法律监督与公平正义下_贾春旺著.pdf

图书在版编目（CIP）数据法律监督与公平正义（下卷）贾春旺著 畅 北京：中国民主法制出版社，畅 畅 法畅 贾畅 法律 中国 文集畅 畅 中国版本图书馆 数据核字（）第 号书名 法律监督与公平正义册 作者 贾春旺著出版 发行 中国民主法制出版社地址 北京市丰台区玉林里 号（）电话 （发行部）（总编室）传真 http：畅 畅 畅 E-mail：经销 新华书店开本 开 毫米 毫米印张 畅 字数 千字版本 年 月第 版 年 月第 次印刷印刷 北京画中画印刷有限公司书号 总定价 畅 元（全两卷）出版声明 版权所有，侵权必究。（如有缺页或倒装，本社负责退换）出版说明贾春旺，汉族，一九三八年五月生于北京。一九六二年加入中国共产党。一九六四年参加工作。清华大学工程物理系实验核物理专业毕业，大学学历。二二年十二月，任最高人民检察院党组书记。二三年三月，在十届全国人大一次会议上当选为最高人民检察院检察长。中华人民共和国首席大检察官。中共第十二届、十三届、十四届、十五届、十六届中央委员。二三年，最高人民检察院党组和贾春旺同志，从实施依法治国方略、推进民主法治进程的高度，根据党的十六大精神，立足于我国宪法体制和司法体制，遵循法治发展和司法规律的要求，确立了“强化法律监督，维护公平正义”的检察工作主题。这一工作主题的提出，顺应了时代发展的内在要求，反映了检察工作的本质属性，在凝聚全国检察机关和广大检察人员的力量，引领检察工作深入健康发展，推进国家法治建设，以及在全社会实现公平正义、服务全面建设小康社会等方面发挥了重要作用。贾春旺同志关于“强化法律监督，维护公平正义”的论述，内容十分丰富，涉及检察理论、执法办案、队伍建设、检察改革、法治理念等与检察工作及法治建设有关的各个方面。这些论述，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深化和丰富了中国特色社会主义检察制度和检察机关法律监督的内涵，思想性、理论性、针对性和可操作性都很强，对做好新形势下的检察工作及整个法治1工作，都具有重要的指导意义。这部书稿的下卷，收入了贾春旺同志二五年七月至二七年十二月这段时间的报告、讲话、谈话、文章、信件、批复等四十九篇，很大一部分是第一次公开发表。在保持文稿原貌的基础上，为便于阅读和检索，编辑时对文稿作了必要的题解，部分文稿重新拟制了标题。最高人民检察院枟法律监督与公平正义枠编辑组二八年一月2目录始终把思想政治建设放在首位14（二五年七月五日）突出查办人民群众反映强烈的案件56（二五年七月十八日）扎实开展专项整改活动，全面推进检察改革713（二五年七月三十日）开创反贪工作新局面1425（二五年九月八日）深入推进“三位一体”建设2628（二五年九月八日至九日）在落实制度上下功夫2931（二五年九月二十二日）高检院机关党的建设要为全国检察机关作表率3238（二五年九月二十七日）坚持开门整改，接受社会监督3946（二五年九月二十八日）领导干部要切实负起责任4748（二五年十月十二日）更好地为经济社会发展服务4951（二五年十月十八日至二十一日）1恪尽职守，不辱使命5255（二五年十月二十五日）监督别人，自己要正5658（二五年十一月八日至十一日）合作打击跨国有组织犯罪，建设和谐稳定繁荣社会5961（二五年十二月九日）自觉用科学发展观指导检察工作6264（二五年十二月十日至十三日）在全国检察长会议上的讲话6579（二六年一月五日）特约检察员制度有利于增强执法透明度8083（二六年二月十六日）牢记宗旨，执法为民8487（二六年二月二十一日）坚持不懈地抓好检察机关反腐倡廉工作8895（二六年二月二十四日）最高人民检察院工作报告96108（二六年三月十一日）要高度重视人大代表的意见109117（二六年三月二十四日）深入扎实开展社会主义法治理念教育活动118126（二六年四月二十六日）北京市检察工作要走在全国前列127128（二六年六月五日）在第十二次全国检察工作会议上的报告129154（二六年六月二十九日）加强检察工作规范化建设155157（二六年七月十九日至二十一日）2贾春旺法律监督与公平正义下卷加强和改进司法警察工作158163（二六年七月二十日）做好新形势下的检察外事工作164170（二六年七月二十四日）心中始终装着人民想着公正171174（二六年八月十九日）在检察工作中努力践行社会主义法治理念175192（二六年九月十四日）坚决维护民族团结193195（二六年九月二十七日）加强国际合作，有效实施枟联合国反腐败公约枠196198（二六年十月二十二日）规范执法重在落实制度199201（二六年十月三十日）围绕群众最关心的问题加强和改进法律监督工作202204（二六年十一月二十二日至二十五日）以更大的决心和力度推进检察工作信息化建设205212（二六年十一月二十五日）在全国检察长会议上的讲话213234（二六年十二月十九日）领导干部要有坚定的理想信念235244（二六年十二月二十日）推动基层检察院建设创新发展245251（二七年二月六日）大力加强领导干部作风建设252260（二七年二月八日）3目录拿我们的工作成效来说话261262（二七年二月二十七日）最高人民检察院工作报告263275（二七年三月十三日）统一思想，凝聚力量，进一步开创检察工作新局面276286（二七年三月二十九日）开展直接合作，打击跨国犯罪287291（二七年四月十二日）贯彻宽严相济的刑事司法政策292294（二七年四月十五日）人才是事业的根本295297（二七年五月十日）领导同志要增强科技意识298300（二七年五月十五日）严格执法，文明执法301304（二七年五月二十二日）加强反渎职侵权能力建设305315（二七年六月二十六日）要设身处地的为群众着想316318（二七年七月二十一日至二十八日）以良好的作风推动检察工作全面健康发展319343（二七年七月二十五日）深入贯彻党的十七大精神把中国特色检察事业不断推向前进344371（二七年十二月二十六日）4贾春旺法律监督与公平正义下卷始终把思想政治建设放在首位倡（二五年七月五日）今天，我们在这里聚会，隆重纪念法官法、检察官法实施十周年。中央领导同志亲临会议，罗干同志还将作重要讲话，这充分体现了党中央对推进依法治国进程，对人民法院、人民检察院工作的高度重视，是对广大法官、检察官的有力的鞭策和鼓舞。一九九五年二月二十八日，八届全国人大常委会第十二次会议审议通过了枟中华人民共和国检察官法枠。同年七月一日，检察官法正式实施。这部法律是新时期加强检察官队伍规范化管理，保障检察官依法行使职权、正确履行法律监督职责的重要法律，也是规范我国人民检察工作的基本法律之一。它的颁布和实施，标志着我国检察官的管理走上了法制化轨道，是中国特色社会主义检察制度发展史上的一个里程碑，也是社会主义民主法制建设的一项重要成果。十年来，检察机关认真贯彻落实检察官法，坚持依法管理检察官队伍，努力改善检察官队伍结构，提高检察官队伍素质，取得了积极而显著的成果。检察官法的实施，促进了检察官队伍管理的规范化。各级检察机关积极采取措施，完善配套制度，推动检察官法的全面落实。通过实行省级以下统一招录检察人员、初任检察官统一考试和落实全国统一司法考试制度，严格检察官准入，保证了检察官素质；建立倡 这是贾春旺同志在纪念法官法、检察官法实施十周年座谈会上的讲话。健全检察官培训机制，形成了以国家检察官学院为主体的多层次、多渠道的培训体系；制定了检察官考核、奖惩等制度规定，强化了检察官职业保障；制定了枟廉洁从检十项纪律枠、枟检察人员纪律处分条例枠等纪律规范，对领导干部提出“六个严禁”的要求，建立错案责任追究制，不断深化检务公开，加强了对检察官的教育、管理和监督；积极推进干部人事制度改革，实行竞争上岗、双向选择和检察官逐级遴选，开展检察人员分类管理试点，推进检察官岗位交流，增强了检察官队伍的活力。经过十年的努力，我们已经初步建立了以检察官法为基本法律依据，适应检察职业特点的比较规范的检察官管理制度。检察官法的实施，促进了检察官队伍素质的明显提高。检察官法颁布实施以后，检察官队伍建设进入新的发展阶段。各级检察机关坚持按照检察官法规定的任职条件和程序，选拔任用了一批政治素质和专业水平较高的检察官。在不断加强思想政治教育的同时，按照检察官法的要求，大力开展学历培训、任职资格培训和岗位技能培训，有计划地培养专家型人才，初步形成了一支政治、业务素质良好的骨干队伍。坚持依法严格管理，对违法任命检察官的现象坚决予以纠正，对不符合法定条件、不适应职责要求的检察官依法免除职务。目前，全国检察官中具有大学本科以上学历的，从十年前的一万二千七百二十四人增加到七万七千六百八十六人；具有硕士研究生以上学历的，从十年前的二百一十六人增加到四千六百九十人。检察官队伍的素质结构明显优化，执法水平不断提高，在人民群众心目中的形象日益改善，涌现出了以方工、白云为代表的一批恪尽职守、秉公执法、清正廉明、无私奉献的先进典型。检察官法的实施，促进了检察工作的全面发展。检察官法明确规定了检察官的职责、权利、义务、奖惩、待遇等，为检察官依法履行职责提供了法律保障，进一步调动了检察官的积极性。十年来，各级检察机关和广大检察官牢记宪法和法律赋予的法律监督职责，始终以维护法制统一和尊严为己任，把全心全意为人民服务作为检贾春旺法律监督与公平正义下卷察工作的根本出发点和落脚点，坚持严格、公正、文明执法，开拓进取，扎实工作，推动检察事业不断取得新的发展，为维护社会稳定，推进依法治国，保障人民群众安居乐业，保障改革开放和社会主义现代化建设顺利进行作出了积极贡献。党的十六大为我们描绘了全面建设小康社会的宏伟蓝图，鲜明指出社会主义司法制度必须保障在全社会实现公平和正义，强调要建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的司法队伍。新的形势和任务，要求我们必须进一步深入贯彻检察官法，大力推进检察队伍专业化建设，努力提高法律监督能力和公正执法水平，为全面履行宪法和法律赋予的职责，完成好党和人民赋予的使命，提供坚强的组织保障。要依法加强对检察官的教育，不断提高检察官的政治素质和职业道德素质。检察官法要求，检察官必须具备良好的政治素质，恪守职业道德。我们要始终坚持把思想政治建设放在首位，不断把学习贯彻“三个代表”重要思想引向深入，把保持共产党员先进性教育活动引向深入，引导广大检察官牢固树立马克思主义的世界观、人生观和价值观，牢固树立“立检为公、执法为民”的执法观，牢固树立和落实科学发展观，增强政治意识、法律意识、大局意识和责任意识。要建立健全与依法治国和社会主义市场经济相适应的职业道德体系，大力弘扬“忠诚、公正、清廉、严明”的检察职业道德，保证广大检察官始终忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律，做到一身正气、两袖清风、刚正不阿、执法如山，把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。要依法加强对检察官的培训，不断提高检察官履行法律监督职责的能力和水平。检察官法要求，对检察官应当有计划地进行理论培训和业务培训。我们要进一步加大教育培训投入，加强培训基地建设，创新教育培训方式，拓宽教育培训渠道，努力建立多层次、覆盖广的教育培训网络，推进以提高法律监督能力为核心的正规化分类始终把思想政治建设放在首位培训。要按照中央政法委的要求，深入开展“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动，研究建立岗位练兵的长效机制，认真组织岗位练兵活动，提高检察官的业务技能和执法水平。要加快实施以高层次人才为重点的人才培养工程，努力培养一批专家型、复合型和专门型人才，进一步改善检察官队伍的素质结构。要深入开展创建学习型检察院活动，形成钻研业务、自我提高的良好氛围，引导检察官在执法实践中积累经验、更新知识、增长才干，更好地担负起法律监督的职责。要依法加强对检察官的管理，不断完善检察官队伍管理体制和工作机制。认真总结检察官法实施十年来的经验，完善检察官法的配套规定和措施，进一步落实检察官法的有关规定。加强上级检察院对下级检察院及其领导班子的领导和管理；完善检察官资格认定标准，加快推进以检察官为核心的检察人员分类管理