全面深化国企改革__激发高质量发展新活力_王瑾.pdf

2023.01 施工企业管理 85全面深化国企改革 激发高质量发展新活力文/王 瑾推进一系列关键性改革,通过持续完善公司治理机制,系统推进机构重组、区域布局优化、业务转型升级、混改并购等举措,促进生产要素向主责主业集中、向经济高地集中、向战略新兴产业集中。党的十八大以来，中建六局深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定不移贯彻新发展理念，主动融入新发展格局，持续深入践行国家重大战略和中建集团重大决策部署，以集团“一创五强”战略目标为引领，坚定落实国企改革三年行动方案，推进一系列关键性改革，通过持续完善公司治理机制，系统推进机构重组、区域布局优化、业务转型升级、混改并购等举措，促进生产要素向主责主业集中、向经济高地集中、向战略新兴产业集中，服务粤港澳大湾区、长三角一体化、海南自由贸易港等国家重大区域发展战略，取得历史性突破，奋力开启了稳中求进、改革创新的壮阔征程。持续完善公司治理机制近年来，持续推动管理体制和公司治理合规高效，逐渐形成党组织、董事会、经理层权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的公司治理机制，构建起以公司章程为基础的基本制度体系。在完善公司治理中坚持加强党的领导。在中建集团统一规范的“四规则五清单”治理制度体系下，推动党组织前置研究清单与董事会、经理层决策清单闭合交圈、无缝衔接；中建六局党委坚持“一企一策”，全面指导二级子企业结合实际差异化构建决策主体，推动逐一前置审核二级子企业的党组织规则、“三重一大”管理办法、董事会相关制度、经理层议事规则，提出针对性修订建议，各层级决策主体清晰、制度完备。充分发挥董事会的经营决策主体作用。推动董事会应建尽建、配齐建强，按照集团要求完成外部董事占多数的董事会改革，编制外部董事履职管理及履职保障工作规则，规范外部董事履职及履职保障工作，为外部董事提升履职水平、充分发挥作用提供有力支撑。“应建”子企业董事会100%实现外部董事占多数，按照因事择人、人岗相适原则，以“4人编组”的“小组制”向两家二级子企业委派外部董事，编制二级子企业外部董事履职管理及履职保障工作指引，为二级子企业外部董事充分履职提供指导和保障，有力推动外部董事有效发挥功能作用。有力保障经理层的依法行权履职尽责。建立健全中建六局董事会授权管理办法，落实经理层向董事会报告机制，定期报告对董事会授权的行权情况，形成工作闭环。各级单位不断健全经理层抓落实工作机制，通过赋予经理层更充分的自主权，推动经理层承担更大责任、做出更大贡献。86战略管理MANAGEMENT持续调整优化区域布局推进战略性协同联动，积极优化区域布局。坚决贯彻落实中建集团党组推进中建六局与中建丝路战略性协同联动的重要决策部署，中建六局依托中建丝路的经营区域布局优势，设立北京、西安、华东、华南、西南、华中等6个区域分局，以及山东、广西2个营销事业部，形成国内“6+2”区域营销体系，不断激活区域协同发展张力。坚守中央企业职责定位、坚守自身战略定位，以区域和客户“两个深耕”“两个领先”为主轴，将企业资源向经济高地集中，持续推进二级单位法人化、区域化进程，将所属华南公司法人化并迁址深圳，安装、装饰公司向综合公司转型并分别迁址西安、上海，调整组建中建六局华东建设、华北建设、华中建设、北方建设公司，进一步扩大二级法人子企业布局。重塑三级机构，区域发展基础进一步夯实。全面推行中建六局-二级公司-三级机构-项目部四级管控体系建设，出台三级机构运营管控方案三级机构评价管理办法等系列制度，明确设立标准、治理结构、运营方式以及培育期、成长期、成熟期“三期”发展目标并实施动态监控、定期排名晾晒，将三级机构达标情况与二级单位经营业绩考核挂钩。2022年上半年49家施工板块三级机构上半年合同额同比增长42.03%，营业收入同比增长17.98%，三级机构发展动力、活力持续增强，有力擎起了全局区域深耕、项目履约大旗。推进组织、营销体系建设，“大海外”支撑逐步形成。搭建海外业务管控三层组织定位，“总部做专”将海外业务部转型为海外事业部，作为海外业务的战略、资源、协同、风控及业务开拓管理中心；“二级公司做实”在所属桥梁、轨道等公司设立实体国际公司、海外事业部，作为区域/细分业务执行中心；“项目做精”发挥基本战斗单元和具体执行单位的职能。推进海外区域化、属地化发展，构建马来群岛、中南半岛、中亚3大区域营销中心和以色列直营中心、中东合作市场，设立哈萨克斯坦、文莱、蒙古、韩国等海外机构，形成了海外事业部-区域中心-国别组(驻外机构)的三级营销网络，海外新签合同额连续三年突破百亿，覆盖文莱、以色列、阿联酋等15个“一带一路”沿线国家。持续打造全产业链优势以精益建造、绿色建造、智能建造、科技建造、人文建造的“五个建造”理念为抓手，逐步形成设计、投资、建造、运营全产业链发展模式，奋力打造成中建系统内业务特色鲜明、产业链完整的工程局。贵黔高速鸭池河大桥2023.01 施工企业管理 87持续优化全产业链条。以成为中建系统内特色鲜明、产业链完整、没有明显短板的高质量发展中建六局为目标，聚焦发展难点、机制堵点、产业断点，将发展、总承包、华南、市政、轨道、铁路公司共6家二级单位整合为3家，将中建技术公司转型为绿建公司、发展绿色科技业务，将监理公司转型为运营公司，发展城市运营业务，将设计院股权调整作为二级单位管理，并购大庆信众试验检测公司，先后成立工程技术研究院、大桥设计研究院等机构，设计端、运营端、创新端发展短板得到有效补齐。积极参与天津市国企混改，并购天津振津公司70%股权，组建中建六局水利水电公司，由传统的市政、桥梁、轨道基础设施业务领域向水利水电板块延伸，水利水电公司并购以来新签合同额翻番，营业收入水平持续攀升，获评水利部信用市场评价AAA等级，2021年位列天津水利施工企业信用评价考核第一名。持续锻造基建业务长板。在桥梁领域，成功建造世界四大现代结构类型桥梁，数百座精品工程遍布全国七大水系，取得了三跨黄河、五跨长江、十跨海湾的骄人业绩，不断刷新中国乃至世界纪录。全球最多跨全预制装配式桥梁文莱淡布隆跨海大桥、全国跨度最大公轨两用悬索桥重庆郭家沱长江大桥、深海大桥浙江舟岱大桥等一大批知名工程优质履约，赢得良好口碑。在轨道交通领域，中建六局在国内外十余个城市，建设超过400公里的城市轨道、高速铁路、城际铁路等。在水利水电领域，中建六局在新赛道按下发展“加速键”，规模和效益每年迈上一个新台阶。坚定深耕高端房建业务。聚焦超高层、公共场馆、医院、城市综合开发等九大类高端房建领域，为境内外客户提供各类高精尖建筑项目的一站式综合服务。海航国际广场、天津体育学院新建体育馆及排球馆工程等一大批高端房建项目获中国土木工程詹天佑奖、中国建设工程鲁班奖、国家优质工程奖、中国钢结构金奖等。不断释放新兴业务潜力。着力绿色建造，打造国内首条兼容PC构件和浮置板生产的综合生产线，采用10余项先进技术，实现标准化、数字化和智能化生产；自主研发多项地铁装配技术，处于行业领先水平；装配式建筑产业基地成功入选“国家级装配式建筑产业基地”。持续坚持创新驱动战略持续强化科技攻关和技术研发，推动“绿色建造、智慧建造、建筑工业化”发展，中建六局以科技创新带动全面创新，激发创新动能、打造科技重器。成立科技创新工作领导小组，组建科学技术高级专家委员会，设立西北设计院分公司、大桥设计研究院分公司、工程技术研究院；成立绿建设计研究院等子企业专业院；建立了以工程技术研究院为主导，子分公司技术中心为辅助支撑，高等院校、科研院所相结合的科技创新体系。拥有8家国家高新技术企业、6个省部级企业技术中心、2家天津市科技领军企业和1个天津市企业重点实验室。建造技术取得一系列重大突破，97项成果通过科技成果评价，其中13项达国际领先水平，30项达国际先进水平；承担国家重点研发课题8项、中建股份课题40项。自主研发一系列引领高效建造、服务国家和经济社会发展的科技“利器”，包括海外高环保要求地区全装配式长线桥梁高效建造综合技术、复杂海域环境下大型跨海桥梁施工关键技术、复杂岩溶区超大吨位二次转体斜拉桥关键技术。持续强化高质量党建引领坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，抓牢党的建设各项工作，压实党委主体责任，认真落实“第一议题”制度，深入学习贯彻习近平总书记关于国企党建和改革发展的重要指示批示精神，切实履行“一把手”第一责任人责任，筑牢“根”“魂”优势，以高质量党建保障企业高质量发展。系统打造“心动力”党建特色品牌。创新提出持续建强基层党组织“四个堡垒”，有力推动党建与生产经营深度融合。成立“心动力”党员突击队85个，设立“心动力”党员示范岗84个；深化打造“四个堡垒”基层党支部示范标杆68个，有效提升基层党建活力。提出选人用人“四条标准”，加快建设高素质干部人才队伍。构建领导干部“五力”胜任力模型，大力选拔任用年轻干部，提出争做“六讲六做新青年”的鲜明导向，选优配强一大批“80后”充实局属二级单位领导班子，全局40岁左右及以下C级干部占比超三分之一，全面推行市场化用人，引进一大批高端创新人才。构建“厚德 笃行 创新 共生”企业文化核心价值理念。发布中建信条共生文化手册，建设企业文化展厅，厚植企业文化优势，以文化软实力助推高质量发展。作者系中国建筑第六工程局有限公司党委书记、董事长 本栏目主持人：吴 颖