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泉州市构建消防“党政同责”体系获全省推广文/吴文霞 黄玲近日，泉州市委、市政府出台了关于印发泉州市进一步强化消防安全责任制落实坚决防范重大火灾风险若干措施的通知，在全省首次将消防安全责任制要求上升到地方党委层面。既构建了消防工作“党政同责”体系，又明确了市委各职能部门对消防工作和队伍建设的支持保障职责，为全省消防安全综合监管和消防安全责任制体系建设提供了新的经验。福建省消防安全委员会办公室发文将泉州市构建消防安全综合监管体系经验做法进行全省推广。近年来，泉州市大力推进以市、县、乡镇三级消防安全委员会为主体，以基层乡镇（街道）消防工作站为末端触手的消防安全责任制体系建设，逐步构建“党政统领、部门协同、全域治理、全面负责”的消防安全综合监管新格局，取得了较好的火灾防控成效。多年来首次实现全市火灾起数和伤亡数双下降。纳入“一把手”工程，理顺明晰消防监管职责泉州市委、市政府高度重视消防安全工作。今年以来，福建省委常委、泉州市委书记刘建洋，市委副书记、市长蔡战胜，市委常委、副市长黄景春等市主要领导先后通过现场指导检查、召开专题会议等方式，有力推进消防安全隐患整治、基层治理体系建设和公共消防设施建设等一批重点、难点问题的解决。泉州市把消防安全工作纳入“一把手”工程，成立以市长为主任，市委、市政府相关部门主要负责人为成员的消防安全委员会，依托这一平台创新推行消防工作和火情研判“双预警”，每季度研判全市火情、调度各地各行业领域防控落实，固化形成了“书记市长点题调度、部门局长专题汇报、行业挂钩包片督导”的消防工作新机制，实现了消防工作格局站位的空前提升。在理顺部门职责方面，泉州市委、市政府出台泉州市进一步强化消防安全责任制落实坚决防范重大火灾风险若干措施和关于贯彻落实福建省消防安全责任制实施办法的若干意见，明确各级党委、政府、6 个党委组成部门和 31 个政府部门的消防安全管理职责。在运行市级消安委办公室方面，抽调公安、住建、工信、文旅、商务等重点行业主管部门人员组建专班，建立健全联络会商、情况通报、督导通报、考核巡查等工作机制。定期组织召开消防安全委员会消防监督人员为单位员工讲解安全巡查消防监督人员指导单位消防设施维护保养消防监督人员检查工业厂房消防安全2022 年第 12 期45火线消防 应急成员单位联络员会议，分行业制定检查清单、火灾风险自查指南和消防安全检查指引，消防部门主动指导行业主管部门牵头采取“行业+消防+专家”治理模式，消除了一大批突出隐患问题。消防安全委员会牵头各行业主管部门开展行业消防安全标准化体系建设，按照“行业牵头、消防指导、打造标杆、分批达标”的思路，商务、教育、民政、卫健、文旅等行业主管部门与消防部门协同配合，累计打造大型综合体、中小学校、养老机构、医疗机构、文保单位等重点行业标杆单位153 家，召开消防安全责任人、管理人现场观摩会53 场次，各相关部门各司其职、齐抓共管的消防监管防线进一步夯实。全面实施综合监管，夯实消防责任泉州市消防安全委员会积极督促落实属地、部门落实监管责任，充分发挥巡查督导、约谈提醒职能，累计开展 8 轮次消防安全整治三年行动专项督导、“三合一”暗访督导等，将“隐患不整改视同事故”处理，责成属地基层政府通报批评、效能扣分相关工作人员 20 余人，有力推动各级政府及消安委成员单位落实消防安全监督管理责任。制定出台泉州市火灾事故调查处理办法，对火灾事故多发或发生有影响火灾的地区或行业，严格实施约谈提醒、函告督办和预警提示。近两年来，已对 16 起造成亡人或有影响的火灾事故进行责任督办倒查、强化以案促改，累计问责相关人员 32 人。同时，严抓企业单位主体责任，落实“事故原因引导火灾防范”的消防监管理念，泉州市出台关于生产经营性场所火灾事故延伸执法整改工作的通知，建立“调查判定、延伸执法、警示曝光、总结提升”的事故延伸执法一体化工作流程，有效解决生产经营场所主体责任弱化的问题。今年以来，已累计对 271 起生产经营性火灾实施延伸执法，对相关责任单位、责任人实施行政处罚 83 起，罚款36 万元，通过教育学习等措施惩戒 167 人次。此外，泉州市出台加强基层消防治理工作实施意见，将加强基层消防治理纳入泉州市“十四五”消防救援事业发展专项规划重点建设内容，推动将消防安全委员会向下覆盖至乡镇（街道）一级，在全市 163 个乡镇（街道）全部成立由乡镇政府（街道办事处）主要负责人任主任的镇级消防安全委员会，按照“政府牵头、消防指导、专兼结合、财政保障”的组建模式全部挂牌成立消防工作站并实体化运行，强化人员配备，创新勤务中心建设。（编辑/林喜芳）编携配装，在有限的机动装载能力内，把灭火、通信、车辆等装备带齐带全，在火情侦察、战法运用等方面，用好无人机、大型机械、消防车、灭火剂等装备，减少人与山火的直接对抗。积极发挥好新特装备优势，加强新战法研究，向新特装备要战斗力。“来之能战，源于有备而战”。进入秋冬季森林防火期以来，福建省森林消防总队先后奔赴江西赣州和本省的南平武夷山、莆田仙游、宁德福安等多个市县紧急驰援，接连克服陌生地域、复杂环境等困难，以专业的指挥、科学的战法、顽强的斗志，守护祖国的青山绿水。（编辑/林喜芳）在备战基础上，坚持早谋划、早部署、早准备，及时修订完善预案，细化指挥、装备、编成和保障措施，确保定人、定物、定车、定位。按照“修订、演练、再修订、再演练”的方式，反复打磨方案，确保方案要素完整、体系配套、贴近实战、上下衔接。在实战抓训上，深化各级“火焰蓝”比武成果，机关从实战出发，进一步规范应急响应启动程序，围绕“一句话命令加补充指示”练指挥、练协同。分队按照灭火战术训练、综合演练，经常开展进山入林训练，锤炼队伍“走、打、吃、住、联、管、保”的能力。在人装结合上，从实际、实用的角度落实现行（上接第44版）2022 年第 12 期46应急 火线消防