res.A.1155(32)附录2 滞留船舶导则，以及附录 18MARPOL公约附则VI港口国监督检查导则 的要求，船上缺少燃油消耗报告符合声明，或者缺少2019年及以后每年6月1日起的有效的燃油消耗报告符合声明，将是可滞留缺陷。因此，船上应保存历年签发的燃油消耗报告符合声明，所有符合声明应在船上保存至少5年备查。2.营运碳强度评级结果影响船舶正常营运在日历年2023年结束以后并在其后每个日历年结束以后，主管机关或经其正式授权的任何组织记录船舶达到的年度营运CII，并结合国际海事组织（IMO）制定的指南，对照要求的年度营运CII对其进行验证，以确定其营运碳强度等级A、B、C、D或E 五个等级，该五个等级分别表示优秀、良好、普通、稍差或不合格的表现水平。如果一艘船舶的年度营运碳强度等级被评为E或者连续三年评级为D，则该船舶将被要求制定纠正计划并提交修订后的SEEMP，以达到要求的年度营运CII。尽管年度营运碳强度等级被评为E或者连续三年评级为D的船舶，至少目前不会或很少会使船舶受到惩罚措施，但是，也许航运利益相关者，如租船人、港口、保险公司、金融机构和引航等，或都将关注船舶的年度营运碳强度评级，并产生一定影响。另外，在PSC检查时，船舶也将会受到更多关注，增加滞留风险。船舶营运碳强度相关内容要求，充分体现了IMO在减少船舶温室气体排放方面的实质性措施，对减排目标进行了量化，船舶及航运公司应充分衡量船舶营运与环境保护方面的关系，及时采取有力措施，切实提高船舶能效管理水平。相关建议1.PSC检查应严格遵守公约要2023.2 CHINA SHIP SURVEY 中国船检97求并审慎记录缺陷证书文书是PSC检查的必查项目之一，船上证书文书种类繁多，时常有船舶因证书文书管理不善，导致证书文书过期或者未能提供最新有效的相关证书文书而被开具安检缺陷，影响船舶正常开航。对于PSCO发现船上的证书文书类缺少或者过期，应再次和船舶确认是最新有效的证书文书未签发，还是已经签发了，只是船上一时找不到。通常有船舶被开具了证书文书缺少或者过期缺陷，而后来该证书文书在船上被找到的尴尬局面。另外，证书文书类缺少或失效是常见的安检缺陷，对于此类缺陷，PSCO应该准确把握证书文书是船上保管不善，一时找不到，还是确实是证书文书缺少或失效，这关系到行动代码的准确选择，也可以避免不必要的申述。就如本案中，尽管港口国监督检查程序中，明确规定了缺少燃油消耗报告符合声明可以作为滞留缺陷，然而，在现实运用时，应该综合考虑各因素，准确使用行动代码。2.船员应提高责任心，加强船舶维护管理船员在交接班时，应严格根据公司相关规定做好船员交接班工作。同时，加强证书文书保管，确保相关证书文书在船并保持有效，若发现问题及时沟通并反馈。另外，船员也应加强业务学习，熟悉相关公约法规的强制性要求，一方面便于发现船上存在的问题，另一方面也有利于应对各类内外部检查。例如，本案中的燃油消耗报告符合声明，就要求至少在船上保存5年备查。另外，除船舶转换主管机关或公司外，对于上一个日历年的燃油消耗原始数据及证明材料，应从该日历年年末开始至少12个月内随时可获得，并在要求提供给主管机关。当然，如果公司能够提供这些数据或材料，则不需要将其保存在船上。像类似与船员工作密切相关的公约强制性要求，船员应做到心中有数，才能做到应对自如，避免一些不必要的安检缺陷被记录，甚至影响船舶正常开航。3.航运公司应切实履行主体责任近年来，受新冠疫情影响，航运公司岸基人员登轮检查、备件供应、船舶检验等都受到诸多不便，给船舶的航行安全及防污染管理带来不同程度的影响，甚至有些航运公司的岸基管理或者船舶检验存在走过场，给船舶航行安全带来极大的安全隐患。随着各地PSC检查的常态化恢复，这类船舶将是PSC检查的重点对象。航运公司应确实履行主体责任，加强公司船舶的全方位管理，同时，提高岸基支持力度，确保船舶各类状况正常。同时，对公司船队营运船舶的能效数据进行摸底，提前谋划船队战略部署，以应对全球“脱碳”行动的步伐。